□ 文/本刊評(píng)論員

依法治企正在路上

□ 文/本刊評(píng)論員

黨的十八屆四中全會(huì)把依法治國(guó)上升到實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，為依法治企提供了前進(jìn)的動(dòng)力。

依法治企是依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)良好的企業(yè)法制環(huán)境，依法治國(guó)的目標(biāo)也就不可能達(dá)致。依法治企，建設(shè)社會(huì)主義法治企業(yè)，必須以深化改革、加快現(xiàn)代企業(yè)制度完善總目標(biāo)為導(dǎo)向，在法治文化、法律制度、法律執(zhí)行等方面整體推進(jìn)。當(dāng)前，重要的是要在依法治企的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上下功夫，為工作的整體推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的法治意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平的競(jìng)爭(zhēng)條件、相同的產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度機(jī)制將進(jìn)一步健全，法治在規(guī)范市場(chǎng)秩序、調(diào)整利益關(guān)系中的作用將進(jìn)一步突出。與此同時(shí)，隨著新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的全面展開(kāi)，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上已經(jīng)上升為規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)議題也已經(jīng)成為多邊、雙邊投資及自貿(mào)區(qū)談判的熱點(diǎn)之一。所有這些，對(duì)進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)依法治企能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，石油石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須盡快適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展新的形勢(shì)需要，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，為依法治企提供可靠的思想保障。一是增強(qiáng)底線意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的底線是法律。要將企業(yè)行為始終規(guī)范在法律框架內(nèi)，不踩線、不越界，違法違規(guī)為企業(yè)牟利。二是增強(qiáng)理性意識(shí)。既要克服忽視風(fēng)險(xiǎn)、盲目投資的投機(jī)心理，也要克服畏懼風(fēng)險(xiǎn)、不敢開(kāi)拓的保守心理。要從法律上保障企業(yè)“掛得上檔、剎得住車(chē)”，努力實(shí)現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)效益和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。三是增強(qiáng)契約意識(shí)。要重合同、守信用、懂維權(quán)。善于運(yùn)用合同條款，確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；強(qiáng)化合同全面履約，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；通過(guò)合同追究責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)。注重通過(guò)制定規(guī)則和程序，明確企業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，確保全體員工形成按章操作、按規(guī)辦事的行為習(xí)慣。要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)掌握并運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，更加積極主動(dòng)地參與制訂新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力取得國(guó)際規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部改革不斷深化的新要求，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)配套制度建設(shè)。完善配套的制度體系，是石油石化企業(yè)積極有序推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)依法治企的重要支撐和保障。目前，石油石化企業(yè)基本都建立了一整套內(nèi)部規(guī)章制度，但隨著改革的全面深化，依法治企、從嚴(yán)治企的推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度已有許多方面不適應(yīng)新的形勢(shì)要求，需盡快調(diào)整完善。

要結(jié)合當(dāng)前深化企業(yè)內(nèi)部改革的需要，依法治企、從嚴(yán)治企的需要，深入梳理有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)開(kāi)展立、改、廢工作。對(duì)于改革有要求、卻還沒(méi)有相關(guān)制度規(guī)定的，抓緊建章立制；對(duì)于原有制度不適應(yīng)新的改革要求的，盡快修改完善；對(duì)于一些制度交叉重復(fù)，或者不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，及時(shí)予以廢止。通過(guò)調(diào)整完善，使企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度更加成熟定型。

適應(yīng)國(guó)有資本運(yùn)作不斷加強(qiáng)的新趨勢(shì)，進(jìn)一步完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，石油石化企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作、促進(jìn)資本合理流動(dòng)的市場(chǎng)操作行為將明顯增多。資本運(yùn)作交易復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不可控因素多，蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)大，比如重大投資并購(gòu)、上市融資、產(chǎn)融結(jié)合等。因此，企業(yè)必須在資本運(yùn)作法律風(fēng)險(xiǎn)防范上下更大的功夫。

一要抓好資本運(yùn)作程序的法律把關(guān)。無(wú)論什么類(lèi)型的資本運(yùn)作，都要確保法律部門(mén)的全程參與和法律把關(guān)。二要抓好資本運(yùn)作主體的規(guī)范管理。對(duì)于財(cái)務(wù)公司、國(guó)際公司，以及以信托基金、融資租賃等金融業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在法律管理方面提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三要抓好資本運(yùn)作重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)上市公司合規(guī)事項(xiàng)的管理，防范各類(lèi)證券違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。重視企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)重組項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

良好的法治環(huán)境和完善的法治體系需要在實(shí)踐中不斷打磨，石油石化企業(yè)依法治企正在路上，任重道遠(yuǎn)。