言論廣角

JUSTICE OF CHINA

李林：用法律推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

一個(gè)國家的法治和法治文化建設(shè),需要有法治精神、法治思想、法治理念甚至是法治靈魂,這些從哪里來?我認(rèn)為重要的來源就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。它可以在很多方面給我們的社會(huì)主義法治和法治文化提供價(jià)值觀和精神食糧,使它沿著我們所期待的方向和要求的目標(biāo)去發(fā)展和建設(shè)。用法律推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),一個(gè)重要的含義就是嚴(yán)格依法辦事,真正做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。因?yàn)榉ó?dāng)中已經(jīng)把我們核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)了。貫徹憲法和法律,就是用法律推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)的最集中體現(xiàn)。一定要結(jié)合推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐,結(jié)合全面深化改革的進(jìn)程,來進(jìn)行法律制定和修訂工作,爭取把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到各方面政策制度、法律法規(guī)之中,形成有利于培育和踐行核心價(jià)值觀的政策支持和法律保障?？偟膩碚f,就是要善于通過科學(xué)的立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐推動(dòng)核心價(jià)值觀的培育和踐行,用有效的制度機(jī)制來規(guī)范人們的行為,使符合核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵(lì),使違背核心價(jià)值觀的現(xiàn)象受到制約。

(中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林在接受記者采訪時(shí)如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2014年3月11日)

應(yīng)松年：讓權(quán)力運(yùn)行不“脫軌”

在行政權(quán)力的行使中，最常用、最重要的大概就是決策。各種權(quán)力的行使過程，是由不同內(nèi)容、不同層次的大大小小的決策組成。決策目標(biāo)多種多樣，但權(quán)力的行使過程，包括程序、原則和制度等，卻是可以統(tǒng)一的，決策過程必須遵循法定的程序。行政處罰也是一樣，雖然實(shí)體處理極為多樣，但都須遵循正當(dāng)程序，在執(zhí)行時(shí)要裁執(zhí)分離。程序是實(shí)體的保障，不僅行政如此，司法公正也同樣要依靠程序。為了確保重大決策或制定規(guī)范不出錯(cuò)，必須遵循重大決策程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策，而不是簡單的“首長決定”。翻檢一下某些重大決策的失敗或失誤，幾乎都與“拍腦袋決策”有關(guān)。如果把決策程序制度化，嚴(yán)格按照上述程序決策，出錯(cuò)的可能性、權(quán)力尋租的可能性都將大大減少。

（中國政法大學(xué)終身教授、中國行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長應(yīng)松年如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月11日）

闞珂：發(fā)揮法治在改革中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用

全面深化改革，首先要求堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措。法制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。在整個(gè)改革過程中都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治在改革中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革。要把深化改革同完善立法有機(jī)地結(jié)合起來，先立法、后行動(dòng)。

（全國政協(xié)委員、全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂如是說，《檢察日?qǐng)?bào)》，2014年3月17日）

孫憲忠：真正在立法中體現(xiàn)民意

在當(dāng)今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎樣反映人民的意愿？從我的理解來看，首先，立法的方案、規(guī)劃要及時(shí)告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和一定程度的決定權(quán)，以此來解決人民群眾意愿表達(dá)的問題，真正在立法中體現(xiàn)民意。比如改革的指導(dǎo)思想。在目前的市場經(jīng)濟(jì)體系下，有些人強(qiáng)調(diào)把蛋糕切得更有效益，但沒有想到把蛋糕切得更加公正。改革一開始確立的思想就是要讓老百姓獲得實(shí)際的利益，真正實(shí)現(xiàn)改革既要有人民的參與，也要把利益跟人民共享。十八屆三中全會(huì)提出的改革措施，歸根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓對(duì)于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在這方面，要建立很好的民眾意愿表達(dá)渠道。

（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月8日）

喬新生：讓公眾參與改革規(guī)則設(shè)計(jì)

當(dāng)前中國改革之所以存在不少問題,根本原因就在于,改革者企圖按照傳統(tǒng)的思維定式,沿著傳統(tǒng)的路徑推進(jìn)改革。行政機(jī)關(guān)制定改革的規(guī)則,要求市場主體和公民參與進(jìn)去共同推進(jìn)改革。這是一個(gè)比較冒險(xiǎn)的舉動(dòng)。行政主導(dǎo)改革的最大問題就在于,行政機(jī)關(guān)制定了游戲規(guī)則,然后在車水馬龍的人流中,向過往的行人推銷規(guī)則。這些過往的行人步履匆匆,他們既要考慮到自己的生活和工作問題,同時(shí)又要考慮到家庭成員的工作和生活問題。他們知道政府制定的規(guī)則將會(huì)改變自己的命運(yùn),但是他們渴望穩(wěn)定,不愿意參與這項(xiàng)改革。這是因?yàn)樗麄儧]有規(guī)則的制定權(quán),他們不想在他人制定的規(guī)則中繼續(xù)冒險(xiǎn)。如果糾正改革的思維定式,把行政主導(dǎo)的改革變?yōu)楣裰鲗?dǎo)的改革,由每個(gè)公民自發(fā)地選擇改革的路徑,制定改革的規(guī)則,那么,將會(huì)有更多的人充滿興趣地圍攏過來,改革就不會(huì)成為政府的自娛自樂。

改革的過程應(yīng)該成為一個(gè)不斷尋求共識(shí)、凝聚共識(shí)的過程。當(dāng)前中國的改革之所以困難重重,原因之一就是因?yàn)閷?duì)許多改革舉措缺乏共識(shí)。市場主體和普通民眾渴望改變不合理的秩序,但是,他們沒有規(guī)則制定的參與權(quán)。他們只能被動(dòng)地接受政府制定的規(guī)則,這對(duì)他們來說是一個(gè)非常痛苦的選擇。絕大多數(shù)人都希望通過理性的討論改變現(xiàn)行法律規(guī)則,國家應(yīng)該滿足公眾的愿望,讓他們在制定規(guī)則的過程中產(chǎn)生國家主人翁的自豪感。

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生撰文如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2014年3月11日)

彭雪峰：讓司法公開的陽光更燦爛

要進(jìn)一步提高司法公開質(zhì)量，不僅應(yīng)公布判決文書，還應(yīng)該把雙方當(dāng)事人及其代理律師的觀點(diǎn)和辯護(hù)觀點(diǎn)一并公開，法院對(duì)是否采納各方觀點(diǎn)說明理由，這樣的司法公開更讓人信服。此外，有些案件辦理“審而不判、判而不審”，一線承辦的檢察官、法官不能最終決定某案件如何處置，而是由上級(jí)的檢委會(huì)、審委會(huì)作出決定。當(dāng)上級(jí)處理決定和承辦人意見相左時(shí)，誰來承擔(dān)責(zé)任，這都需要進(jìn)一步明確。否則，再好的制度也形同虛設(shè)。

（北京大成律師事務(wù)所主任彭雪峰如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月8日）