舟山市委常委、組織部長 張明超

卷首

黨建引領(lǐng) 黨群協(xié)同 群眾自治

舟山市委常委、組織部長 張明超

加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，是我們面臨的新課題。在社會治理實踐中，要創(chuàng)新基層黨建工作機制，探索“協(xié)同共建、協(xié)商共治、協(xié)作共享”工作模式，積極發(fā)揮黨組織在基層治理中的引領(lǐng)、服務(wù)、整合功能，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，為建設(shè)“兩美”浙江先行區(qū)提供有力保障。

——堅持黨建引領(lǐng)，強化基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。基層黨組織不是一般的社會組織而是政治組織，是黨獲得群眾認同、聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。在目前多元治理主體格局中，必須準(zhǔn)確把握基層黨組織在社會治理體系中的角色定位，始終確保在各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。要強化黨組織的主導(dǎo)作用，從價值引領(lǐng)、組織動員、凝聚骨干等方面，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新組織設(shè)置，最大限度地將群眾組織起來。要突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等工作，逐步實現(xiàn)從黨員聯(lián)系服務(wù)群眾為主的“內(nèi)循環(huán)”向社會化服務(wù)的“大循環(huán)”拓展。要加強基層黨組織自身建設(shè)，推進基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓等工作，不斷提升基層黨員的服務(wù)水平。

——堅持黨群協(xié)同，實現(xiàn)基層治理的良性互動。黨始終代表最廣大人民的根本利益，黨的利益和群眾的根本利益相一致。推進基層社會治理，必須堅持擴大基層協(xié)商民主，真正使黨組織和群眾的意愿相合，形成黨群協(xié)同的良好治理局面。要堅持在黨組織主導(dǎo)下，發(fā)揮人民群眾、社會組織、民間團體等協(xié)同作用，與黨政部門協(xié)同互補，構(gòu)建“協(xié)商共治”的基層治理結(jié)構(gòu)。要增強黨群間的協(xié)商民主功能，完善群眾訴求表達機制，以民主懇談會等形式，形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的協(xié)商治理機制。要注重培育群眾骨干隊伍，通過開展“新三培養(yǎng)”等活動，把基層群眾領(lǐng)袖、鄉(xiāng)土人才等納入黨員隊伍，最大限度地把群眾凝聚到黨的周圍。

——堅持群眾自治，激發(fā)基層治理的主體意識。黨的根基在于人民群眾，力量也源于人民群眾。黨在革命建設(shè)改革各個時期的光輝業(yè)績，都是在相信群眾、依靠群眾的基礎(chǔ)上取得的。推進基層社會治理，群眾是當(dāng)之無愧的主角。但在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在著對群眾“大包大攬”、“行政命令式”等一些錯誤的“群眾觀”。為此，要充分發(fā)揮群眾在基層治理中的主體作用，增強黨建引領(lǐng)下的群眾自治功能，以基層黨組織和服務(wù)平臺為依托，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會自治、業(yè)余社團自治等方式，引導(dǎo)社會組織充當(dāng)群眾利益的代言人，滿足群眾的多元需求。要增強黨建文化柔性引領(lǐng)功能，使群眾在參與文娛活動中受到宣傳教育。要堅持群眾評價機制，以群眾滿意度評判基層治理的成效，不斷推動基層治理的民主化和科學(xué)化。