□ 李 華

一、從嚴(yán)治黨，就要嚴(yán)在作風(fēng)上

作風(fēng)不是一陣風(fēng)，也不是擺擺樣子，走走形式，對一個(gè)黨，尤其是對我們這樣一個(gè)馬克思主義政黨而言，作風(fēng)絕不是可有可無的小事。作風(fēng)好與不好是我們黨能否踐行理想信念的直接體現(xiàn)，更關(guān)系到我們黨與群眾之間的關(guān)系如何。黨員干部不好的作風(fēng)，群眾都看在眼里，這直接會(huì)損害黨的形象，降低黨的威望。黨員干部在具體的工作和生活中如果沒有好的作風(fēng)，自然會(huì)疏遠(yuǎn)黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。千里之堤，潰于蟻穴。極少部分黨員干部的某些行為看似無關(guān)痛癢，但是對我們這樣有著優(yōu)良傳統(tǒng)的黨來說，也絕對是不容忽視的，因?yàn)槲覀凕h的作風(fēng)有著高的標(biāo)準(zhǔn)，群眾對我們黨員干部的作風(fēng)也有著高的期望。

在新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨需要堅(jiān)強(qiáng)的組織，需要高素質(zhì)的隊(duì)伍，黨員干部的作風(fēng)不是黨的組織與黨的隊(duì)伍的“裝飾”，而是黨的組織與黨的隊(duì)伍的“精氣神”，黨的作風(fēng)是黨組織凝聚力和隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)突出體現(xiàn)。黨員干部有沒有干勁，有沒有精氣神，在作風(fēng)上就能看得很清楚，一個(gè)地方工作的好壞，從黨員干部的作風(fēng)上也就能窺其一二。因此，2012年12月7日至11日，習(xí)近平同志在廣東考察工作時(shí)的講話中指出：“大量事實(shí)證明，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)?！?/p>

(一)用作風(fēng)培育“權(quán)力自覺”和“制度自覺”

就政治生活而言，作風(fēng)的背后是制度，制度的背后是權(quán)力。因此，改進(jìn)作風(fēng)與構(gòu)建制度體系、理順權(quán)力關(guān)系是密切相關(guān)的，作風(fēng)居于外，制度居于中，權(quán)力構(gòu)于內(nèi)，如果不通過制度建設(shè)，不理順權(quán)力關(guān)系，就很難真正改進(jìn)作風(fēng)。鄧小平同志曾指出，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。當(dāng)然，作風(fēng)建設(shè)對制度體系建設(shè)和權(quán)力關(guān)系的發(fā)展也有相應(yīng)的推動(dòng)作用，好的作風(fēng)就是能夠做到權(quán)力自覺和制度自覺。因此，2013年7月11日至12日，習(xí)近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話中指出，要做到“知行合一”：“我們講知行合一，‘知’和‘行’是相輔相成的。只有把道理真正弄懂了，行動(dòng)才能自覺持久；只有行動(dòng)上落實(shí)了，對道理的領(lǐng)悟才能更深入?！秉h員干部沒有好的作風(fēng)，政治生活中的制度就難免成為“稻草人”，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也就難免出現(xiàn)濫用的問題，因此，習(xí)近平同志指出：“各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第71頁。

(二)作風(fēng)應(yīng)迎合時(shí)代要求，體現(xiàn)時(shí)代精神

不同的歷史時(shí)期，黨員干部的作風(fēng)既有其始終如一的一致性，也有其不斷發(fā)展的特征，領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)必然迎合時(shí)代的要求，而不是脫離時(shí)代的要求；必然體現(xiàn)時(shí)代精神，而不是違背時(shí)代精神。

因此，在艱苦的革命時(shí)代，違背艱苦奮斗的作風(fēng)，是罪惡的，在改革開放的新時(shí)期，以艱苦奮斗之名，行奢靡享樂之實(shí)，更是值得反思和批判的，但與此同時(shí)，也要看到，艱苦奮斗的作風(fēng)在新的歷史時(shí)期也要有相應(yīng)的發(fā)展，這當(dāng)然不是說要拋棄這一優(yōu)良作風(fēng)，而是應(yīng)該賦予這一歷史傳統(tǒng)以新的內(nèi)涵、意義與要求。正如習(xí)近平同志談到艱苦奮斗的精神時(shí)提到的那樣，既要始終如一，又要與時(shí)俱進(jìn)：“時(shí)代在發(fā)展，艱苦奮斗精神也必然具有新的時(shí)代內(nèi)涵。艱苦奮斗，一方面是指崇尚節(jié)約的生活作風(fēng)，另一方面是指不畏艱難、銳意進(jìn)取的思想品格?！?習(xí)近平：《走在前列 干在實(shí)處》，中共中央黨校出版社2013年版，第441頁。

(三)越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越要嚴(yán)格作風(fēng)

作風(fēng)之弊的出現(xiàn)，一個(gè)重要的原因在于某些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良示范，好的作風(fēng)具有感染性和帶動(dòng)性，壞的作風(fēng)，也是如此。因此，習(xí)近平同志指出：“越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督，以身作則，當(dāng)好表率?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第81頁?？鬃诱f，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”*《論語·顏淵》。孟子也說，“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)之掌上?！?《孟子·公孫丑上》。雖然孔孟所談的問題與背景跟現(xiàn)在不同，但其中所反映的道理是一以貫之的，即強(qiáng)調(diào)良好的作風(fēng)，尤其是掌權(quán)者的良好作風(fēng)在政治生活中的重要意義。對我們黨而言，黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好不好直接關(guān)系到黨內(nèi)的作風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好壞，所以，1942年毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中也說，“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族?！?《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第812頁。

對黨員干部而言，作風(fēng)具有不同的層次，生活作風(fēng)是其作風(fēng)最核心的部分，工作作風(fēng)則是其作風(fēng)的主體，而社會(huì)的風(fēng)氣則是其作風(fēng)的背景和氛圍。因此，對黨員干部而言，既要管好自己的生活作風(fēng)，規(guī)范自己的生活與興趣愛好；又要在工作中體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)；更要營造和迎合良好的社會(huì)文化氛圍。如何做到好的作風(fēng)，既要注重對黨員干部，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部自身也要加強(qiáng)自律，只有二者結(jié)合，才能真正改進(jìn)作風(fēng)之弊，形成良好的政治作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中往往掌握一定的權(quán)力，不僅要主動(dòng)接受組織、制度的監(jiān)督，而且還要不斷加強(qiáng)自律，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，尤其是在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第271頁。

(四)好作風(fēng)要有好的精神狀態(tài)

毛澤東同志經(jīng)常提到，人總是要有一點(diǎn)精神的，對共產(chǎn)黨人而言，更是如此。我們黨在革命時(shí)期艱苦奮斗，持之以恒，靠的就是共產(chǎn)黨人的精神，靠的就是共產(chǎn)黨人的理想信念，沒有好的精神狀態(tài)，共產(chǎn)黨員就很難擁有堅(jiān)定的理想信念，因而難免會(huì)沾染作風(fēng)之弊。正是從這一思考出發(fā)，2013年6月28日，習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上的講話中指出，“現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅(jiān)定。”

對個(gè)人而言，困境之中見真情；對黨員干部而言，則是困境之中見精神。面對和處理一般性的事務(wù)，往往不太看得出黨員干部的精神，只有在重大的考驗(yàn)面前，才能真正彰顯和衡量一個(gè)黨員干部的精氣神和價(jià)值信念，“越是艱苦的環(huán)境，越能磨煉干部的品質(zhì)，考驗(yàn)干部的毅力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工作復(fù)雜的地方、挑戰(zhàn)性強(qiáng)和困難較多的領(lǐng)域是培養(yǎng)干部的一個(gè)重要部位，也是選人用人應(yīng)關(guān)注的地方?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第222頁。黨員干部的精神不是掛在嘴上的，而是要具體干出來的，掛在嘴上的精神與作風(fēng)是不牢靠的，真正在具體工作中彰顯出的精神和作風(fēng)，才能真正落地，落實(shí)，因此，習(xí)近平曾經(jīng)指出，“現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部，說得頭頭是道，拍腦袋定決策，拍胸脯作保證，但在工作中往往作風(fēng)漂浮，抓而不實(shí)，熱衷于做表面文章。他們嘴上說過，會(huì)上講過，就算工作干過了。人無壓力輕飄飄，井無壓力不噴油?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第42頁。

(五)好的作風(fēng)要有好的道德情操

習(xí)近平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部也是一個(gè)普通的人，也是一個(gè)普通的百姓，要會(huì)做人，做好人，注意自己的言行舉止，珍惜自己的人格魅力，潔身自好，做一個(gè)有高尚品德的人。領(lǐng)導(dǎo)干部又不是一個(gè)普通的人，其一言一行對社會(huì)具有重要的導(dǎo)向作用?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第258頁。如何既達(dá)到一個(gè)普通人的基本要求，又能夠在此基礎(chǔ)上，給自己更高的要求，在社會(huì)上形成帶動(dòng)的作用，是黨員干部的兩重境界。只求“獨(dú)善其身”，不求“兼濟(jì)天下”，進(jìn)而“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”是不足以體現(xiàn)黨員干部的價(jià)值的。當(dāng)然，“心懷天下”，卻又“一屋不掃”，那樣也是眼高手低，適得其反。

良好的作風(fēng)需要領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)高尚的道德情操。習(xí)近平同志說，領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨和人民執(zhí)掌權(quán)力，應(yīng)該有用權(quán)的官德，有交往的原則，要戒除貪欲，因?yàn)椴涣嫉呢澯粌H會(huì)腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部和他手中的權(quán)力，更會(huì)腐蝕我們黨和人民群眾的利益。當(dāng)然，培養(yǎng)高尚的道德情操并不是要去“存天理，滅人欲”，我們都不能否認(rèn)，人都是有欲望的，只是看如何去應(yīng)對這種欲望，習(xí)近平同志也說，人有欲望是合情合理的，但合情合理的欲望與貪欲之間是有明確的界限的，應(yīng)該分清楚，領(lǐng)導(dǎo)干部在具體的工作和生活中，要用道德底線抵御貪欲之害，用道德情操消弭貪欲之禍，這其中，最重要的是要仔細(xì)算好“三筆賬”，始終堅(jiān)持“三原則”，即算好“利益賬”堅(jiān)持正確的利益原則，算好“法紀(jì)賬”堅(jiān)持法紀(jì)原則以及算好“良心賬”堅(jiān)持良知原則。*習(xí)近平：《走在前列 干在實(shí)處》，中共中央黨校出版社2013年版，第447頁。因此，從一個(gè)鮮活的人出發(fā)，從一個(gè)有欲望的人出發(fā)，合理地厘清自己欲望的界限，分清各種欲望的本質(zhì)差異，進(jìn)而不斷地進(jìn)行自我改造與發(fā)展，培養(yǎng)更高的道德情操，實(shí)現(xiàn)更高的人生追求，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的人生軌跡，否定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)具體而鮮活的個(gè)人的基本欲望與要求，這是不符合唯物主義的。當(dāng)然，任由領(lǐng)導(dǎo)干部欲望“信馬由韁”，也是更加錯(cuò)誤的。

一個(gè)人的人格成長，是與其如何直面自己的欲望，并不斷進(jìn)行自我的超越密切相關(guān)的，我們的黨員干部有沒有人格魅力，一方面是其自我修身養(yǎng)性的結(jié)果，另一方面，也是其先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。習(xí)近平同志非常強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的孕育和展現(xiàn)。他曾指出，人格魅力涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部的人品、氣質(zhì)和能力等，是其綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在優(yōu)秀品質(zhì)的外在體現(xiàn)，具有好的人格魅力就會(huì)獲得人民群眾的認(rèn)可，反之，就會(huì)讓人民失望，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在廣大干部群眾中威信高、影響力大，其中一個(gè)重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強(qiáng)。否則，‘臺(tái)上他說，臺(tái)下說他’，說話辦事怎么會(huì)有影響力和號(hào)召力。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第114頁。

(六)好的文風(fēng)，體現(xiàn)好的作風(fēng)

1942年2月8日，在延安干部會(huì)上毛澤東對“黨八股”進(jìn)行了深入的分析和批判，認(rèn)為黨八股的文風(fēng)是主觀主義和宗派主義的宣傳工具、表現(xiàn)形式，要反對主觀主義和宗派主義，要同時(shí)清算黨八股，才能真正解決黨的作風(fēng)問題。因此，作風(fēng)與文風(fēng)是有著密切聯(lián)系的，習(xí)近平同志就指出：“在一定意義上文風(fēng)也體現(xiàn)作風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)必須改進(jìn)文風(fēng)?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第151頁。他強(qiáng)調(diào)，不能忽視文風(fēng)的問題，因?yàn)椤拔娘L(fēng)也能體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平?！?習(xí)近平：《走在前列 干在實(shí)處》，中共中央黨校出版社2013年版，第442頁。此外，習(xí)近平同志對于如何改進(jìn)作風(fēng)、提高文稿起草質(zhì)量，進(jìn)而更好地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提出了三點(diǎn)要求，即“求短、求實(shí)、求新”，這也就是說該言簡意賅的不能繁冗拖沓，該言之有物的不能顧左右而言他，該與時(shí)俱進(jìn)的不能老調(diào)重彈。當(dāng)然，任何事情也都不能走極端，求短、求實(shí)、求新，并不是說長篇大論就是錯(cuò)誤的，并不是說務(wù)虛不需要，也不是說傳統(tǒng)不重要，任何事情都需要因時(shí)因地做出不同的判斷。

二、作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨群關(guān)系

(一)作風(fēng)建設(shè)的核心在于黨群

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。毛澤東同志也曾說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。”馬克思主義的群眾史觀賦予人民群眾歷史的主體地位，因而也為共產(chǎn)黨人設(shè)定了根本的依靠力量和奮斗理想。歷史不是英雄創(chuàng)造的，也不是神仙皇帝創(chuàng)造的，而是人民群眾創(chuàng)造的，人民是歷史的主體。2012年11月15日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)的講話中也強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”

對于黨員干部而言，脫離群眾，忘掉群眾，失去群眾的支持，就斷了自己的生命線，也就失去了自己存在的價(jià)值與意義，因此，習(xí)近平同志指出：“一個(gè)黨員，如果與群眾的距離遠(yuǎn)了，就與黨拉開了距離；心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第139頁。領(lǐng)導(dǎo)干部好的民意基礎(chǔ)，體現(xiàn)其好的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)并不是自己做做樣子的，而是要在與人民群眾的交流中，在為人民群眾的服務(wù)中體現(xiàn)出來的，習(xí)近平同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要“政聲人去后，民意閑談中”，就是說“領(lǐng)導(dǎo)干部要想真正在群眾心目中留下一點(diǎn)‘影’、留下一點(diǎn)‘聲’、留下一點(diǎn)印象，就要精心謀事、潛心干事，努力為人民多作貢獻(xiàn)，而絕不能靠作秀、取寵、討巧，博取一些廉價(jià)的掌聲。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第25頁。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要的是要心里裝著群眾，真正理解和落實(shí)群眾的主體地位，時(shí)刻不忘保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨群關(guān)系。

(二)“走群眾路線”改作風(fēng)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨與群眾之間關(guān)系的概括與界定，群眾路線要求黨員干部要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，在黨員干部和群眾之間形成雙向的互動(dòng)。因此，改進(jìn)作風(fēng)需要依靠群眾路線，不僅要落實(shí)群眾路線的具體方法，更是要深刻展現(xiàn)群眾路線所要求的黨員干部與群眾之間的本質(zhì)聯(lián)系。習(xí)近平同志非常重視和強(qiáng)調(diào)群眾路線，他指出，黨員干部要吃透群眾路線，要把群眾路線真正用在工作中，發(fā)揮群眾路線的價(jià)值與能量：“在困難面前，是束手無策、畏縮不前，還是克難攻堅(jiān)、奮力前行？作為領(lǐng)導(dǎo)干部理所應(yīng)當(dāng)選擇后者，應(yīng)該千方百計(jì)采取切實(shí)可行的好措施、好辦法，努力解決困難。好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來。群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第61頁。

我們黨的群眾路線有豐富而深刻的內(nèi)涵，群眾路線不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和工作方法問題，而且還涉及到政治哲學(xué)的基本問題——人民群眾的地位、黨的性質(zhì)、黨和群眾的關(guān)系等。作為一個(gè)包含諸多因素的綜合體，群眾路線涉及世界觀、認(rèn)識(shí)論和工作方法論，它體現(xiàn)了政治原則與領(lǐng)導(dǎo)方法的統(tǒng)一；政策制定與政策執(zhí)行的統(tǒng)一；認(rèn)識(shí)功能與利益表達(dá)的統(tǒng)一。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)造，但群眾路線最根本的起源在于馬克思主義的群眾史觀，馬克思主義的歷史唯物主義認(rèn)為不是英雄和上帝創(chuàng)造歷史，而是人民群眾創(chuàng)造歷史，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義的群眾史觀，在中國革命和實(shí)踐中創(chuàng)造出了群眾路線，所以毛澤東同志說過：“馬克思寫了那么多東西，列寧寫了那么多東西嘛！依靠群眾，走群眾路線，是從他們那里學(xué)來的。”*《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第323頁。

黨的十八大之后在全國分兩批開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其切入點(diǎn)就是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”。通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)和遵循群眾路線，真正狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)黨的作風(fēng)，需要走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部需要有群眾路線的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上出現(xiàn)問題最重要的原因不僅在于自身，更在于其與群眾之間的關(guān)系沒理順，位置沒擺好，領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，凌駕于群眾之上，就必然會(huì)出現(xiàn)官僚主義等作風(fēng)問題；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠時(shí)刻聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，那么就能從根本上保證領(lǐng)導(dǎo)干部有好的作風(fēng)，從根本上防止領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題。

三、對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害

(一)抓與不抓大不相同

2012年12月4日，習(xí)近平同志在中央政治局會(huì)議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話中強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)問題不能聽之任之，習(xí)以為常，要認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí)地去抓，“現(xiàn)在，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費(fèi)、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現(xiàn)，我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號(hào)，就落不到實(shí)處……”因此，抓黨的作風(fēng)建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，要反對抓作風(fēng)的兩個(gè)不正確的論調(diào)——即“無用論”和“速勝論”，所謂“無用論”，就是認(rèn)為抓不起來，抓不好，抓了不管用；所謂“速勝論”，就是認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)方面的問題，很好抓，可以很快地抓好，可以很快地解決，一勞永逸。無論是“無用論”還是“速勝論”都是有失偏頗的，習(xí)近平同志指出，作風(fēng)問題的關(guān)鍵在于去抓，去認(rèn)真抓，持續(xù)抓，好的作風(fēng)不是個(gè)表面文章問題，也不是動(dòng)動(dòng)嘴巴的問題，而是一個(gè)實(shí)踐問題，“共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性，必須堅(jiān)定理想、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。理想責(zé)任價(jià)值不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。理想責(zé)任價(jià)值從來不是靠空談，而是來自于實(shí)踐，體現(xiàn)于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)于實(shí)踐?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第152頁。因此，作風(fēng)建設(shè)問題，包括其他問題，抓與不抓是兩個(gè)樣子，兩種態(tài)度，兩種結(jié)果，“任何工作抓與不抓大不一樣。事務(wù)的發(fā)展都如逆水行舟，不去推它，它就會(huì)倒退，任何一項(xiàng)工作，都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，不抓機(jī)遇，抓不住機(jī)遇，剩下的就只有挑戰(zhàn)了；任何一個(gè)陣地，我們不去占領(lǐng)，敵對勢力、錯(cuò)誤思潮和一些負(fù)面的東西就會(huì)乘虛而入?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第97頁。

(二)抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，不是打壓，而是要關(guān)心愛護(hù)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面所呈現(xiàn)的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，是為了使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)展，為黨創(chuàng)造更加良好的氛圍，而不是打壓領(lǐng)導(dǎo)干部。抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是有則改之，無則加勉，是要未雨綢繆，防患于未然，“通過加強(qiáng)監(jiān)督和紀(jì)律教育，力求對一些干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防患于未然，這實(shí)際上是對干部關(guān)心愛護(hù)的最好體現(xiàn)?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第69頁。

(三)抓作風(fēng)，防虛、防偏、防空

從攝影上說，拍攝一個(gè)對象，要對準(zhǔn)焦距，焦距對不準(zhǔn)，就無法獲得所要拍攝對象的清晰圖像。改進(jìn)黨的作風(fēng)也是如此，抓作風(fēng)，就要對準(zhǔn)作風(fēng)問題，獲得領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的清晰的認(rèn)識(shí)，獲取清晰的“圖像”，看作風(fēng)問題不能“隔層紗”，作風(fēng)問題不能“像霧像雨又像風(fēng)”，不能使要解決的作風(fēng)問題被“虛化”，否則解決作風(fēng)便無從談起。

解決作風(fēng)問題，不僅要對準(zhǔn)焦距，更要找準(zhǔn)穴位，中醫(yī)的針灸治療中，找準(zhǔn)穴位最重要，找準(zhǔn)穴位，找到關(guān)鍵點(diǎn)，找到問題的根結(jié)，就會(huì)起到事半功倍的效果。因此，既要用“彈鋼琴”的方式掃除作風(fēng)之弊，也要用“找穴位”、“牽牛鼻子”的方式解決作風(fēng)問題，特別要選擇一些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問題進(jìn)行集中整治，找準(zhǔn)靶子，抓住要害，有的放矢，加大監(jiān)督檢查力度，使不良作風(fēng)無藏身之地。習(xí)近平同志曾指出，抓作風(fēng)問題要主要抓突出問題，解決群眾關(guān)心的作風(fēng)方面的問題，真正找準(zhǔn)穴位，不能“顧左右而言他”，關(guān)心其他無關(guān)緊要的問題。2012年12月7日，習(xí)近平同志在廣東考察工作時(shí)指出:“什么是突出問題，就是群眾反映意見比較大、我們在實(shí)踐中可以感受到、必須要改進(jìn)的問題?！?/p>

改進(jìn)作風(fēng)，要抓住要害，不能抓不住重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵。抓作風(fēng)建設(shè)，什么都抓，有可能到后來什么都抓不住，什么作風(fēng)問題都解決不了，都是泛泛而談，流于形式、走了過場，進(jìn)而陷入“以形式主義反對形式主義”的怪圈，使群眾對黨喪失信心。對此，2013年1月22日，習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出，對于改進(jìn)作風(fēng)問題，要有長遠(yuǎn)的眼光，要作持續(xù)的斗爭：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。有人擔(dān)心，八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行起來會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)，或者是流于形式，這種擔(dān)心不是沒有道理的。能不能打消干部群眾的這個(gè)疑問，關(guān)鍵看我們怎么做?！?/p>

四、踏石留印、抓鐵有痕

踏石留印、抓鐵有痕原意是指人踏在硬石上、抓在鋼鐵上也能留下印痕，其與“蜻蜓點(diǎn)水”構(gòu)成反義，用來形容工作扎實(shí)，不管做什么都能留下自己的印記，自己的業(yè)績。2013年1月22日，習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)黨的作風(fēng)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為開端，持之以恒，堅(jiān)持不懈，要真正做到實(shí)實(shí)在在的成效，“發(fā)布八項(xiàng)規(guī)定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人們?nèi)罕姴粩嗫吹綄?shí)實(shí)在在的成效和變化?！蓖瑫r(shí)，2013年4月19日，習(xí)近平同志在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中也指出，要以抓作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)和著力點(diǎn)，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更有效地推進(jìn)黨的建設(shè)，“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，從思想上警惕起來，牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對腐敗，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。”

踏石留印、抓鐵有痕，說起來簡單，做起來很難，沒有千百次的磨煉與堅(jiān)持，怎么能在堅(jiān)硬的石頭和鋼鐵上留下印記，鐵杵磨成針，貴在持之以恒，習(xí)近平同志用非常形象的話告訴我們，就算作風(fēng)之弊如石頭和鋼鐵般堅(jiān)硬，我們也要迎難而上，不斷地抓、不停地抓，既要對作風(fēng)之弊有充分的認(rèn)識(shí)，也要有戰(zhàn)勝作風(fēng)之弊的信心與勇氣。

(一)落實(shí)才能出成績

任何關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的制度都不能是“空中樓閣”，而應(yīng)該接地氣，更要落在實(shí)處，習(xí)近平同志曾指出，任何工作都應(yīng)該抓好落實(shí)，“做任何一項(xiàng)工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實(shí)干，善作善成。抓而不成，不如不抓。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第88頁。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講實(shí)話，干實(shí)事是真本事，真功夫，好作風(fēng)：“我們每一位黨員干部，都要把個(gè)人進(jìn)步與黨的事業(yè)聯(lián)系起來，腳踏實(shí)地、踏實(shí)工作，講真話、報(bào)實(shí)情，不夸夸其談、不脫離實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)干出實(shí)績，實(shí)實(shí)在在讓群眾滿意?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第179頁。就如何抓好工作任務(wù)的落實(shí)，習(xí)近平同志曾提出三個(gè)字的要求，即“深”、“新”和“韌”，具體而言就是，在落實(shí)的認(rèn)識(shí)上，要講求一個(gè)“深”字。落實(shí)要深入，認(rèn)識(shí)先深化。在落實(shí)的要求上，要講求一個(gè)“新”字。落實(shí)工作不能照抄照搬。在落實(shí)的步驟上，要講求一個(gè)“韌”字。*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第240頁。此外，習(xí)近平同志曾用“釘釘子”來形象地比喻抓落實(shí)，“抓落實(shí)就好比在墻上敲釘子。釘不到點(diǎn)上，釘子要打歪；釘?shù)搅它c(diǎn)上，只釘一兩下，釘子會(huì)掉下來；釘個(gè)三四下，過不久釘子仍然會(huì)松動(dòng)；只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固。這就說明，抓落實(shí)首先要抓到點(diǎn)上、以點(diǎn)帶面。”*習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第241頁。同時(shí)，習(xí)近平同志還指出，“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”并不是矛盾的，他指出領(lǐng)導(dǎo)干部既要重務(wù)實(shí)，又要善務(wù)虛，“我們平常說的務(wù)實(shí)，是指從事某項(xiàng)工作時(shí)，能夠注重一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話、辦實(shí)事、想實(shí)招、求實(shí)效。而務(wù)虛，則常指在某項(xiàng)工作實(shí)際開展之前，先從理論上、思想上、政治上、政策上進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考、研究、討論，以求統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、鼓舞士氣?！?習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第267頁。因此，“務(wù)虛”不是不做事，“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，都是開展工作必須要堅(jiān)持的方法，不可偏廢，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于將“務(wù)實(shí)”和“務(wù)虛”有機(jī)結(jié)合起來。

(二)要齊抓黨風(fēng)、社風(fēng)與民風(fēng)

不良作風(fēng)的盛行，有其社會(huì)背景；作風(fēng)問題的解決，不能靠某一個(gè)人，也不能靠某一個(gè)黨員干部，更需要逐步在全社會(huì)形成良好的氛圍，因此，如果不從根本上改變社會(huì)氛圍，作風(fēng)之弊難絕。社會(huì)氛圍的形成需要時(shí)間，并非一日之功，輿論導(dǎo)向和監(jiān)督、消費(fèi)觀念變革、攀比心理矯正等，都是營造良好社會(huì)氛圍必備的條件。

習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)文化對國家和民族的重要性，“文化是民族的靈魂，是維系國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)。文化的力量是民族生存和強(qiáng)大的根本力量。”*習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第293頁。早在2005年，習(xí)近平同志就強(qiáng)調(diào)應(yīng)該重視文化軟實(shí)力，“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會(huì)力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會(huì)和諧的‘粘合劑’。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第150頁。

社風(fēng)、民風(fēng)的好壞與黨風(fēng)關(guān)系密切，它們之間相互影響，一方面，黨風(fēng)影響、甚至決定社風(fēng)、民風(fēng)。經(jīng)過革命戰(zhàn)爭年代的黨，正是依靠著崇高的理想信念與感召力，依靠著全心全意為人民服務(wù)的精神，感染和影響了中國民眾，取得了人民的信任和支持，進(jìn)而不斷由小到大，由弱到強(qiáng)，逐步走向革命的勝利，新中國建立后，我們的黨群關(guān)系一如既往，社會(huì)主義建設(shè)中也不斷涌現(xiàn)出具有代表性和感召力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨在這樣一個(gè)人口眾多、地域博大、歷史悠久和發(fā)展迅速的國家執(zhí)政，對黨員干部而言，任務(wù)艱巨，這也更加要求黨員干部應(yīng)該時(shí)刻具有高尚的情操與崇高的理想信念。從社會(huì)心理學(xué)來看，長期以來，在我國人民中早已形成一種社會(huì)心理定勢，即視黨和政府是全心全意為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，視黨員為先鋒，干部為模范，人民群眾時(shí)刻密切關(guān)注著黨的宗旨、路線、方針、政策、實(shí)際行動(dòng)以及黨員的言論，黨員干部的言行舉止、思想狀態(tài)也會(huì)在潛移默化中影響到人民群眾，為人民群眾所效仿，因此，黨員干部如果能夠發(fā)揮先鋒模范作用，那么，黨在人民群眾中的威信就高，人民群眾對黨就愛戴和擁護(hù)，就能與黨同心同德；反之，如果黨風(fēng)不正，就會(huì)玷污黨的形象，損害黨的威信，進(jìn)而挫傷人民群眾的積極性，破壞黨群關(guān)系，甚至激發(fā)社會(huì)不滿情緒。

另一方面，任何政黨都是在社會(huì)中的，任何黨員干部也都是社會(huì)人，因此，一個(gè)社會(huì)的社風(fēng)、民風(fēng)對黨和黨員干部而言，也具有重要的影響作用，改進(jìn)黨的作風(fēng)，不能僅僅從黨自身著手，應(yīng)該將改進(jìn)黨的作風(fēng)與改進(jìn)社風(fēng)、民風(fēng)結(jié)合起來，這樣才能從根本上弘揚(yáng)良好的風(fēng)氣。因此，在探討奢靡之風(fēng)的問題時(shí)，2013年1月22日，習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出，現(xiàn)在社會(huì)上奢靡之風(fēng)、奢華之風(fēng)的問題很突出，還有節(jié)慶也是泛濫成災(zāi)，這樣的社會(huì)風(fēng)氣并不是一個(gè)很好的現(xiàn)象，應(yīng)該加以重視：“我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，適當(dāng)享受一下是可以的，該辦的節(jié)慶辦一下也是必要的，但過猶不及，弄到奢靡、泛濫的地步就過分了。歷朝歷代，奢靡之風(fēng)興盛都不是好兆頭，正所謂‘奢靡之始，危亡之漸’?！迸c此同時(shí)，2013年9月23日至25日，習(xí)近平同志在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話中指出，很多的優(yōu)良傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)，已經(jīng)慢慢變味了，造成了社會(huì)風(fēng)氣的不正：“中國是一個(gè)人情社會(huì)，中國人過節(jié)過得很累，過節(jié)就是人情節(jié)，還人情債的節(jié)，不同節(jié)有不同人情債。社會(huì)交往工具已經(jīng)很現(xiàn)代化了，但發(fā)短信還解決不了問題，代替不了那么一個(gè)紅包、那么一包禮品?，F(xiàn)代辦婚禮是一件受罪的事，得花多少錢?。”戎セㄥX！”對于如何解決奢靡之風(fēng)的問題，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)仍然不能丟，仍需大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣：“要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！笨傊?dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，黨必須以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民、示范于民，才能真正獲得群眾的信任與支持。

(三)自我的高要求、制度的強(qiáng)制力

解決作風(fēng)問題，真正落到實(shí)處，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手。首先對黨員干部自身而言，就是要筑牢思想防線。必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安高度清醒地看到，不良的作風(fēng)的危害。因此，要把理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部在是非、正誤、榮辱等一系列價(jià)值問題上構(gòu)筑思想防線，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度、工作態(tài)度和高尚的道德情操。歷史是一面鏡子，能啟發(fā)人的智慧，使人醒悟。要通過重溫黨史國史，回溯我們黨艱苦奮斗、勤儉建國的傳統(tǒng)，促使黨員干部對照歷史進(jìn)行反思反省，消除認(rèn)識(shí)上觀念上的誤區(qū)，為掃除不良作風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

其次，從黨的建設(shè)和政治發(fā)展的層面而言，在訴諸領(lǐng)導(dǎo)干部自身之外，要加強(qiáng)整個(gè)國家法制體系的建設(shè)，強(qiáng)化制度規(guī)范。要加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律建設(shè)，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，建立健全防治和防止作風(fēng)之弊的制度體系。在深入分析作風(fēng)之弊多發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)人群、突出環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，查找制度漏洞、體制障礙，制定完善有關(guān)公務(wù)活動(dòng)、職務(wù)消費(fèi)以及會(huì)風(fēng)和文風(fēng)等方面的相關(guān)制度，使其進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化同時(shí)，還要在制度建設(shè)中特別加強(qiáng)監(jiān)督的力度，并將監(jiān)督檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)披露和通報(bào)，形成掃除不良作風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

從現(xiàn)實(shí)效果來看，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，整個(gè)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一振，文山會(huì)海少了，空話套話少了，迎來送往沒了，節(jié)慶晚會(huì)少了，公務(wù)餐桌上的魚翅燕窩撤了，面對這些變化，群眾可謂拍手叫好。但習(xí)近平同志仍深刻地指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn),松一松就反彈?！币虼耍磳ψ黠L(fēng)之弊是一個(gè)長期的斗爭，是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不是一陣風(fēng)，不是一場運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)開頭，一個(gè)起點(diǎn)，應(yīng)該相信，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，可以為我們更好地解決黨的作風(fēng)問題，更好地推進(jìn)黨的建設(shè)和國家、社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的信心與智力支持。