倪奕麟

（上海出入境檢驗檢疫局）

淺談家電產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作中的抽樣環(huán)節(jié)

倪奕麟

（上海出入境檢驗檢疫局）

本文對監(jiān)督抽查工作的定義及抽樣要求進(jìn)行介紹，通過對抽樣環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出在新形勢下做好抽樣工作的建議。

監(jiān)督抽查 抽樣 家電

1 前言

隨著制造技術(shù)的不斷推陳出新，消費者對生活質(zhì)量需求的日益提升，消費者的衣食住行越來越離不開家電產(chǎn)品。眾所周知，我國已是家電生產(chǎn)大國，家電制造業(yè)對國家GDP的貢獻(xiàn)不可忽視，然而不可否認(rèn)的是，要完成生產(chǎn)大國與制造強(qiáng)國之間的轉(zhuǎn)變，離不開我國制造業(yè)腳踏實地的耕耘及質(zhì)量安全意識的提升。筆者對近幾年的產(chǎn)品國抽、省/市抽公布的結(jié)果進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模差異較大，生產(chǎn)技術(shù)良莠不齊，這就導(dǎo)致監(jiān)管部門及消費者對與生活密切相關(guān)的家電產(chǎn)品質(zhì)量尤為重視。如何促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促其在市場競爭中重視產(chǎn)品質(zhì)量，如何減少不合格的產(chǎn)品流入市場，如何向全社會提供可靠的質(zhì)量信息，監(jiān)督抽查或許是解答上述問題的答案之一。

2 監(jiān)督抽查

2.1 監(jiān)督抽查工作簡介

監(jiān)督抽查工作是指政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法組織有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗，并對抽查結(jié)果依法公告和處理的活動。監(jiān)督抽查通過對可能危害人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品及消費者和有關(guān)部門集中反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品實施突擊性的隨機(jī)抽查，并將抽查結(jié)果通過公告的方式公之于眾，對被抽查企業(yè)造成一定的威懾力和外部壓力，同時使廣大用戶和消費者共同來監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查工作，主要包括制定抽查方案、抽樣、檢驗、異議處理、結(jié)果匯總及后處理等6個環(huán)節(jié)。然而，大多數(shù)人以為監(jiān)督抽查中的抽樣環(huán)節(jié)技術(shù)含量較小，以往并不為人所重視。從今年監(jiān)督抽查工作發(fā)展趨勢而言，抽樣環(huán)節(jié)對整個監(jiān)督抽查工作流程起著至關(guān)重要的影響。

監(jiān)督抽查的抽樣是指行政部門或其委托的檢驗機(jī)構(gòu)到生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位或產(chǎn)品使用方按照經(jīng)批準(zhǔn)的抽樣規(guī)則和方案抽取相關(guān)產(chǎn)品作為質(zhì)量監(jiān)督檢驗樣品的過程。抽樣程序是否合法科學(xué)，抽到的樣品是否正確有效，直接影響到后續(xù)檢驗結(jié)果的客觀性、公正性及科學(xué)性。一旦在抽樣環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，例如抽樣人員不具備相關(guān)資質(zhì)、抽樣人數(shù)不足、未按照相關(guān)規(guī)則或方案進(jìn)行抽樣、抽到的樣品不符合規(guī)定等均可直接導(dǎo)致后續(xù)檢測結(jié)果失去意義。

2.2 抽樣要求

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在監(jiān)督抽查實施章節(jié)中對抽樣工作有下述規(guī)定：抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或相關(guān)文件復(fù)印件及抽樣人員的有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細(xì)則等相關(guān)信息后再進(jìn)行抽樣。

除上述要求外，《辦法》針對抽取的樣品也有嚴(yán)格的規(guī)定：

（1） 樣品應(yīng)在市場或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)代銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品，如貼有合格證明、打上印記等；

（2）樣品的數(shù)量應(yīng)按監(jiān)督抽查抽樣方法、相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》確定，但不得超過檢驗的合理需要，即不得多抽樣也不得少抽樣。樣品由企業(yè)無償提供。

（3）采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行抽樣，建議參照GB/T 10111—2008《隨機(jī)數(shù)的產(chǎn)生及其在產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗中的應(yīng)用程序》等進(jìn)行抽樣，保證每一個體被抽到的可能性是相等的。GB/T 10111—2008中規(guī)定了四種隨機(jī)抽樣的方法：第一種是隨機(jī)數(shù)骰子法，第二種是隨機(jī)數(shù)表法，第三種是偽隨機(jī)數(shù)發(fā)生器法，第四種是撲克牌法。樣品一經(jīng)抽取，抽樣人員立即以妥善方式進(jìn)行封樣并貼上蓋有承檢機(jī)構(gòu)公章或抽樣專用章的封樣單，防止封樣被擅自拆封、調(diào)換。封樣后一般情況下由抽樣人員負(fù)責(zé)攜帶或寄送。

3 抽樣過程中的問題

盡管《辦法》對抽樣環(huán)節(jié)有明確的要求，但具體實施起來還是存在一定的困難，這主要由下述原因造成：

首先，部分企業(yè)對監(jiān)督抽查工作思想上多少都有些抵觸，具體實施抽樣的過程中并不是非常的配合，有些企業(yè)有了多次監(jiān)督抽查經(jīng)驗，一直在尋找回避抽樣的方法。其次，流通領(lǐng)域包括實體賣場和網(wǎng)店，抽樣是由企業(yè)無償提供的，商場中部分員工以多一事不如少一事的心態(tài)消極配合抽樣工作；最后，網(wǎng)絡(luò)購物是時下消費者青睞的消費方式，作為一種新事物，由于其銷售方式有別于傳統(tǒng)實體賣場，這也對抽樣過程提出了新的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷，對照《辦法》中的相關(guān)要求及實際抽樣情況，總結(jié)以往抽樣中遇到的各類問題：

（1）無樣品可抽

近年來隨著原材料及勞動力成本的不斷上漲，不少企業(yè)并沒有太多的庫存，為了緩解資金鏈的壓力，實行按照訂單的方式進(jìn)行生產(chǎn)，這對于抽樣人員抽取某些非季節(jié)性電器產(chǎn)品造成一定的困難。按照《辦法》規(guī)定，對于基數(shù)不足或無庫存的情況下應(yīng)在任務(wù)期間再次組織到企業(yè)進(jìn)行抽樣，如果確認(rèn)上述情況屬實，則按照停產(chǎn)處理，并將該情況報企業(yè)所在地區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核實。

上述情況一般發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域，不排除企業(yè)故意制造停產(chǎn)現(xiàn)象逃避抽查的可能。整個監(jiān)督抽查任務(wù)是有時限規(guī)定的，抽樣階段如果耽擱時間過長會影響后續(xù)檢測流程，按照《辦法》規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在停產(chǎn)可能，還要由當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局核實確認(rèn)，考慮到生產(chǎn)企業(yè)大多地處偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，在人力資源相對緊張的時候，無疑增加了按時完成抽樣工作的難度。

（2）“特制樣品”現(xiàn)象頻繁

“特制樣品”指的是企業(yè)為了應(yīng)對監(jiān)督抽查專門制備了一批產(chǎn)品用以封樣，俗稱“小樣”。這些產(chǎn)品經(jīng)過特殊處理與其他銷售的樣品存在一定的差異，如果抽取上述樣品進(jìn)行檢測，無法客觀真實地反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的真實情況，這樣就對監(jiān)督抽查的效果大打折扣。

此類情況多發(fā)生于銷售量較大、多次參與監(jiān)督抽查的大型企業(yè)，在實施抽樣的時候刻意將抽樣人員帶到特定的一個倉庫進(jìn)行。由于抽樣人員對企業(yè)倉庫情況并不了解，個別人員抽樣經(jīng)驗有限，極有可能將“特殊樣品”當(dāng)作正常樣品帶回檢測。

（3）商品庫存不足

抽樣人員在商店等實體賣場進(jìn)行抽樣時，抽樣方案對產(chǎn)品數(shù)量及生產(chǎn)日期有嚴(yán)格規(guī)定，一般樣品基數(shù)不少于2臺，生產(chǎn)日期不大于一年。下述情況時有發(fā)生：在抽樣人員選定樣品后被告知該型號的庫存不足，除了貨架上展覽的一件商品外沒有其他的庫存或者是只能提供一年前生產(chǎn)的商品。出現(xiàn)這種情況，抽樣人員一般會要求查閱門店的進(jìn)出貨記錄進(jìn)行確認(rèn)，店員會以諸如某某領(lǐng)導(dǎo)不在，某某資料無法調(diào)閱為由進(jìn)行搪塞拖延，大大影響抽樣的效率。

（4）網(wǎng)購買樣

作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的抽查規(guī)章制度對網(wǎng)購產(chǎn)品還沒有專門的規(guī)定。對于抽樣環(huán)節(jié)，網(wǎng)購平臺與傳統(tǒng)的實體店銷售最大的區(qū)別就是無法確認(rèn)到樣的有效性及完好性。與實體店抽樣不同，網(wǎng)購?fù)ㄟ^電子商務(wù)，直接從網(wǎng)店下單購買樣品，購買過程中并未當(dāng)面簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)，僅靠打印訂單等電子票據(jù)作為購買證據(jù)，后續(xù)極易發(fā)生生產(chǎn)企業(yè)與網(wǎng)店的“扯皮”現(xiàn)象；其次，網(wǎng)購樣品在運輸上也給抽樣環(huán)節(jié)增加了不確定性，由于我們無法控制快遞送貨質(zhì)量，在到樣后抽樣人員要確認(rèn)樣品有無損壞，如果發(fā)現(xiàn)送樣已無法正常工作，則需要退貨處理。除此之外，抽樣人員還需要保留相關(guān)的快遞單號，快遞簽收單等電子票據(jù)以證明樣品的來源，記錄樣品的運輸情況。后續(xù)一旦有不合格情況發(fā)生，網(wǎng)店與生產(chǎn)企業(yè)互相推諉，會給后處理造成一定的麻煩。

4 相關(guān)建議

（1）擴(kuò)大監(jiān)督抽查宣傳力度，做好受檢企業(yè)相關(guān)解釋工作。質(zhì)檢部門對企業(yè)監(jiān)管時可以適時向企業(yè)介紹監(jiān)督抽查的目的，介紹抽查工作的意義，使企業(yè)從思想上有所轉(zhuǎn)變，改變企業(yè)對監(jiān)督抽查工作不理解、不配合的心理。

（2）加大對抽樣人員素質(zhì)的培訓(xùn)，大多數(shù)抽樣人員并無產(chǎn)品檢測經(jīng)驗，一直以來視抽樣為簡單的工作。隨著質(zhì)量監(jiān)管工作要求的不斷提升，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對抽樣人員就抽樣紀(jì)律、理論水平等方面進(jìn)行培訓(xùn)，為抽取符合要求的樣品，按照時間節(jié)點完成抽樣任務(wù)打下基礎(chǔ)。

（3）引入競爭機(jī)制，由多個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與完成每年的監(jiān)督抽查任務(wù)。監(jiān)督抽查組織方應(yīng)考慮由不同的機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督抽查任務(wù)，這樣可以確保抽查結(jié)果相對公正客觀可信。

（4）針對網(wǎng)購市場日益發(fā)展的趨勢，相關(guān)部門應(yīng)盡早制定針對網(wǎng)購的特殊規(guī)定和要求，例如可以從網(wǎng)店購買和網(wǎng)店發(fā)貨倉庫同步進(jìn)行抽樣，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的電器產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

5 總結(jié)

抽樣工作是監(jiān)督抽查流程中不可或缺的一環(huán)，也是唯一一個由受檢企業(yè)與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)共同配合完成的環(huán)節(jié)，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品抽查不合格時，該環(huán)節(jié)極易受到受檢企業(yè)的詬病，故抽樣的規(guī)范性越來越受到質(zhì)檢部門的重視。盡管有相關(guān)的書面規(guī)定，但在具體實施過程中各種各樣的問題依舊不可避免地會在抽樣過程中出現(xiàn)。作為監(jiān)督抽查組織方應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，正視抽樣環(huán)節(jié)中暴露出來的問題，不要把抽樣過程中出現(xiàn)的問題僅歸咎于抽樣人員，要找出造成這些問題的根源，做有針對性地整改。在充分調(diào)研的前提下，優(yōu)化抽樣規(guī)定，簡化流程，這樣才能夯實監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

[1] 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法.

[2] GB/T 10111—2008隨機(jī)數(shù)的產(chǎn)生及其在產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗中的應(yīng)用程序[S].

Introduction to the sampling of electrical appliances supervision inspection

Ni Yi-lin
( Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantion Bureau)

This article introduces the definition of supervision inspection and sampling requirements. It provides the sampling suggestions for new situation by analysis of problems found during the sampling.

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