文◎劉慶豐

加強基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

文◎劉慶豐*

檢察機關(guān)的重點在基層，檢察工作的成效體現(xiàn)在基層，加強基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)過硬檢察隊伍的需要，也是檢察事業(yè)健康發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，新形勢下，加強基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面做出努力。

強化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任，必須“兩個主體”同進退，“兩個責(zé)任”共擔(dān)當(dāng)，分工不分家，種好各自的“責(zé)任田”。黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議程，與年度工作同部署、同落實、同檢查。主要負(fù)責(zé)同志要樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，正確處理好政治與辦案、紀(jì)律與自由的關(guān)系，努力營造既嚴(yán)明政治紀(jì)律又鼓勵工作創(chuàng)新、既進行嚴(yán)格管理又讓人心情舒暢的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。在此基礎(chǔ)上，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向科室負(fù)責(zé)人一級延伸，形成橫到邊、縱到底、事到人的責(zé)任落實格局。紀(jì)檢組要切實履行協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督的職責(zé)，加強對同級黨組特別是班子成員的監(jiān)督。堅持聚焦中心任務(wù)，在加強查辦案件等主業(yè)的同時，又把好政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、辦案紀(jì)律等關(guān)口，兩手抓兩手硬。堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既不越位也不缺位，既不錯位又有作為。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，不論是黨組還是紀(jì)檢組，堅持有責(zé)必問，有過必究。

強化學(xué)習(xí)教育。要加強思想政治教育和紀(jì)律教育，抓住當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，對群眾反映強烈的不正之風(fēng)開展專項整治，強化學(xué)風(fēng)作風(fēng)養(yǎng)成，對檢察干警身上暴露出來的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談，盡可能少出問題、不出問題。要把強化公正廉潔的職業(yè)操守、職業(yè)良知作為必修課，引導(dǎo)檢察干警自覺用職業(yè)操守和職業(yè)良知約束自己，要始終信仰法治、堅守法治，把法治精神當(dāng)作主心骨。同時，更加注重科學(xué)有效預(yù)防自身腐敗，充分運用典型案例加強警示教育，點名道姓通報曝光，結(jié)合案件查處剖析問題堵漏建制。

強化規(guī)范管理。實踐證明，把規(guī)范性、規(guī)則性貫穿到檢察管理的全過程和各領(lǐng)域，讓干警對規(guī)則程序心存敬畏而非心存僥幸，是治院興院之基，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)之需。要堅持把人性管理和剛性規(guī)范有機結(jié)合，建立勤廉敬業(yè)的行為準(zhǔn)則。要加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，尤其是要緊緊圍繞用人權(quán)、決策權(quán)、財經(jīng)權(quán)和管理權(quán)，進一步明確權(quán)力的內(nèi)容、邊界、行使方式等，強化監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。要突出抓好對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，圍繞修改后刑訴法、民訴法實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，依法及時公開各檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，以公開保廉潔，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運行。同時，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律等方面的風(fēng)險點，既要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，立足眼前，抓早抓小，防微杜漸；又要深入抓、長期抓，著眼長遠，增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范管理的預(yù)見性和改革創(chuàng)新的可持續(xù)性。

強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。清醒認(rèn)識檢察干警違紀(jì)違法問題不僅影響司法的公正和廉潔，損害法治的權(quán)威和公信，而且影響人民群眾對依法治國的信心、對黨和政府的信心。因而，要立足職能和實際，堅持有案必查，堅決查處干警違紀(jì)違法案件，要逐案剖析，逐案通報，加大對外公開力度，以“懲”的手段達到“治”的目的。同時，堅持主動跟進，“全天候”抓、全過程抓，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成常態(tài)，在公開中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，查明隱患立即治理，樹立問題意識、堅持問題導(dǎo)向，貼近實際執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

*江西省大余縣人民檢察院黨組成員、紀(jì)檢組長［341500］