舟山市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處

群島新區(qū)治水的目標(biāo)和舉措

舟山市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處

污染問(wèn)題，表現(xiàn)在水里，問(wèn)題在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。要抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，有效減少工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和近岸海域環(huán)境好轉(zhuǎn)

水是城市的靈魂。水凈河清，生態(tài)宜居是我們的理想家園，也是群島新區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)。舟山因水而生，因水而名，因水而興，因水而美，“舟山發(fā)展水為先”一直是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要理念。舟山必須在“五水共治”工作中走在前列，干在實(shí)處。

定目標(biāo)分步驟促合力

緊扣治水目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3到7年時(shí)間的努力，全市水污染得到根本遏制，水環(huán)境明顯改善，水安全明顯加強(qiáng)，水資源開(kāi)發(fā)利用和保障水平明顯提高。2014年，啟動(dòng)整治12條黑河、臭河，年底前徹底消滅垃圾河。到2016年，黑臭河水體基本達(dá)到不黑不臭、水面不油不污；全市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、設(shè)施得到加強(qiáng)，污水處理能力明顯提高；漁農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，漁農(nóng)戶受益率80%以上；飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)到飲用水功能區(qū)要求，河道保潔率100%；城市防洪能力達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇能力基本達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

明確實(shí)施步驟。根據(jù)省委、省政府總體部署，舟山“五水共治”實(shí)施“三步走”計(jì)劃：三年（到2016年）要解決突出問(wèn)題，明顯見(jiàn)效；五年（到2018年）要基本解決問(wèn)題，全面改觀；七年（到2020年）要基本不出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。從“清河凈水”工程來(lái)講，近期重點(diǎn)實(shí)施本島雙橋、大沙、白泉、臨城、勾山、展茅及朱家尖島等7個(gè)主要流域，遠(yuǎn)期再視情況拓展到其它區(qū)域的主要流域。

多措并舉“抓五水”

“清河凈水”工程。以舟山本島及朱家尖島主要流域?yàn)閱卧獙?shí)施系統(tǒng)性治水，主要在雙橋、大沙、白泉、臨城、勾山、展茅、朱家尖等七個(gè)流域?qū)嵤┖拥勒?、截污治理、生態(tài)景觀、開(kāi)發(fā)利用等工程，達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”。實(shí)施河道拓寬、深挖、清淤等治理，開(kāi)展河道管理范圍的確權(quán)劃界，提升河道防洪排澇、蓄水供水、生態(tài)景觀等功能。采用截污納管和生態(tài)化處理相結(jié)合的方式，全流域抓好工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源的綜合治理。推行生態(tài)河道建設(shè)，綠化美化河岸環(huán)境，減少水土流失，增強(qiáng)生態(tài)功能；實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，提高河水自凈能力。建設(shè)和完善河道取用水設(shè)施，在河道來(lái)水量和水質(zhì)滿足要求的前提下，優(yōu)化水資源配置方式，科學(xué)、高效開(kāi)發(fā)利用河道水資源。

重中之重治污水。主要是抓好清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型。清三河，重點(diǎn)整治黑河、臭河和垃圾河；兩覆蓋，即實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋；兩轉(zhuǎn)型即抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，有效減少工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和近岸海域環(huán)境好轉(zhuǎn)。工業(yè)污染治理要嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，推行清潔生產(chǎn)，做到全面達(dá)標(biāo)排放，對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

生活污水治理要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化，加快布局建設(shè)污水處理廠，提高配套管網(wǎng)覆蓋率和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升污水處理能力。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水凈化處理，優(yōu)先生態(tài)化處理，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

農(nóng)業(yè)污染治理重點(diǎn)要整治畜禽養(yǎng)殖污染，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染納管或達(dá)標(biāo)排放。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局,加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)民少用農(nóng)藥、化肥，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

防洪水、排澇水。以擴(kuò)排為重點(diǎn)，結(jié)合強(qiáng)庫(kù)、固堤等工程建設(shè)，著力提高區(qū)域內(nèi)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)排主要加強(qiáng)配套的排水閘及排澇泵站工程建設(shè)，抓好排洪河道的拓寬疏浚和障礙物清除，提高易澇區(qū)域的排澇能力,確保標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的行排洪暢通。強(qiáng)庫(kù)主要開(kāi)展區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、重要山塘的安全技術(shù)認(rèn)定，全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘的除險(xiǎn)加固，提高水庫(kù)、山塘調(diào)蓄控制能力。固堤主要實(shí)施海塘除險(xiǎn)加固和河道堤防（護(hù)岸）加固，完善區(qū)域防洪（潮）岸線的封閉。

保供水、抓節(jié)水。以引調(diào)水為主，協(xié)同開(kāi)源、提升等工程建設(shè)，不斷提高水資源保障能力。引調(diào)水主要抓好大陸引水三期、嵊泗縣大陸引水及相關(guān)島際引水工程。開(kāi)源主要開(kāi)展河網(wǎng)翻水入庫(kù)和海水淡化工程建設(shè)，完善區(qū)域水資源配置格局；配套大陸引水和河網(wǎng)翻水新建調(diào)蓄水庫(kù)，提高原水供給能力。提升主要是開(kāi)展農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉提升工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件；加大飲用水源地保護(hù)力度，加快水廠原水深度處理，切實(shí)提高飲用水水質(zhì)。節(jié)水重點(diǎn)是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，擴(kuò)大海水、再生水、雨水等非常規(guī)水的利用，推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

做實(shí)做好“十件事”

啟動(dòng)雙橋、白泉等流域水環(huán)境綜合整治。這是“清河凈水”工程首先啟動(dòng)治理的兩大流域。今年重點(diǎn)要完成流域內(nèi)11條、總長(zhǎng)48公里河道的整治任務(wù)，其中完成清淤24公里；對(duì)流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施納管改造；繼續(xù)抓好一批水資源開(kāi)發(fā)利用工程，實(shí)施輸水管道鋪設(shè)和泵站建設(shè)等項(xiàng)目。

開(kāi)展“清三河”專項(xiàng)行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“清三河”專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體以及民間環(huán)保組織、環(huán)保志愿者等的作用，營(yíng)造全民參與治污水、清三河的浩大聲勢(shì)。年底前要確保徹底消滅全部13條、總長(zhǎng)15公里的垃圾河，啟動(dòng)12條、總長(zhǎng)21公里的黑臭河整治，力爭(zhēng)年底水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)。

著力推動(dòng)漁農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面提升。生活污水是舟山最主要的污染源之一。要繼續(xù)推進(jìn)以生活污水治理、衛(wèi)生改廁、垃圾收集等為重點(diǎn)的漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年要完成96個(gè)行政村的漁農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，新建一批生活污水處理和垃圾收集設(shè)施，新增生活污水治理漁農(nóng)戶1.96萬(wàn)戶、改造2.3萬(wàn)戶，不斷改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快實(shí)施污水處理廠改擴(kuò)建工程。按照本島污水處理一體化的要求，加快污水一體化收集處理系統(tǒng)建設(shè)。要切實(shí)抓好4處污水處理廠提標(biāo)改造工程，新建小干二期、干覽區(qū)塊等污水處理廠，新建2處集中式污水處理中心，加快污水主干管網(wǎng)改造建設(shè)步伐。老城區(qū)的污水管網(wǎng)改造難度極大，歷史欠賬多，管道漏損嚴(yán)重，是造成城區(qū)黑臭河的主因。各地要結(jié)合舊城改造工作，穩(wěn)步加以推進(jìn)。

重拳整治重點(diǎn)污染企業(yè)。污染問(wèn)題，表現(xiàn)在水里，問(wèn)題在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。就舟山來(lái)說(shuō)，主要是水產(chǎn)加工企業(yè)造成的污染。今年重點(diǎn)要對(duì)雙橋、白泉流域以及定海小沙工業(yè)園區(qū)、普陀沈家門生物園區(qū)內(nèi)的一批水產(chǎn)加工等企業(yè)實(shí)施集中整治，加大企業(yè)污水處理設(shè)施及雨污水管網(wǎng)的改造力度，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。環(huán)保、經(jīng)信部門對(duì)全市主要流域、特別是黑臭河沿線的企業(yè)污染源全面細(xì)致排摸，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，依法堅(jiān)決采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等強(qiáng)力措施。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。舟山農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自畜禽養(yǎng)殖業(yè)。舟山畜禽養(yǎng)殖業(yè)總量不大，但比較分散，不少養(yǎng)殖場(chǎng)靠近主河道甚至水源保護(hù)區(qū)。今年重點(diǎn)加大對(duì)雙橋、白泉兩大流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的治理力度，對(duì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉或納管處理。對(duì)其他禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，依法逐步關(guān)閉或搬遷，限養(yǎng)區(qū)做好納管等工作。與此同時(shí)，要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)民少用農(nóng)藥化肥，努力打造美麗田園。

集中實(shí)施一批防洪排澇工程。全面開(kāi)展水庫(kù)、山塘、海塘及配套水閘安全技術(shù)認(rèn)定工作，完成17座病險(xiǎn)水庫(kù)、13條海塘和4座配套閘門的除險(xiǎn)加固工作，新建一批配套排澇泵站和閘門，進(jìn)一步提升全市防洪排澇能力。

繼續(xù)抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè)。抓緊建設(shè)舟山大陸引水二期工程，確保今年實(shí)現(xiàn)全面供水。加快大陸引水三期工程前期工作，爭(zhēng)取早日獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。深化新水庫(kù)建設(shè)前期工作，抓好衢山、枸杞、嵊山二期等海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高海島供水保障能力。

狠抓水質(zhì)提升工程建設(shè)。切實(shí)加大飲用水水源地保護(hù)力度，深入推進(jìn)自來(lái)水深度處理，完成2個(gè)水廠深度水處理改造任務(wù)，建成島北、平陽(yáng)浦、小高亭等深度水處理工程，開(kāi)工遷建虹橋水廠，不斷提高飲用水水質(zhì)。

深入推進(jìn)全民節(jié)水工作。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)水資源管理“三條紅線、四項(xiàng)制度”，狠抓重點(diǎn)行業(yè)節(jié)約用水。繼續(xù)鞏固全國(guó)節(jié)水型社會(huì)（城市）創(chuàng)建成果，大力推廣節(jié)水技術(shù)和器具，引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約用水。