趙大程（司法部副部長）

擔(dān)當(dāng)司法考試組織實(shí)施職責(zé)服務(wù)平安中國法治中國建設(shè)

過去的一年，各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部部署，精心履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作，特別是2013年度司法考試的組織實(shí)施，在各地方黨委、政府的關(guān)心指導(dǎo)下，各地司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、親力親為，有關(guān)部門全力支持、密切協(xié)作，司法考試機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)守崗位、無私奉獻(xiàn)，確保了考卷安全、考場安全、考試安全、人員安全，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、安全、順利、有效的工作目標(biāo)?？梢哉f，去年司法考試工作各環(huán)節(jié)都落實(shí)了工作要求，都有效發(fā)揮了管理、服務(wù)的作用，所有參加組織實(shí)施的同志們作出了重要貢獻(xiàn)。今年的工作又要全面展開了，同志們要按照司法部的部署，不驕不躁，高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，精心安排，扎實(shí)工作，確保今年的組織實(shí)施工作平穩(wěn)、安全、順利、有效。

今年5月，吳愛英部長主持召開部長辦公會聽取了司法考試工作匯報(bào)，研究確定了今年組織實(shí)施方案，吳部長就做好今年工作提出了明確要求。從現(xiàn)在起，司法考試實(shí)施工作已經(jīng)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照部黨組的部署，在做好今年司法考試組織實(shí)施工作中著重把握好五點(diǎn)。

一、要以高度的責(zé)任心，擔(dān)當(dāng)起司法考試組織實(shí)施職責(zé)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，并從什么是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、為什么要責(zé)任擔(dān)當(dāng)、怎么做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，提出許多新思想、新觀點(diǎn)和新要求。這些重要論述具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，對于推進(jìn)新形勢下黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重大意義，對于我們從事司法考試工作的同志們履行司法考試工作職責(zé)，同樣具有重要的指導(dǎo)作用，我們要認(rèn)真貫徹、積極實(shí)踐。習(xí)總書記高度重視司法考試工作，在今年中央政法工作會議上明確提出要改革和完善司法考試制度，在聽取吳部長工作匯報(bào)時(shí)又對包括司法考試在內(nèi)的司法行政工作作出了重要指示，為司法考試工作指明了方向。各級司法行政機(jī)關(guān)的同志，特別是從事司法考試工作的同志們，要充分認(rèn)清司法考試工作肩負(fù)的重任，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起司法考試的組織實(shí)施職責(zé)。

要著眼于推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，為加快建設(shè)社會主義法治國家選拔和儲備法律人才。即將召開的黨的十八屆四中全會，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。建設(shè)平安中國、法治中國，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的法律人才隊(duì)伍?！暗闷淙硕坏闷浞?，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！睋?dān)負(fù)為政法隊(duì)伍輸送和儲備人才的國家司法考試工作做得怎么樣，其人才數(shù)量、質(zhì)量如何，關(guān)系到平安中國、法治中國建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略性、根本性問題，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程。國家之需、人民之需、社會之需，就是我們的努力方向；讓中央放心、人民滿意、社會認(rèn)可，就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清做好司法考試工作的重要意義，堅(jiān)持做好每一年的考試組織實(shí)施工作，充分發(fā)揮司法考試工作職能作用，服務(wù)依法治國基本方略實(shí)施，服務(wù)政法隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)司法公正夯實(shí)人才基礎(chǔ)，為建設(shè)平安中國、法治中國提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

要著眼于確?？荚嚬焦瑸閺V大考生營造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境。當(dāng)前，社會和人民群眾對司法考試的關(guān)注度持續(xù)升溫，報(bào)考人數(shù)年年攀升，今年達(dá)45.4萬人，又是一個(gè)最高年份。司法考試直接關(guān)系廣大考生的切身利益，確?？荚嚨墓焦撬痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的重大責(zé)任。我們要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)的總要求，抓住工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地做好考試組織實(shí)施工作。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，動真格、用實(shí)功，敢于同一切企圖破壞考試秩序、覬覦考試秘密、挑戰(zhàn)考試公平的行為作斗爭，營造良好的考試環(huán)境。要增強(qiáng)以考生為本的觀念，切實(shí)想考生所想，急考生所急，真誠地對待每一位考生，熱情周到地做好各項(xiàng)服務(wù)，維護(hù)考生的合法權(quán)益。

要著眼于建立規(guī)范嚴(yán)格權(quán)威的司法考試制度，提高司法考試管理服務(wù)水平。做好司法考試工作，建立健全制度是基礎(chǔ)，貫徹執(zhí)行制度是關(guān)鍵。我們要以建立規(guī)范嚴(yán)格權(quán)威的司法考試制度為目標(biāo)，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法，科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)，不斷改革和完善工作制度，重點(diǎn)在落實(shí)全程網(wǎng)絡(luò)化管理要求，規(guī)范考試工作流程、資格審核程序方法，落實(shí)監(jiān)督管理制度等方面下功夫，大力加強(qiáng)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，努力提高管理服務(wù)水平。

二、要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)考試組織領(lǐng)導(dǎo)

多年來，我們一直強(qiáng)調(diào)司法考試工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地司法廳（局）是組織實(shí)施司法考試的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人，負(fù)有掌握全盤、協(xié)調(diào)上下的重要責(zé)任；同時(shí)，班子成員要分別抓、具體辦，分管同志要一線監(jiān)管、靠前指揮?！吧闲兄滦е?。實(shí)踐證明，“一把手”和其他班子成員能夠一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真、靠前指揮的地方，考試工作就組織得平穩(wěn)有序、安全順利。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫。要定好位，負(fù)好責(zé)。各地司法廳（局）“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，把責(zé)任放到心上、扛在肩上，不能搞“權(quán)力下放”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。班子成員特別是分管同志要把考試組織實(shí)施工作擺在重要位置、緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，種好自己的“責(zé)任田”。要細(xì)研究、早部署。從全國范圍看，各個(gè)考區(qū)規(guī)模有大有小、考生數(shù)量有多有少，但從嚴(yán)治考的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求都是同樣的，熱情服務(wù)的工作態(tài)度和精神都是同樣的。各地司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)班子要對考試實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真研究、及早部署。要對司法考試準(zhǔn)備工作和組織實(shí)施進(jìn)展情況深入了解，做到了然于胸、心中有數(shù)；對實(shí)施中出現(xiàn)的苗頭性、潛在性問題，要及時(shí)分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策。要重協(xié)調(diào)、多督促?！耙话咽帧焙推渌嘧映蓡T要注重對外協(xié)調(diào)，履行好考試工作聯(lián)席會議牽頭人的職責(zé)，親自出面爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門對考試組織實(shí)施、考試環(huán)境治理等方面的支持，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)動員，充分調(diào)動廳局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的人力物力，讓壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。強(qiáng)化工作監(jiān)督，對考試組織實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提醒、敲響警鐘、打準(zhǔn)板子；對檢查出的各類安全隱患，更要雷厲風(fēng)行，立查立改。

三、要把安全責(zé)任落實(shí)到位，保障考試安全實(shí)施

組織實(shí)施司法考試，安全是第一責(zé)任，保密是工作底線。這些年來考試工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是牢牢抓住安全保密這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持底線思維，馳而不息地把各項(xiàng)組織實(shí)施工作抓實(shí)抓好，全力以赴確?？季?、考場、考試和人員安全。今年以來，國內(nèi)社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各地暴力恐怖事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，試卷安全保密也與往年一樣，面臨著各種現(xiàn)實(shí)隱患，容不得半點(diǎn)閃失。在今年考試組織實(shí)施中，要繼續(xù)把安全責(zé)任作為全部工作的重中之重抓實(shí)抓好。要有底線思維。善于運(yùn)用底線思維的方法, 保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，凡事從最壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果。“只要有百分之一的可能,就要做百分之百的準(zhǔn)備”，始終把“四個(gè)安全”放在首位，把安全底線筑牢，做到居安思危、有備無患、遇事不慌，牢牢把握工作主動權(quán)。要有應(yīng)對預(yù)案。堅(jiān)持抓早抓小、防范于未然。針對今年社會形勢出現(xiàn)的新情況和新動向，進(jìn)一步健全完善應(yīng)對暴力恐怖事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等一系列應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的考點(diǎn)治安、網(wǎng)絡(luò)輿情、無線電作弊等問題，努力把各種可能的情況想全想透，把各項(xiàng)安全措施制定得周詳完善，做到一事一策，一事一方案，確保關(guān)鍵時(shí)候拿得出手、管得上用。特別是要始終繃緊反恐防暴這根弦，堅(jiān)持下先手棋、打主動仗，堅(jiān)決把問題預(yù)見于未發(fā)之時(shí)、解決在萌芽之中，嚴(yán)密防范暴力恐怖事件的發(fā)生。要有排查機(jī)制。各地要聯(lián)合公安、教育、保密等有關(guān)部門，建立完善排查安全隱患機(jī)制，并迅速開展考前安全大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”。要更多地采用不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直到現(xiàn)場的方法，深入到試卷保密室等關(guān)鍵部位明查暗訪，提前對考點(diǎn)考場、考生食宿點(diǎn)及校園周邊等重點(diǎn)地方進(jìn)行“地毯式”排查，不放過任何蛛絲馬跡，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對于排查出的治安、消防、交通等安全問題，切忌麻痹大意，文過飾非，要認(rèn)真整改，徹底消除隱患，必須見到成效。

四、要把屬地責(zé)任落實(shí)到位，強(qiáng)化考試基礎(chǔ)管理

司法考試面向全國40多萬考生，覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）250多個(gè)考區(qū)，點(diǎn)多、線長、面廣。各地要立足本地，把上級精心指導(dǎo)、下級主動作為有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性，群策群力做好考試組織實(shí)施工作。多年來，各地認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，組織實(shí)施工作的熱情很高，干勁十足，可以說是“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”。在今年考試組織實(shí)施中，我們要更加注重把屬地責(zé)任作為考試實(shí)施的工作基礎(chǔ)抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持“誰組織，誰負(fù)責(zé)”。各地司法行政機(jī)關(guān)是本轄區(qū)內(nèi)組織考試、設(shè)置考點(diǎn)考場、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)等工作的責(zé)任主體。在考試組織實(shí)施中，哪里出現(xiàn)問題，哪里的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決，要切實(shí)做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)。要因地制宜解決問題。各地要認(rèn)真研判本地區(qū)司法考試工作情況，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對照司法部的有關(guān)規(guī)定和要求，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。特別是往年在考場設(shè)置、考試安全、考務(wù)管理、違紀(jì)查處等方面出現(xiàn)過比較多問題的地方，要高度警醒，對癥下藥，下大力氣解決問題。要細(xì)化考試工作流程?？荚嚬ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會影響全盤工作。要牢記“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大”的道理，按照相關(guān)規(guī)定要求，逐一細(xì)化考試組織實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。工作不要怕細(xì)，要于細(xì)微之處見精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平。要重點(diǎn)加強(qiáng)試卷印制、運(yùn)送、保管、發(fā)放、返送等環(huán)節(jié)的管理，把管理責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，消除每個(gè)時(shí)段的隱患，消滅每個(gè)環(huán)節(jié)的死角，決不允許出現(xiàn)管理失控、銜接失位的情況。要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對于大局意識強(qiáng)、管理服務(wù)意識強(qiáng)，勇?lián)?dāng)、善作為、講服務(wù)的先進(jìn)單位和個(gè)人要給予大力表彰。相反，對不作為、怠作為，工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅批評、限期改正，嚴(yán)重者，要追究領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，并依法依規(guī)做出嚴(yán)肅處理。要加大輿論宣傳力度。樹立主動宣傳、立體傳播理念，以群眾喜聞樂見的形式，綜合運(yùn)用當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新興媒體，廣泛開展以“依法治考、從嚴(yán)治考、誠信參考”為主題的司法考試新聞宣傳、政策咨詢和誠信參考教育活動，提升司法行政機(jī)關(guān)的良好社會形象和司法考試的社會公信力，傳遞司法考試工作的正能量。

五、要把責(zé)任追究落實(shí)到位，維護(hù)考試公平公正

這些年，我們在打擊考試作弊、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)方面下了很大功夫，人防物防技防多管齊下，規(guī)章制度細(xì)則不斷完善。但“道高一尺，魔高一丈”，作弊手段層出不窮，“鋌而走險(xiǎn)”者會有人在，從高科技作弊到“槍手”替考，各種舞弊花樣不斷翻新?？硷L(fēng)考紀(jì)問題成為組織實(shí)施任何考試都必須面對的痼疾頑癥，要堅(jiān)決下猛藥、出重拳進(jìn)行治理。首先要端正思想認(rèn)識。狠抓考風(fēng)考紀(jì)、嚴(yán)懲作弊現(xiàn)象，是營造良好考試環(huán)境、確?？荚嚬焦男枰τ谶`紀(jì)作弊，我們只能正視、不能回避。如果我們現(xiàn)在怕丟這個(gè)丑，不吱聲，將來可能要丟更大的丑。執(zhí)行考試紀(jì)律不能有任何含糊，決不能讓考試紀(jì)律成為紙老虎、稻草人。要以鐵的紀(jì)律和手腕抓考風(fēng)考紀(jì)。根據(jù)近年來各類國家級考試中出現(xiàn)的違紀(jì)作弊新動向，要將防范打擊利用無線電設(shè)備考場內(nèi)外串通作弊、“槍手”替考和有組織的團(tuán)伙舞弊等嚴(yán)重違規(guī)違法行為，作為今年正風(fēng)肅紀(jì)的工作重點(diǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，把司法考試考場打造成公平的競技場。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。凡是違反考試紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。對頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決追究違紀(jì)責(zé)任，嚴(yán)肅處理，做到懲處一個(gè)，教育一片，切實(shí)維護(hù)司法考試的嚴(yán)肅性和公正性。對那些由于不敢抓、不敢管、查處不力導(dǎo)致考風(fēng)考紀(jì)長期沒有根本性改變的地方，還要追究管理責(zé)任。

習(xí)近平總書記指出：“責(zé)任成就事業(yè)、決定成敗、推動效率。”只要我們勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，以高度的責(zé)任心擔(dān)當(dāng)起司法考試職責(zé)使命，就一定能夠順利完成2014年度司法考試各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

(責(zé)任編輯 張文靜）