陸耀邦，梁自力，毛蔣興，莫明榮，黃裕志，謝少燕，滕冬建，鄭良軍，蘇 宇

(1.廣西農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會辦公室，南寧 530022;2.廣西師范學院，南寧 530001)

廣西地處中國南疆，位于東經(jīng)104°26'～112°04'，北緯20°54'～26°24'之間，北回歸線橫貫全區(qū)中部，自然資源豐富，是中國發(fā)展熱帶、南亞熱帶農(nóng)業(yè)最有潛力的省區(qū)之一。2009年，廣西全區(qū)生產(chǎn)總值7 759.16億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1 458.49億元，占生產(chǎn)總值的18.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2 380.51億元［1］。廣西農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，為農(nóng)業(yè)大省區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對廣西經(jīng)濟有著舉足輕重作用。隨著科技發(fā)展、技術(shù)進步，世襲的農(nóng)業(yè)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)的多功能性凸現(xiàn)［2］。更好地利用農(nóng)業(yè)的多功能性服務(wù)社會，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》項目［3］安排和廣西區(qū)政府工作部署，編制廣西農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，作為國家農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃的一部分，同時用于廣西區(qū)政府指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)參考。此前介紹了廣西農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃的編制方法及分區(qū)結(jié)果［4］，該文著重介紹廣西農(nóng)業(yè)功能區(qū)的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略重點。

1 農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)功能定位

1.1 農(nóng)產(chǎn)品供給功能

農(nóng)產(chǎn)品供給功能，是指為社會提供農(nóng)產(chǎn)品，確保國家食物安全，為國家提供所需的原材料與出口商品的功能。廣西農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)包括4個綜合供給二級區(qū)和糧食等13個專項供給二級區(qū)［4］。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)區(qū)域特征

該區(qū)域主要由蒼梧、藤縣、岑溪、港北、港南、覃塘、平南、桂平、賓陽、橫縣、合浦、欽南、欽北、靈山、浦北、玉州、容縣、陸川、博白、興業(yè)、北流、臨桂、靈川、全州、興安、平樂、荔浦、柳江、柳城、興賓、宜州、八步、鐘山、昭平34個縣級行政區(qū)域組成，土地面積85.259 4萬km2，占廣西土地面積40%。2009年該區(qū)域總?cè)丝? 336.46萬人，占廣西總?cè)丝?6%;區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量866.06萬t，占廣西總糧食產(chǎn)量的59.19%;油料產(chǎn)量24.42萬t，占廣西油料產(chǎn)量的58.03%;甘蔗產(chǎn)量2 379.13萬t，占廣西甘蔗產(chǎn)量的31.68%;蔬菜產(chǎn)量1 086.37萬t，占廣西全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的53.33%;水果產(chǎn)量385.52萬t，占廣西水果產(chǎn)量的38.14%;肉類產(chǎn)量2.265 2億t，占廣西肉類產(chǎn)量的61.06%，奶類產(chǎn)量1.58萬t，占廣西奶產(chǎn)量的19.58%;水產(chǎn)品產(chǎn)量124.88萬t，占廣西水產(chǎn)品產(chǎn)量的47.7%。

該區(qū)域地貌以平原、平地和丘陵為主，地勢平緩、土層深厚、自然肥力高、水源充足、光照條件好，耕地相對集中連片，主要分布在潯江平原、南流江三角洲、賓陽—武陵山前平原、玉林盆地、南寧盆地、湘桂走廊、賀江中下游平原、柳江橫縣平原、欽江三角洲等，十分有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，是廣西主要糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地［5-6］。

該區(qū)域是廣西經(jīng)濟發(fā)展水平最高、人口最多密度最大、經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，也是城鎮(zhèn)聚集區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰粵港澳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是廣西承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，農(nóng)業(yè)承擔的就業(yè)與生活保障壓力較低。

1.3 功能定位

以保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，確保國家食物安全，輸送工業(yè)所需的原材料與出口商品，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為主要功能，以為農(nóng)村居民提供就業(yè)和生存手段為次要功能的農(nóng)業(yè)區(qū)域。

1.4 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點

1.4.1 依托區(qū)域優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品供給

該區(qū)域具有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢、信息優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢。要立足這些優(yōu)勢，強化農(nóng)產(chǎn)品供給功能，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，以確保糧食供給安全為前提，不斷提升區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，使區(qū)域成為推進廣西由農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)大省區(qū)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工強省區(qū)轉(zhuǎn)變主區(qū)域。

1.4.2 抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移

抓住廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，發(fā)揮臨近東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和港、澳的區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，將區(qū)域建成為廣西農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)和加工基地，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由獨立分散模式向集中高效模式轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)產(chǎn)品供給能力的穩(wěn)步提升和農(nóng)民的持續(xù)增收，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要區(qū)域和支撐廣西農(nóng)業(yè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展的核心區(qū)域。

1.4.3 選準路子，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)

根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，選準幾個有地方特色、民族特色、時代特色的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展與之相關(guān)的加工、儲存、流通、市場和服務(wù)業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟體系。以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢促進工業(yè)化建設(shè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷擴大農(nóng)民就業(yè)途徑，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。

1.4.4 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保廣西糧食安全供給

重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、超級稻，改善稻米品質(zhì)、提高糧食單產(chǎn)。擴大國家標準優(yōu)質(zhì)稻品種種植比例、區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻率達90%以上。采用良種、良法、良田大力發(fā)展超級稻。建設(shè)以貴港市、玉林市、梧州市、賀州市為重點，以外銷、出口或替代進口為主的桂東南優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶;桂林市、南寧市、欽州市以發(fā)展自給高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻為主。

1.4.5 繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)

優(yōu)化區(qū)域布局，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)集中，促進區(qū)域布局、專業(yè)化分工格局形成，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平。

2 農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障功能區(qū)功能與定位

2.1 農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障功能

農(nóng)業(yè)就業(yè)和生活保障功能，是指農(nóng)業(yè)作為社會生產(chǎn)部門能容納勞動力就業(yè)和向農(nóng)村人口提供生活保障的功能。廣西農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障功能區(qū)包括:生活保障與農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)、生活保障與生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)、生活保障與文化休閑區(qū)3個二級區(qū)。

2.2 農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障功能區(qū)區(qū)域特征

該區(qū)域主要由田陽、田東、平果、德保、靖西、那坡、凌云、樂業(yè)、田林、西林、隆林、金城江、南丹、天峨、鳳山、東蘭、羅城、環(huán)江、巴馬、都安、大化、忻城、象州、武宣、金秀、合山、馬山、上林、融安、融水、三江、灌陽、龍勝、資源、恭城、江州、扶緩、寧明、龍州、大新、天等、憑祥、隆安、上思、蒙山、富川46個縣級行政區(qū)域組成，土地面積11.907 7萬km2，占廣西全區(qū)土地面積52.32%。2009年區(qū)域總?cè)丝? 530.1萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)業(yè)人口1 329.24萬人，占廣西農(nóng)業(yè)人口的32.24%;區(qū)域GDP為1 488.77億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為387.88億元，農(nóng)民平均純收入為3 374.54元，低于全區(qū)平均水平593.39元;農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營收入3 525.26元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入3 100.78元，第二產(chǎn)業(yè)收入1 239.27元，第三產(chǎn)業(yè)收入295.20元;農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入2 106.89元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入1 820.33元，第二產(chǎn)業(yè)收入84.21元，第三產(chǎn)業(yè)收入205.56元。

該區(qū)域生產(chǎn)、生活環(huán)境條件差、社會經(jīng)濟水平低、農(nóng)業(yè)承擔的就業(yè)與生活保障壓力大。區(qū)域地貌以山地、巖溶石山為主，山高、坡陡、植被少、土層薄，蓄水性差，有“九石一土”之說，土地開發(fā)利用難度大，是人類生存自然條件比較惡劣的地區(qū)。區(qū)域內(nèi)有45個縣為國家定和自治區(qū)定貧困縣，占區(qū)域縣(市、區(qū))的97.82%，是廣西經(jīng)濟發(fā)展水平最落后地區(qū)。區(qū)域農(nóng)村居民收入以家庭經(jīng)營收入為主，人均家庭經(jīng)營收入第一產(chǎn)業(yè)收入比重高達87.95%，經(jīng)營純收入中第一產(chǎn)業(yè)收入比重高達86.4%，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著為農(nóng)村居民提供就業(yè)和生活保障的重要作用。區(qū)域林地、草山、草坡多，是廣西水源涵養(yǎng)林，用材林基地，牧草地主要為天然草地，載畜量低，有進一步開發(fā)利用潛力。

2.3 功能定位

以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村居民提供就業(yè)和生活保障為主導功能;以為社會提供農(nóng)產(chǎn)品，確保國家食物安全，輸送工業(yè)所需的原材料與出口商品為次要功能。

2.4 發(fā)展戰(zhàn)略

該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村居民就業(yè)和致富路子窄，在一段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)為農(nóng)村居民提供就業(yè)和生活保障的功能仍處于主導地位。首先要穩(wěn)步提升區(qū)域基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色農(nóng)業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，為農(nóng)村居民提供更為充足的就業(yè)與社會生活保障;另一方面要加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)業(yè)就業(yè)與社會生活保障功能壓力，因地制宜與因勢制宜結(jié)合，分區(qū)促進農(nóng)業(yè)主導功能轉(zhuǎn)變，做大做強區(qū)域經(jīng)濟。

2.5 發(fā)展重點

2.5.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點推進桂中、桂西北和桂西南旱區(qū)治理，加快推進桂中樂灘水庫引水灌溉和治旱泵站更新改造工程、左江流域抗旱灌溉工程、桂西北石山區(qū)治旱工程等的建設(shè)，通過江河引水工程、開發(fā)地下水資源、建設(shè)山塘水庫和蓄水池等儲水設(shè)施、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)等工程手段，保證區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用水。進一步加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建設(shè)。

2.5.2 嚴格保護基本農(nóng)田

該區(qū)域耕地少，必須實行嚴格的基本農(nóng)田保護制度，加強對農(nóng)地的保護和培育力度，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。把糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)良品種和專用品種。在搞好糧食生產(chǎn)的同時，有計劃、有步驟的實行退耕還林、還草、還湖、還濕地，防止水土流失和石漠化，保護好生態(tài)環(huán)境。區(qū)分農(nóng)業(yè)區(qū)與生態(tài)區(qū)，在生態(tài)環(huán)境敏感或生態(tài)重要性強的區(qū)域，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)與就業(yè)生活保障功能相結(jié)合的發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游等為主，逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2.5.3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力

充分發(fā)揮本區(qū)域人均土地資源量較多、氣候多樣，生物資源豐富優(yōu)勢，依靠科技進步，大力發(fā)展有區(qū)域特色的農(nóng)、林、果、竹、牧、漁、禽、乳等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)［7］，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。充分利用本區(qū)域草地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食動物。以農(nóng)牧漁副產(chǎn)品深度加工業(yè)為龍頭，發(fā)展糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的儲藏、保鮮和加工，開發(fā)和生產(chǎn)具有地方特色的綠色食品、天然食品、保健食品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，加強糖料蔗、熱帶水果、油料、蔬菜、經(jīng)濟林等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，形成多種經(jīng)營發(fā)展格局，增加為社會供給農(nóng)產(chǎn)品能力，擴大農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。

2.5.4 開展“兩基地”、“三帶”建設(shè)

建設(shè)以田東縣和田陽縣為中心的桂西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)加工基地，在現(xiàn)有“萬畝高產(chǎn)示范田”基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植基地和畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、熱帶水果、甘蔗、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收渠道;建設(shè)以江州區(qū)和扶緩縣為中心 (含龍州、寧明、大新、憑祥、上思5縣)的桂西南優(yōu)質(zhì)糖料生產(chǎn)加工基地，加大良種推廣力度，運用標準化種植技術(shù)，向制糖企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料蔗，延伸“種植—加工”產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，提高蔗糖產(chǎn)品的附加性。建設(shè)以金城江—融安生活保障與生態(tài)調(diào)節(jié)帶、西林—天峨生活保障與生態(tài)調(diào)節(jié)帶、那坡—平果生活保障與生態(tài)調(diào)節(jié)帶，實現(xiàn)敏感地區(qū)的農(nóng)業(yè)就業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。金城江—融安帶自西向東包括金城江區(qū)、環(huán)江縣、融水縣和融安縣，西林—天峨帶自西向東包括西林縣、田林縣、樂業(yè)縣和天峨縣，兩個農(nóng)業(yè)生活保障與生態(tài)調(diào)節(jié)帶覆蓋了廣西多個國家級和自治區(qū)級的重要自然保護區(qū)和森林公園，是水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和土壤保持功能的重點區(qū)域。兩帶以農(nóng)業(yè)的就業(yè)生活保障功能同生態(tài)調(diào)節(jié)功能有機結(jié)合為發(fā)展指導思想，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過加強生態(tài)公益林建設(shè)，適度發(fā)展商品林，合理利用生態(tài)景觀優(yōu)勢和生物資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)和產(chǎn)值能力，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的生活就業(yè)保障功能與生態(tài)調(diào)節(jié)功能協(xié)調(diào)發(fā)展。那坡—平果帶自西向東包括那坡縣、靖西縣、德?？h、天等縣和平果縣集中連片呈帶狀分布。該區(qū)域平果縣、德?？h是廣西重要的鋁業(yè)基地，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到嚴重影響。該區(qū)域又是廣西石漠化和土壤侵蝕敏感地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。在加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)渠道，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，不斷調(diào)節(jié)和改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，推進地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與平衡。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)功能定位

3.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能

農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能，是指農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在保障區(qū)域生態(tài)安全，提供諸如氣候調(diào)節(jié)、土壤侵蝕控制、涵養(yǎng)水源、水土保持、凈化環(huán)境、分解各類污染物、提供清新空氣、清潔水資源等生態(tài)服務(wù)的功能。

3.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)區(qū)域概況

該區(qū)空間分布比較分散，主要位于桂南的南寧、防城港，桂中的柳州，桂北的桂林，桂西的百色等經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高的城市及其周邊地區(qū)。包括南寧市的武鳴縣、防城港市的防城區(qū)、港口區(qū)和東興市，柳州市的鹿寨縣，桂林市的陽朔縣和永?？h，百色市的右江區(qū)，共8個縣級行政區(qū)。2009年，該區(qū)域總?cè)丝?15.38萬人，占廣西人口總數(shù)的6.19%，土地總面積為180.21萬km2，占廣西總面積的7.70%。其中農(nóng)用地總面積137.59萬hm2，占該區(qū)域土地總面積的76.35%;林地總面積95.75萬hm2，占區(qū)域土地總面積的53.13%，其比重超過全區(qū)平均水平。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平高。南寧市、柳州市、桂林市是廣西城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展程度最高的地區(qū)。2006年，3個城市的城鎮(zhèn)及獨立工礦用地占市區(qū)用地總面積分別為28%、50.04%、37.08%，遠高于廣西0.72%的平均水平;工業(yè)化水平分別達到了24.32%、59.85%、36.83%。而武鳴、鹿寨、陽朔、永福四個縣，由于農(nóng)用地和林地面積占各自土地總面積的比重較大，其農(nóng)業(yè)主要承擔著為3個城市提供生態(tài)調(diào)節(jié)的功能:百色市的右江區(qū)，防城港市的防城區(qū)、港口區(qū)、東興市的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展水平也比較高。2006年4個縣級行政區(qū)的城鎮(zhèn)及獨立工礦用地比重分別為4.91%，5.19%、29.48%、10.05%;工業(yè)化水平分別達到了40.63%、30.97%、39.02%、18.75%。這4個縣級行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)也承擔著調(diào)節(jié)各自地區(qū)生態(tài)環(huán)境的功能。

3.3 發(fā)展戰(zhàn)略重點

該區(qū)域重點突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，確立農(nóng)業(yè)在維護區(qū)域生態(tài)平衡中的重要地位和作用。針對功能區(qū)內(nèi)或周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境急劇惡化的情況。以持續(xù)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為重點，加強對天然水體和濕地生態(tài)系統(tǒng)、基本農(nóng)田保護，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建起多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。大力推進生態(tài)林場建設(shè)，加大封山育林力度，重視發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林等公益林，提高森林質(zhì)量，維護生物多樣性，不斷優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)的氣候調(diào)節(jié)和涵養(yǎng)水源能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境;全面推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)和生產(chǎn)方式，普及應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源;科學施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，減少源頭污染量。充分發(fā)揮靠近中心城市和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，不斷加強休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴大農(nóng)民致富途徑。

4 農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑功能區(qū)功能定位

4.1 農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑功能

農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑功能，是指農(nóng)業(yè)作為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門，能傳承農(nóng)耕文化、保護文化多樣性和為城市居民提供休閑服務(wù)的功能。

4.2 農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑功能區(qū)區(qū)域特征

農(nóng)業(yè)文化與休閑功能主要分布在南寧市城區(qū)、柳州市城區(qū)、桂林市城區(qū)、梧州市城區(qū)、北海市城區(qū)5個市城區(qū)。土地面積5 076km2，2009年區(qū)域總?cè)丝?57.45萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值894.64億元，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值41.15億元。該區(qū)域人口多、密度大，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平高，農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力輕。區(qū)域以大中城市為依托，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，城市人口構(gòu)成了龐大的消費群體，農(nóng)村地區(qū)已發(fā)展形成了類型多樣的農(nóng)業(yè)科技示范點、農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)園等項目，為城鎮(zhèn)居民提供農(nóng)業(yè)文化休閑服務(wù)。

4.3 功能定位

以提供城鎮(zhèn)居民休閑觀光服務(wù)為主導功能，農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品供給為次要功能。

4.4 發(fā)展戰(zhàn)略

依托農(nóng)村地區(qū)優(yōu)美的自然景觀和良好的環(huán)境，運用先進科學技術(shù)和耕作技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建城郊農(nóng)業(yè)文化景觀體系，將城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)塑造為本土文化和農(nóng)耕文明的重要載體，挖掘農(nóng)業(yè)所蘊含的文化傳承功能，形成具有高度可觀性的田園觀光休閑區(qū)，將功能區(qū)建設(shè)成為以中心城市為主要消費市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。

4.5 發(fā)展重點

4.5.1 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

區(qū)域所處城市是廣西經(jīng)濟和人口集聚的重點城市，城市化水平較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種需求較高。隨著城市的快速發(fā)展，土地供給緊張，客觀造就了發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求。為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展及居民生活水平提高的需要，本區(qū)應(yīng)以城市的經(jīng)濟和科技實力為支撐，加大資金和技術(shù)投入，大力發(fā)展城郊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造一批科技興農(nóng)新型試驗基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，走現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，以滿足城市多元化、多層次消費的需求。

4.5.2 大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)

充分利用區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高，人民消費能力強，擁有豐富的人文歷史和自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展快的有利條件，建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑旅游基地?；亟ㄔO(shè)要注意做到以下幾點:一是要與區(qū)域農(nóng)業(yè)資源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合;二是要與農(nóng)業(yè)發(fā)展文化歷史相結(jié)合;三是要與區(qū)域整體風貌特色相呼應(yīng);四是要有效利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。重點圍繞科技農(nóng)業(yè)主題、山水田園主題、海洋農(nóng)業(yè)主題和嶺南風情農(nóng)業(yè)“四大主題”，打造南寧和柳州科技農(nóng)業(yè)休閑示范基地、桂林山水田園休閑示范基地、北海亞熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與海洋農(nóng)業(yè)休閑示范基地、梧州嶺南風情農(nóng)業(yè)休閑示范基地“五大基地”。

［1］廣西統(tǒng)計局.廣西統(tǒng)計年鑒.北京:中國統(tǒng)計出版社，2010

［2］陶陶，羅其友.農(nóng)業(yè)的多功能性與農(nóng)業(yè)功能分區(qū).中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2004，25(1):45～49

［3］中國農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究項目組.中國農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2010

［4］陸耀邦，梁自力，毛蔣興.廣西農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(1):18～22

［5］莫明榮，陸耀邦，黃文校.廣西糧食綜合生產(chǎn)能力評價.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2006，27(5):16～19

［6］陸耀邦，黃裕志，伍川.中國加入WTO對廣西糖業(yè)的影響和發(fā)展對策，中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2003，24(3):17～21

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