文/丁俊發(fā)

政府轉(zhuǎn)變職能與市場改革是當(dāng)下熱議的話題，如果用“加減乘除”法進行解釋，筆者有些心得。

依靠市場去優(yōu)化配置資源要用加法。

十八屆三中全會指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，要使市場在資源配置中起決定性作用，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效果最大化與效益最優(yōu)化。推進市場化改革要實行加法，就是依據(jù)三中全會的要求，凡沒有做到的或做了不好的，要一項一項填補進去。比如，“建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定作用的基礎(chǔ)”，但“統(tǒng)一開放、競爭有序”質(zhì)的規(guī)定性是什么，又如何掌握其度的平衡？改革開放以來，就一直講企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，主要由市場形成價格，但做得怎樣？提倡商品和要素自由流動，平等交換。經(jīng)銷商誠實守信；消費者自由選擇，自主消費，又做得怎樣？完善市場機制、建設(shè)市場體系是練內(nèi)功，不是一朝一夕就能練就的，要持之以恒。

對政府越位膨脹的權(quán)力要用減法。

三中全會指出，要著力解決政府在經(jīng)濟領(lǐng)域干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。大幅度減少政府對資源的直接配置，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

轉(zhuǎn)變政府職能有加法有減法，監(jiān)管不到位要用加法，干預(yù)過多要用減法，但我認(rèn)為現(xiàn)在主要是用減法。這對政府來講是一場自我革命。

改革開放以來，每屆政府對行政管理體制都有動作，但主要在減少幾個機構(gòu)上下功夫，政府職能轉(zhuǎn)變改變不大。官僚主義、腐敗之風(fēng)盛行，政府為了自己的利益，過多地去直接配置資源，尤其是對一些不該管也管不好的事，一直抓在自己手里不放，原因很簡單，因為與利益關(guān)聯(lián)著。這個減法怎么做，大家都拭目以待。大量減少審批是重點，國務(wù)院已下定決心。但政府也有政府的難處，中國市場經(jīng)濟不成熟，法制不健全，老百姓習(xí)慣依賴政府，政府才是依靠，從找“市長”變?yōu)檎摇笆袌觥辈蝗菀?，所以這個減法又不好做，要掌握好一個度，不能一放了之。

調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性要用乘法。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革的主體，如何調(diào)動全黨、全軍、全國各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性一定要用乘法，才能讓效益倍增。比如堅持改革開放，當(dāng)前我國經(jīng)濟與社會發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須最大限度調(diào)動一切積極因素，才能達(dá)到目的。一旦人民群眾從“你要我做”變?yōu)椤拔乙プ觥钡臅r候，其能量如排山倒海，勢不可擋。又如，從切實解決好人民群眾反映強烈的問題入手，回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待，解決好民心所向、民心所歸的問題，可以推動歷史的車輪滾滾向前，多大的險灘都可以沖過去。再如，尊重群眾的首創(chuàng)精神，百花齊放、百家爭鳴，這可以使中國五彩繽紛，充滿活力與生機。

對取得的任何成績要用除法。

十八屆三中全會一方面充分肯定了改革開放以來我們所取得成功與成就，總結(jié)了經(jīng)驗、也揭示了存在的問題。回頭看，可以鼓舞人心，激勵斗志，但絕不應(yīng)該躺在成績單上，一切要從零開始。中國人看成績非常注重數(shù)量，比如，世界第二大經(jīng)濟體、第二大進出口國、第二大消費國、第一大外匯儲備國，有多少工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界第一位等等，但很少有人與發(fā)達(dá)國家比質(zhì)量、比人均、比結(jié)構(gòu)、比生態(tài)，所以，我主張對取得的成果要用除法，即要用13億人口除，這樣我們的頭腦就會冷靜下來，就知道我們與發(fā)達(dá)國家還有多大的差距。中國長期以來是小農(nóng)經(jīng)濟國家，習(xí)慣于自給自足，習(xí)慣于急功近利。新中國成立后，在計劃經(jīng)濟體制下，一些人坐井觀天，認(rèn)為馬上可以進入共產(chǎn)主義。現(xiàn)在我們?nèi)〉昧朔旄驳氐淖兓?，但總有些人用形而上學(xué)去看問題，不懂得天外有天。所以，用除法是一道清醒劑。

聯(lián)系到中國物流業(yè)的發(fā)展，同樣要用“加減乘除”法。對提升物流功能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級要用加法，對非核心競爭力要用減法，對激發(fā)物流企業(yè)、企業(yè)物流發(fā)展與調(diào)動物流員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性要用乘法，對物流業(yè)取得的成績要用除法。對每個人也是一樣，在工作與生活中，學(xué)會應(yīng)用“加減乘除”法，也是一項必修的內(nèi)功。