縱論

環(huán)境損害終身追責(zé) 是亮點(diǎn)更是難點(diǎn)

新聞?dòng)深^：國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，其中要求實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。

終身追責(zé)大多屬于“任后追究”，為使終身追責(zé)成為可能，需要進(jìn)一步明確和細(xì)化各級(jí)政府、環(huán)保部門和相關(guān)職能部門對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)的職責(zé)，使各級(jí)政府、部門的每一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法都“抓鐵有痕，踏石留印”，使之成為將來(lái)調(diào)查環(huán)境損害事實(shí)、追究環(huán)境損害責(zé)任的“鐵證”。

“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”，權(quán)力和責(zé)任如影隨形，責(zé)任與權(quán)力密切相關(guān)。要進(jìn)一步明確和細(xì)化各級(jí)政府、環(huán)保部門和相關(guān)職能部門對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)的職責(zé)，就要進(jìn)一步賦予和強(qiáng)化他們的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。

實(shí)行環(huán)境損害終身責(zé)任追究，既是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)格環(huán)境責(zé)任追究的亮點(diǎn)，更是理順環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制，賦予和強(qiáng)化地方政府、環(huán)保部門更大監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的難點(diǎn)。只有地方政府、環(huán)保部門具有與重大責(zé)任相匹配的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行環(huán)境損害終身追責(zé)，才符合權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，也才能真正落到實(shí)處。

把市民“吐槽”轉(zhuǎn)化為治霾合力

新聞?dòng)深^：日前，面對(duì)“霾鎖鄭州城”，鄭州網(wǎng)友“大花貓”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)給鄭州市市長(zhǎng)發(fā)去公開信。隨后，市長(zhǎng)公開回應(yīng)：從現(xiàn)在做起扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，盡到政府應(yīng)有的責(zé)任。

其實(shí)何止是鄭州，近日全國(guó)多地都在遭遇重度霧霾。拋開具體治污建議是否合理不說(shuō)，網(wǎng)友的治霾公開信其實(shí)說(shuō)出了很多深受霧霾困擾者的心聲和期待。畢竟治理霧霾不能光靠“等風(fēng)來(lái)”，相關(guān)部門應(yīng)該有所作為。在如今“十面霾伏”的情況下，一個(gè)城市想“獨(dú)善其身”是不可能的。治理霧霾，需要全國(guó)一盤棋，需要有全局眼光和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而不能局限于一城一地。

企業(yè)不管在哪里，排放都得達(dá)標(biāo)或者朝著對(duì)環(huán)境有利的方向努力，而不應(yīng)因?yàn)閾Q了個(gè)地方就降低標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展，我們付出了巨大的環(huán)境成本代價(jià)。不能以污染環(huán)境來(lái)?yè)Q取發(fā)展已成為很多人的共識(shí)，然而這種所謂的對(duì)環(huán)境的重視如果只是局限于一城一地，那么只能說(shuō)是另一種形式主義。所謂“各管一攤”的做法，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面可能有效，然而對(duì)于治理霧霾卻是有害的。“以鄰為壑”，不僅傷害別人，最終也會(huì)傷害自己。治理霧霾，讓藍(lán)天永駐，必須著眼全局，多地協(xié)調(diào)，綜合治理。

治污“傷筋動(dòng)骨”環(huán)境飯碗怎得兼

新聞?dòng)深^：在日前召開的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上，河北省副省長(zhǎng)楊崇勇透露，北京APEC期間，河北大量企業(yè)、工地停工停產(chǎn)限產(chǎn)，河北PM2.5平均濃度同比下降了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也“傷筋動(dòng)骨”。

推動(dòng)某些“政策洼地”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要建立更高層面的污染治理補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成本的合理分擔(dān)。尤其是河北很多地方，處于政策洼地，又是大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域，治污和飯碗的任務(wù)都很緊迫，如何助河北盡快擺脫“20年來(lái)最困難的時(shí)期”，關(guān)乎民生，也關(guān)乎大氣污染防治和協(xié)同發(fā)展的成效。

公眾環(huán)境理性尚需培育

新聞?dòng)深^：湖南省平江縣前縣委書記田自力近日在一封公開信中承認(rèn)主動(dòng)辭職，是為火電事件擔(dān)責(zé)，因?yàn)槠浇d建大型火電廠一事在9月引發(fā)群眾抗議。

這種因群眾一鬧就停的工程近些年來(lái)出現(xiàn)不少。伴隨物質(zhì)生活的改善，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的敏感與挑剔幾乎是自然而然的發(fā)生。在環(huán)境治理過(guò)程中，引入社會(huì)機(jī)制的難點(diǎn)在于公眾環(huán)境理性的培育。環(huán)境理性的培育沒有捷徑，它必須在公正、透明的平臺(tái)上通過(guò)利益相關(guān)方的反復(fù)博弈才能實(shí)現(xiàn)。要建設(shè)這樣的平臺(tái)，要維護(hù)文明、非暴力的博弈程序，政府、企業(yè)和公民都有不可推卸的責(zé)任。