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陜西司法行政理論研究工作成效斐然

近年來，陜西省司法廳不斷加大理論研究工作力度，堅(jiān)持研究工作高起點(diǎn)謀劃、商標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，緊緊圍繞影響制約司法行政領(lǐng)域改革發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展調(diào)研，推出了一批具有較高質(zhì)量和參考價(jià)值的研究成果，先后完成司法部、省委、省政府、中央司改辦等理論研究規(guī)劃課題及專項(xiàng)調(diào)研課題35項(xiàng)，獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)22項(xiàng)，30余項(xiàng)研究成果先后在中央及省級(jí)報(bào)刊發(fā)表，重大課題立項(xiàng)、發(fā)表獲獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化走在全國前列，其中《從藥家鑫察看青少年法制教育現(xiàn)狀及對(duì)策》、《充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展》等調(diào)研報(bào)告被中央領(lǐng)導(dǎo)批示及國家部委采納推廣，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和廣泛影響。

一是加大投入，領(lǐng)導(dǎo)帶頭摘調(diào)研。為順應(yīng)司法體制機(jī)制改革不斷深化的形勢(shì)，破解發(fā)展難題，陜西省司法廳成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化研究職能和骨干力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持把理論研究與中心工作同部署檢查同考核，制定《加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作的意見》、《調(diào)研工作暫行辦法》等，廳黨組成員帶頭深入基層一線調(diào)查研究，年下基層調(diào)研都在60天以上。

二是緊貼“三個(gè)圍繞”，不斷加大應(yīng)用對(duì)策性研究。調(diào)研工作堅(jiān)持做到“三個(gè)圍繞”，即圍繞服務(wù)壘省工作大局、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)及典型經(jīng)驗(yàn)推廣開展調(diào)研，不斷增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性；課題完成做到“四個(gè)落實(shí)”，即課題牽頭部門、人員、經(jīng)費(fèi)、措施、時(shí)限落實(shí)。

三是著力建立健全“五個(gè)機(jī)制”。即重大選題研判制、課題落實(shí)責(zé)任制，完成督辦制、橫向交流制和協(xié)同攻關(guān)制，在整合全系統(tǒng)資源的同時(shí)，聘請(qǐng)西北政法大學(xué)，省委黨校、省杜科院等院校及研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者和系統(tǒng)內(nèi)研究骨干組成的特約研究員隊(duì)伍，開展重大課題協(xié)同攻關(guān)。2011年結(jié)合全國關(guān)注的藥泉鑫案，課題組先后深入上海，廣西、云南等省市及30余個(gè)基層單位，開展了一系列深入的調(diào)查研究，提出了若干個(gè)操作性很強(qiáng)的對(duì)策建議，該調(diào)研報(bào)告被新華社內(nèi)參刊發(fā)，并送中央政治局參閱。對(duì)策中關(guān)于“在中、高考中增加法律知識(shí)內(nèi)容的建議”得到中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|批示，并被國家教育部在《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》中采納。

2012年結(jié)合陜西省司法廳實(shí)施的法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新舉措展開調(diào)研，撰寫的《陜西法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新模式的調(diào)查與思考》研究報(bào)告得到司法部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后被《中國司法》、《調(diào)研與決策》等刊發(fā)，并被司法部以部發(fā)文件形式向全國推廣。完成的《關(guān)于“走進(jìn)老區(qū)接受教育宣講法律服務(wù)群眾“主題實(shí)踐活動(dòng)的報(bào)告》等10篇調(diào)研報(bào)告分別得到陜西省委書記趙樂際、陜西省委書記趙正永、副勢(shì)記孫清云，省委常委、省委政法委書記安東，司法部副部長趙大程等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

（陜西省司法廳研究處 華文勝）

湖南省啟動(dòng)“情暖高墻關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作

最近,湖南省舉辦“情暖高墻 關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作啟動(dòng)儀式，湖南省綜治辦、司法廳、民政廳等14個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“情暖高墻 關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作的意見》。《意見》要求，對(duì)確需幫扶救助的對(duì)象，要通過及時(shí)給予救助資金、落實(shí)醫(yī)保政策、實(shí)施醫(yī)療救助、公益性職業(yè)技能培訓(xùn)等方式開展幫扶；要建立服刑、強(qiáng)制隔離戒毒人員未成年子女救助基金，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)資金、物資；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)上的教育引導(dǎo)，對(duì)因家庭困難輟學(xué)、退學(xué)的未成年孩子實(shí)施跟蹤幫扶，開展形式多樣的思想道德教育和法制教育；要加強(qiáng)心理撫慰疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)未成年孩子走出心理陰影。

《意見》要求，各級(jí)綜治部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄、戒毒和幫教部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，著力促成服刑、強(qiáng)制隔離戒毒人員改造戒治與其未成年子女健康成長互為促進(jìn)。民政、教育、人社、衛(wèi)生等職能部門要進(jìn)一步摸清幫扶對(duì)象底數(shù)，制訂具體措施，共享資源信息。各級(jí)工青婦群團(tuán)組織要組織社會(huì)工作者、志愿者、義工和各界人士積極參與聯(lián)合幫扶，共同編織全社會(huì)的大愛之網(wǎng)。

為推動(dòng)聯(lián)合幫扶工作取得實(shí)效，省司法廳將配合省綜治辦做到“四個(gè)到位”，即落實(shí)聯(lián)絡(luò)責(zé)任，協(xié)調(diào)組織到位，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭、司法行政主辦、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同配合的整體格局和工作體系；建立完善信息管理系統(tǒng)，完善工作臺(tái)賬，摸底排查到位；建立完善親情電話和視頻會(huì)見系統(tǒng)，定期開展寒暑假親情互動(dòng)和“監(jiān)獄開放日”等活動(dòng)，暢通探視渠道，實(shí)現(xiàn)親情感化到位；發(fā)揮司法行政基層工作優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員和組織社會(huì)愛心力量，開展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”定向幫扶，幫助解決實(shí)際困難，力促社會(huì)幫扶到位。

《意見》對(duì)聯(lián)合幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)、組織實(shí)施進(jìn)行了具體規(guī)定。在聯(lián)合幫扶工作正式啟動(dòng)前，省司法廳組織省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局開展了工作試點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年來，各監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所已開展走訪幫扶465人次，為服刑戒毒人員未成年子女送去救助金29.4萬元。

（湖南省司法廳辦公室 劉偉）