文/林木

全面深化改革國企是個(gè)重點(diǎn)，對此媒體多有報(bào)道，坊間議論頗多，國人也有很大期盼。

記得上一輪國企改革可謂轟轟烈烈，地方國企進(jìn)行股份制改造，幾千萬員工下崗，有的企業(yè)甩掉了包袱，煥發(fā)出新生，有的便從此湮滅——破產(chǎn)倒閉。國企中的央企則一枝獨(dú)秀，“共和國長子”地位進(jìn)一步得到強(qiáng)化，要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨，壟斷日漸加強(qiáng)，日子過得蠻舒坦。不過卻飽受國人詬罵，原因是央企收入兇猛，是城鎮(zhèn)私營單位職工年平均工資的3.8倍。除了央企顯性工資較高外，不少隱形福利、灰色收入更助長了收入差距，這也成為部分央企招嫉恨的原因。例如，在2013年5月審計(jì)署就曾通報(bào)：中國移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古有限公司、山東有限公司就虛列支出套取資金1400余萬元用于招待費(fèi)及職工福利；2009年至2011年，中移動(dòng)集團(tuán)總部、中國移動(dòng)研究院在福利費(fèi)中為職工購買不記名多用途健身卡2400余萬元，實(shí)際可用于健身、餐飲、購物等活動(dòng)就是佐證。

“共和國長子”靠市場壟斷賺得盆滿缽溢，卻不愿與國民分肥，故此多年來國人呼吁央企應(yīng)提高上繳紅利比例。央企為全民所有，多繳利潤讓國民分享本在情理之中，但上繳紅利卻像擠牙膏，且拖延數(shù)年難見突破。這個(gè)問題不僅俺們國人關(guān)心，竟也成為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的話題之一。中國國有企業(yè)“走出去”屢屢受挫，原因之一就是“洋人”認(rèn)為中國國有企業(yè)、政府、銀行關(guān)系密切，國有企業(yè)不僅可以較低利率優(yōu)先獲得銀行資金，而且需要時(shí)還可以獲得政府的大量資金注入，這對于那些在華投資的外國企業(yè)構(gòu)成了不公平競爭關(guān)系，因此在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，美方要求中國國企提高紅利上繳比例，而中方承諾穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的國企數(shù)量?？磥?，為營造國企“走出去”的寬松國際環(huán)境，央企不得不提高上繳紅利比例，不然的話，就意味著國企海外投資環(huán)境將更加嚴(yán)峻。

今年年初看到有報(bào)道說，國資委確定2014年改革要點(diǎn)，最近又看到報(bào)道說，主導(dǎo)央企改革，有關(guān)部委都有一套說法，吵得不可開交。什么“淡馬錫模式”、什么“匯金模式”，背后無非是誰來主導(dǎo)200萬億國資。由此看來，改革一旦涉及部委既得利益，也會(huì)爭得臉紅出汗。所以說，基于部門權(quán)力與利益的改革不是真改革，要解決這個(gè)問題，必須淌入“深水區(qū)”，進(jìn)行政治體制的改革。

其實(shí)，俺們國人要的是改革目的，而什么“淡馬錫模式”、“匯金模式”不過是手段，把手段當(dāng)目的本末倒置，只會(huì)滿足手段而犧牲目的。俺們期盼的是破除壟斷，開放市場，讓每個(gè)國人都能分享到改革的紅利。

從當(dāng)下的情況看，具有壟斷地位的央企都在談改革，都在說開放市場。以飽受國人詬病的“中石化”來說，去年作出油品銷售業(yè)務(wù)向民資開放的決議，同意在對現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，對油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組，在重組中引入社會(huì)資本和民資參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。時(shí)至今日，一年多時(shí)間已過，俺們看到的這個(gè)“決議”，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，只不過是個(gè)“文件”而已。其實(shí)，既然搞市場經(jīng)濟(jì)，那么就是公平市場，無論是國企還是其他性質(zhì)的企業(yè)，皆可自由進(jìn)入。然而在國有企業(yè)行政壟斷石油市場的前提下，所謂開放市場，或許又增加了尋租機(jī)會(huì)，而這樣做的結(jié)果會(huì)使市場變得更不開放、更難開放。

再有一則例子，今年發(fā)改委曾召集電力體制改革座談會(huì)，但電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)難達(dá)共識(shí)，存在著較大的分歧。在電改三方主體中，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)的改革意愿均不強(qiáng)，只有用戶希望改革，但其在三方中處于弱勢。由此看來討論多年的電力體制改革，目前依舊面臨較大阻力。

兩則例子說明，動(dòng)壟斷企業(yè)禁臠何其難也。改革就是利益之爭，尤其是觸動(dòng)有權(quán)力的利益集團(tuán)的利益，難度將會(huì)更大。因此，僅靠幾個(gè)文件限制壟斷企業(yè)，不在體制上進(jìn)行大刀闊斧的改革，公平、自由的市場經(jīng)濟(jì)難以建立起來。那么壟斷企業(yè)所謂的改革開放也不是真開放，不是真改革。

說到此，俺想到前些日子看到的一篇文章中說：國民需要的是油，需要的不是國有油企。就算國有油企全倒閉了，但能源供應(yīng)更有保障了，國民得到更質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的石油，又何樂不為呢？此話雖說較為激進(jìn)，不過我想，真正開放市場，天不會(huì)塌下來，國人或許能得到更多的實(shí)惠。