文/王海波

當(dāng)“傳話筒”少了，與群眾“面對(duì)面”多了；“走讀”少了，“夜訪”多了
——臨海“雙向量化考評(píng)”破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)關(guān)化

文/王海波

針對(duì)少數(shù)基層干部工作機(jī)關(guān)化，面對(duì)面做群眾工作能力弱化，導(dǎo)致與群眾“距離漸遠(yuǎn)、關(guān)系漸疏、感情漸淡”問(wèn)題，臨海市按照教育實(shí)踐活動(dòng)即知即改要求，從解決當(dāng)前干部考核中存在的重業(yè)績(jī)輕作風(fēng)問(wèn)題入手，積極探索干部作風(fēng)“雙向量化考評(píng)”機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）干部作風(fēng)從根本上得以轉(zhuǎn)變，形成“下村常態(tài)化”，有力推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

桃渚鎮(zhèn)一名機(jī)關(guān)干部深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在聯(lián)村干部當(dāng)“傳話筒”少了，與群眾“面對(duì)面”多了；“走讀”少了，“夜訪”多了。

從“印象描繪”變“數(shù)字寫真”

制定鎮(zhèn)（街道）干部作風(fēng)群眾評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表，采取“共性+個(gè)性”、“9+x”模式設(shè)置正向評(píng)價(jià)量化指標(biāo)，“9”是共性指標(biāo)，是對(duì)所有鎮(zhèn)（街道）干部統(tǒng)一評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括執(zhí)行省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、駐村百曉、為民辦實(shí)事、夜訪夜談、每周下村走戶、群眾熟悉度、民生會(huì)客室等九個(gè)方面內(nèi)容，“x”是個(gè)性指標(biāo)，每名鎮(zhèn)（街道）干部結(jié)合自身工作崗位所作的改進(jìn)作風(fēng)承諾，每個(gè)指標(biāo)按“好”10分、“較好”8分、“一般”6分、“差”0分四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)價(jià)并計(jì)分。同時(shí)設(shè)置反向評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括不注意自身形象、執(zhí)行聯(lián)村聯(lián)戶制度不到位等10個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目扣3分。

制定鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)鎮(zhèn)（街道）干部作風(fēng)量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，包括確保政令暢通、干部日常管理、進(jìn)村服務(wù)群眾等三個(gè)方面內(nèi)容，每個(gè)方面又分別細(xì)化為25個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行百分制量化考核。

從“組織考”變“齊步走”

雙向考評(píng)采取“年初一承諾、季度一評(píng)議、半年一通報(bào)、全年總考評(píng)”方式進(jìn)行。

年初結(jié)合崗位職責(zé)要求，就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出具體化承諾，統(tǒng)一建立承諾檔案，同時(shí)，通過(guò)會(huì)議、公開欄等形式,，全面公開承諾，并把每名鎮(zhèn)（街道）干部改進(jìn)作風(fēng)示諾內(nèi)容作為“個(gè)性”量化考評(píng)指標(biāo)。

每季度組織鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和所聯(lián)系村村兩委班子成員、黨員、村民代表、聯(lián)系戶等進(jìn)行干部作風(fēng)民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果量化成分?jǐn)?shù)，并以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，目前已開展群眾測(cè)評(píng)1200多人次。同時(shí)給每名鎮(zhèn)（街道）干部建立臺(tái)賬，年終累計(jì)算出百分制得分。

每半年以鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)測(cè)評(píng)量化排名前5名和后3名的鎮(zhèn)（街道）干部進(jìn)行通報(bào)。

年終鎮(zhèn)（街道）黨（工）委結(jié)合年度考核，按照作風(fēng)量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）干部進(jìn)行總考評(píng)，并將群眾測(cè)評(píng)和組織考核按6:4權(quán)重折算成考評(píng)綜合成績(jī)，90分以上的為“優(yōu)秀”，89-80分為“良好”，79-60分為“一般”，60分以下為“較差”。

從“軟任務(wù)”變“硬指標(biāo)”

將作風(fēng)考評(píng)結(jié)果與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用等掛鉤，發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

將作風(fēng)考評(píng)結(jié)果以30%的比重列入鎮(zhèn)（街道）干部年度考核內(nèi)容，對(duì)作風(fēng)考評(píng)為“較差”的，原則上年度考核定為基本稱職、不稱職等檔次。

評(píng)選優(yōu)秀鎮(zhèn)（街道）干部、十佳優(yōu)秀駐村干部和優(yōu)秀公務(wù)員，原則上要求作風(fēng)考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”。對(duì)作風(fēng)考評(píng)為“較差”的，未按照駐村要求開展工作，造成較大影響與后果的，一律予以問(wèn)責(zé)。今年桃渚鎮(zhèn)一機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不深入，對(duì)“三改一拆”工作沒(méi)做到位，造成負(fù)面影響，給予嚴(yán)重警告處理。

對(duì)作風(fēng)考評(píng)為“優(yōu)秀”的干部，在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，在后備干部充實(shí)調(diào)整時(shí)優(yōu)先選擇。