對(duì)環(huán)境職務(wù)犯罪要“一鍋端”

今年4月，廣東省公布了一年來查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作成果。一年來，廣東省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槲：ι鷳B(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪嫌疑人626人，人數(shù)是前3年所查同類犯罪人數(shù)總和的1.5倍。

與發(fā)案數(shù)量上升相對(duì)應(yīng)的是，涉案金額也越來越大，大案比例高。2009年以來江蘇省查處的117件案件中，大案111件，占94.9%。

窩案串案突出也是各地危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪的共同特點(diǎn)。2012年江蘇省查處的南通市環(huán)保系列案件，涉及南通市環(huán)保局及下轄四個(gè)縣級(jí)市(區(qū))環(huán)保局“一把手”、副局長(zhǎng)及中層干部共30多人。

近日，廣東省公布了一年來查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作成果。一年來，廣東省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槲：ι鷳B(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪嫌疑人626人，人數(shù)較往年所查同類犯罪人數(shù)有較大幅度的增長(zhǎng)。

連續(xù)的霧霾、污染的河水、重金屬超標(biāo)的土壤……諸多環(huán)境問題讓人們的生活蒙上陰影。而一些環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)管者在金錢的腐蝕下，對(duì)危害生態(tài)環(huán)境的行為睜一只眼閉一只眼，甚至淪為幫兇，則更令人深惡痛絕。

職務(wù)犯罪分為不同的種類，危害生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪，離百姓的生活更近，百姓感受也更直接。在生態(tài)環(huán)境脆弱的今天，環(huán)境職務(wù)犯罪的危害更顯性，破壞力也更大。一個(gè)區(qū)域的環(huán)境破壞往往需要幾十年甚至上百年修復(fù)，還有一些是永久性的破壞。

從媒體的報(bào)道來看，地方環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪正呈現(xiàn)大案、要案、窩案頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。廣東查處的西江流域盜采河沙案中，包括時(shí)任廣東省水利廳副廳長(zhǎng)呂英明在內(nèi)40人涉嫌受賄、瀆職，西江全流域相關(guān)行政和監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人幾乎被“一鍋端”。

環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，在日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方面擁有較大的行政權(quán)力，在監(jiān)管缺失或不到位、權(quán)力運(yùn)行封閉不透明的情況下，就極易引發(fā)職務(wù)犯罪，“不作為”或者“亂作為”。

但基層環(huán)保人員有時(shí)也存在“難作為”的情況。在地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“政績(jī)工程”面前，有時(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也只能敗下陣來?！澳氵€講不講政治?”這句話經(jīng)常把一些基層環(huán)保人員問得一頭霧水，啞口無言。

危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪不只是環(huán)境保護(hù)部門的“專利”。以廣東省為例，危害生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪幾乎涉及所有對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)有保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門，如林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等部門。雖然部門不同，但這類犯罪環(huán)節(jié)都較為集中和相似。這是一件令人揪心的事情。

環(huán)境保護(hù)本身具有相對(duì)專業(yè)性，有時(shí)群眾感覺環(huán)境被破環(huán)和污染了，也只能是“口說無憑”，而往往等到重大環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，破壞和損失已難以挽回。這種情況下盡快地把監(jiān)管者“武裝”起來顯得至關(guān)重要。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。只有真正實(shí)現(xiàn)公開、透明的權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)督力量的共同參與，才能一方面有效打擊各種破壞環(huán)境犯罪，另一方面有效預(yù)防環(huán)境職務(wù)犯罪。