馬光霞

摘 要：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文深入分析了攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：攀枝花;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F121.3

攀枝花是全國(guó)唯一以花命名的地級(jí)市，隸屬四川省，位于中國(guó)西南川、滇交界部，是四川通往華南、東南亞沿邊、沿海口岸的最近點(diǎn)，為“南方絲綢之路”上重要的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地。攀枝花擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國(guó)一座典型的資源型城市。已探明鐵礦73.8億噸，占四川省鐵礦探明資源儲(chǔ)量的72.3%，是中國(guó)四大鐵礦之一，全市釩鈦磁鐵礦保有儲(chǔ)量66.94億噸，其中：伴生鈦保有儲(chǔ)量4.25億噸，占中國(guó)的93%，居世界第一;伴生釩保有儲(chǔ)量1038萬噸，占全國(guó)的63%，居中國(guó)第一、世界第三，此外還有鉻、鎵、鈧、鎳、銅、鉛、鋅、錳、鉑等多種稀貴金屬。

在國(guó)家大力發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的背景下，攀枝花如何充分利用資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)促進(jìn)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一、攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題分析

近年來，攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的8.0：77.6：14.4調(diào)整為2012年的3.5：75.8：20.7再到2013年的3.5：74.6：21.9。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值27.88億元，增長(zhǎng)4.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值597.19億元，增長(zhǎng)11.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.9個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值175.81億元，增長(zhǎng)8.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為15.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

盡管攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得顯著成效，但仍然存在許多亟待解決的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，突出表現(xiàn)為以下3點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緩慢。攀枝花是國(guó)家二十世紀(jì)六十年代為開發(fā)攀西地區(qū)豐富的礦藏資源，改善我國(guó)工業(yè)布局，建立完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系而建設(shè)發(fā)展起來的資源性工業(yè)城市。由于特殊的開發(fā)建設(shè)背景和發(fā)展歷程，攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是“二、三、一”的結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)為大第二產(chǎn)業(yè)、小第三產(chǎn)業(yè)，大重工業(yè)、小輕工業(yè)，大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。自“十一五”以來，我市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展總體緩慢，粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本改變。攀枝花市多年調(diào)整的結(jié)果仍是第二產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重幾乎都在60%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化突顯，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。2013年，第二產(chǎn)業(yè)在GDP比重超過74%，第一、三產(chǎn)業(yè)分別占3.5%和21.9%;第二產(chǎn)比重過大，呈現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì) “一枝獨(dú)秀”。在第二產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)過分集中于煤炭開采加工和鐵礦開采、選礦，冶煉行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化程度較高。其次，從發(fā)展趨勢(shì)上來看，第二、第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于第一產(chǎn)業(yè)。從1968年至今，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降迅猛，48年內(nèi)下降了近26個(gè)百分點(diǎn)，在2013年僅為3.5%，達(dá)到歷史最低點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較低，1965年為21.92%，在2000年后呈逐年下降趨勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)雖然有所起伏，卻一直保持著很高的比重。

二、攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，攀枝花在釩鈦、鋼鐵及機(jī)械制造、有色及電冶合金、化工產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以有色及電冶合金、化工產(chǎn)業(yè)為例，可以以金江釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，加快新建和技改項(xiàng)目投入，完善有色金屬、化工、電冶產(chǎn)品體系， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)上下游企業(yè)的合理集中，使園區(qū)形成磷化工、硫酸工業(yè)、氯堿化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成化工產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展的格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在傳統(tǒng)能源日益緊缺的情況下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的無污染的清潔能源成為了首選的可再生能源。攀枝花是四川太陽能輻射的高值區(qū)，年均輻射總量5600～6300MJ/㎡，年日照時(shí)數(shù)2300～2700小時(shí)，日照時(shí)數(shù)≥6小時(shí)的年平均天數(shù)達(dá)260天以上，是全國(guó)可開發(fā)利用太陽能最好的地區(qū)之一，在太陽能產(chǎn)品應(yīng)用上具有非常優(yōu)越的自然條件。由此，攀枝花可在全市制定城鄉(xiāng)民用建筑安裝使用太陽能熱水器的強(qiáng)制性措施，加快太陽能熱水器在全市的普及;形成1～2個(gè)生產(chǎn)規(guī)模在5萬平方米以上、具有自主創(chuàng)新能力的太陽能熱水器龍頭企業(yè);制定光伏發(fā)電應(yīng)用推廣計(jì)劃，加快光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用示范工程，研發(fā)光伏發(fā)電新材料、新技術(shù)，建立太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。近年來，以釩鈦材料為基礎(chǔ)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)較快，除了軍事、航空、航天等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，在民用方面發(fā)展也很快。①釩產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善包括新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)技術(shù)水平等在內(nèi)的釩行業(yè)體系。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)更多高質(zhì)量的含釩微合金鋼系列產(chǎn)品，建立中國(guó)最大的含釩微合金鋼生產(chǎn)基地。②鈦產(chǎn)業(yè)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，攀枝花應(yīng)快速發(fā)展鈦原料產(chǎn)業(yè)和鈦白粉產(chǎn)業(yè)，盡快建成我國(guó)最大的鈦原料基地和鈦白粉生產(chǎn)基地，大力發(fā)展高品質(zhì)海綿鈦、高檔鈦白粉和鈦材生產(chǎn)，建設(shè)我國(guó)最大的海綿鈦和鈦材生產(chǎn)基地。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。攀枝花要加快以旅游業(yè)、物流業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要通過旅游業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間和開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑，為群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供全面選擇，助推區(qū)域中心城市的建設(shè)和繁榮;通過物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為我市產(chǎn)業(yè)布局提供低成本的支撐，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式，助推高水平戰(zhàn)略資源開發(fā)基地建設(shè)。

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