◎楊良敏

開(kāi)啟法治中國(guó)的新時(shí)代

◎楊良敏

從全面深化改革到全面推進(jìn)依法治國(guó)，國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷邁出新步伐。建設(shè)一個(gè)與大國(guó)地位相稱(chēng)的現(xiàn)代國(guó)家，其邏輯和路徑已越發(fā)清晰，一個(gè)法治中國(guó)的新時(shí)代即將開(kāi)啟。

十八大報(bào)告明確提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。兩個(gè)“建成”為未來(lái)設(shè)定具體任務(wù)，是在明確執(zhí)政黨的歷史責(zé)任基礎(chǔ)上充滿(mǎn)自信和堅(jiān)定。

十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，并將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為改革總目標(biāo)。這已成為全會(huì)最大的亮點(diǎn)，把追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)豐富的改革目標(biāo)提升到新的境界，在一系列重大決定、大膽改革基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代文明國(guó)家。這是一種理念的升華。

確實(shí)，國(guó)家現(xiàn)代化不僅在于物質(zhì)的豐富，更在于國(guó)家的文明和秩序的現(xiàn)代化。法治既是其重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最有力的保障。十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是在國(guó)家治理領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

依法治國(guó)是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家治理的基本范式。國(guó)家以法律之重器維護(hù)社會(huì)秩序、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。公平正義是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志，但公平正義并不能自然而然地實(shí)現(xiàn)，會(huì)受到各種復(fù)雜社會(huì)因素的影響，而成為現(xiàn)代文明社會(huì)始終不渝的追求。法治是助其實(shí)現(xiàn)最可靠的保障，社會(huì)就在這個(gè)追求過(guò)程中不斷取得進(jìn)步。

社會(huì)進(jìn)步不僅是物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，更重要的是實(shí)現(xiàn)并保護(hù)這種增長(zhǎng)具有可持續(xù)性所需的制度環(huán)境。法治是其中最重要的制度工具，也是衡量社會(huì)秩序和文明程度的一個(gè)重要指標(biāo)。

但是，社會(huì)法治進(jìn)步是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，是在一個(gè)個(gè)生動(dòng)的法治實(shí)踐中取得的。我們對(duì)這個(gè)進(jìn)步的認(rèn)識(shí)不能脫離實(shí)際，要有足夠的耐心。一個(gè)文明進(jìn)步的生成總是要付出代價(jià)和成本才能換來(lái)的，當(dāng)年廣東務(wù)工青年孫志剛之死換來(lái)收容遣送條例的廢止就是一個(gè)痛心的案例。

我們也要看到，付出“成本”獲得“收益”總算是有回報(bào)的，這個(gè)回報(bào)就是社會(huì)取得的進(jìn)步。這些年時(shí)常曝出冤案和錯(cuò)案，有的案件時(shí)間跨度有十幾二十年，但政府不回避，有錯(cuò)必糾，用還原事實(shí)真相實(shí)現(xiàn)對(duì)公正的追求，這恰恰是我們黨和政府糾錯(cuò)能力和政治勇氣的體現(xiàn)。作為執(zhí)政黨，不斷自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，是其重要的政治品質(zhì)和獲得人民支持的資本。但是，僅靠糾錯(cuò)來(lái)?yè)Q取進(jìn)步和支持不能持久。從根本上說(shuō)，得靠完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，從而實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義，這才是最可靠也最持久的力量。

我們要充分認(rèn)識(shí)到，公正永遠(yuǎn)是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。而司法不公導(dǎo)致的一個(gè)個(gè)冤案錯(cuò)案，對(duì)社會(huì)公正的破壞是致命的，其成本是巨大的，而最大的成本是讓群眾失去對(duì)法律的信任?！靶旁L不信法”現(xiàn)象的大量存在，從某種程度上說(shuō)是司法不公、徇私枉法等不法行為種下的惡果。哀莫大于心死，不信任非常可怕。這充分說(shuō)明，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”是多么重要。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。因此，依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。由此，法治中國(guó)終將建成，開(kāi)啟一個(gè)新時(shí)代前景可期。