文/丁俊發(fā)

政府轉(zhuǎn)變職能與市場(chǎng)改革是當(dāng)下熱議的話題，如果用“加減乘除”法進(jìn)行解釋，筆者有些心得。

依靠市場(chǎng)去優(yōu)化配置資源要用加法。

十八屆三中全會(huì)指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效果最大化與效益最優(yōu)化。推進(jìn)市場(chǎng)化改革要實(shí)行加法，就是依據(jù)三中全會(huì)的要求，凡沒(méi)有做到的或做了不好的，要一項(xiàng)一項(xiàng)填補(bǔ)進(jìn)去。比如，“建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的基礎(chǔ)”，但“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”質(zhì)的規(guī)定性是什么，又如何掌握其度的平衡？改革開(kāi)放以來(lái)，就一直講企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格，但做得怎樣？提倡商品和要素自由流動(dòng)，平等交換。經(jīng)銷商誠(chéng)實(shí)守信；消費(fèi)者自由選擇，自主消費(fèi)，又做得怎樣？完善市場(chǎng)機(jī)制、建設(shè)市場(chǎng)體系是練內(nèi)功，不是一朝一夕就能練就的，要持之以恒。

對(duì)政府越位膨脹的權(quán)力要用減法。

三中全會(huì)指出，要著力解決政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

轉(zhuǎn)變政府職能有加法有減法，監(jiān)管不到位要用加法，干預(yù)過(guò)多要用減法，但我認(rèn)為現(xiàn)在主要是用減法。這對(duì)政府來(lái)講是一場(chǎng)自我革命。

改革開(kāi)放以來(lái)，每屆政府對(duì)行政管理體制都有動(dòng)作，但主要在減少幾個(gè)機(jī)構(gòu)上下功夫，政府職能轉(zhuǎn)變改變不大。官僚主義、腐敗之風(fēng)盛行，政府為了自己的利益，過(guò)多地去直接配置資源，尤其是對(duì)一些不該管也管不好的事，一直抓在自己手里不放，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)榕c利益關(guān)聯(lián)著。這個(gè)減法怎么做，大家都拭目以待。大量減少審批是重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院已下定決心。但政府也有政府的難處，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟，法制不健全，老百姓習(xí)慣依賴政府，政府才是依靠，從找“市長(zhǎng)”變?yōu)檎摇笆袌?chǎng)”不容易，所以這個(gè)減法又不好做，要掌握好一個(gè)度，不能一放了之。

調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性要用乘法。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革的主體，如何調(diào)動(dòng)全黨、全軍、全國(guó)各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性一定要用乘法，才能讓效益倍增。比如堅(jiān)持改革開(kāi)放，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能達(dá)到目的。一旦人民群眾從“你要我做”變?yōu)椤拔乙プ觥钡臅r(shí)候，其能量如排山倒海，勢(shì)不可擋。又如，從切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待，解決好民心所向、民心所歸的問(wèn)題，可以推動(dòng)歷史的車輪滾滾向前，多大的險(xiǎn)灘都可以沖過(guò)去。再如，尊重群眾的首創(chuàng)精神，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，這可以使中國(guó)五彩繽紛，充滿活力與生機(jī)。

對(duì)取得的任何成績(jī)要用除法。

十八屆三中全會(huì)一方面充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)我們所取得成功與成就，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、也揭示了存在的問(wèn)題?；仡^看，可以鼓舞人心，激勵(lì)斗志，但絕不應(yīng)該躺在成績(jī)單上，一切要從零開(kāi)始。中國(guó)人看成績(jī)非常注重?cái)?shù)量，比如，世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大進(jìn)出口國(guó)、第二大消費(fèi)國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，有多少工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界第一位等等，但很少有人與發(fā)達(dá)國(guó)家比質(zhì)量、比人均、比結(jié)構(gòu)、比生態(tài)，所以，我主張對(duì)取得的成果要用除法，即要用13億人口除，這樣我們的頭腦就會(huì)冷靜下來(lái)，就知道我們與發(fā)達(dá)國(guó)家還有多大的差距。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，習(xí)慣于自給自足，習(xí)慣于急功近利。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一些人坐井觀天，認(rèn)為馬上可以進(jìn)入共產(chǎn)主義?，F(xiàn)在我們?nèi)〉昧朔旄驳氐淖兓?，但總有些人用形而上學(xué)去看問(wèn)題，不懂得天外有天。所以，用除法是一道清醒劑。

聯(lián)系到中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，同樣要用“加減乘除”法。對(duì)提升物流功能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要用加法，對(duì)非核心競(jìng)爭(zhēng)力要用減法，對(duì)激發(fā)物流企業(yè)、企業(yè)物流發(fā)展與調(diào)動(dòng)物流員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性要用乘法，對(duì)物流業(yè)取得的成績(jī)要用除法。對(duì)每個(gè)人也是一樣，在工作與生活中，學(xué)會(huì)應(yīng)用“加減乘除”法，也是一項(xiàng)必修的內(nèi)功。