對環(huán)境職務犯罪要“一鍋端”

今年4月，廣東省公布了一年來查辦與預防危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪專項工作成果。一年來，廣東省檢察機關共立案偵查危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪嫌疑人626人，人數(shù)是前3年所查同類犯罪人數(shù)總和的1.5倍。

與發(fā)案數(shù)量上升相對應的是，涉案金額也越來越大，大案比例高。2009年以來江蘇省查處的117件案件中，大案111件，占94.9%。

窩案串案突出也是各地危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪的共同特點。2012年江蘇省查處的南通市環(huán)保系列案件，涉及南通市環(huán)保局及下轄四個縣級市(區(qū))環(huán)保局“一把手”、副局長及中層干部共30多人。

近日，廣東省公布了一年來查辦與預防危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪專項工作成果。一年來，廣東省檢察機關共立案偵查危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪嫌疑人626人，人數(shù)較往年所查同類犯罪人數(shù)有較大幅度的增長。

連續(xù)的霧霾、污染的河水、重金屬超標的土壤……諸多環(huán)境問題讓人們的生活蒙上陰影。而一些環(huán)境領域的監(jiān)管者在金錢的腐蝕下，對危害生態(tài)環(huán)境的行為睜一只眼閉一只眼，甚至淪為幫兇，則更令人深惡痛絕。

職務犯罪分為不同的種類，危害生態(tài)環(huán)境的職務犯罪，離百姓的生活更近，百姓感受也更直接。在生態(tài)環(huán)境脆弱的今天，環(huán)境職務犯罪的危害更顯性，破壞力也更大。一個區(qū)域的環(huán)境破壞往往需要幾十年甚至上百年修復，還有一些是永久性的破壞。

從媒體的報道來看，地方環(huán)保領域的職務犯罪正呈現(xiàn)大案、要案、窩案頻發(fā)的態(tài)勢。廣東查處的西江流域盜采河沙案中，包括時任廣東省水利廳副廳長呂英明在內(nèi)40人涉嫌受賄、瀆職，西江全流域相關行政和監(jiān)督部門負責人幾乎被“一鍋端”。

環(huán)境保護部門的工作人員，在日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、專項資金補貼等方面擁有較大的行政權力，在監(jiān)管缺失或不到位、權力運行封閉不透明的情況下，就極易引發(fā)職務犯罪，“不作為”或者“亂作為”。

但基層環(huán)保人員有時也存在“難作為”的情況。在地方政府主要領導的“政績工程”面前，有時生態(tài)環(huán)境保護也只能敗下陣來。“你還講不講政治?”這句話經(jīng)常把一些基層環(huán)保人員問得一頭霧水，啞口無言。

危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪不只是環(huán)境保護部門的“專利”。以廣東省為例，危害生態(tài)環(huán)境的職務犯罪幾乎涉及所有對生態(tài)環(huán)境負有保護監(jiān)管職責的部門，如林業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)、建設規(guī)劃等部門。雖然部門不同，但這類犯罪環(huán)節(jié)都較為集中和相似。這是一件令人揪心的事情。

環(huán)境保護本身具有相對專業(yè)性，有時群眾感覺環(huán)境被破環(huán)和污染了，也只能是“口說無憑”，而往往等到重大環(huán)境事件發(fā)生時，破壞和損失已難以挽回。這種情況下盡快地把監(jiān)管者“武裝”起來顯得至關重要。

陽光是最好的防腐劑。只有真正實現(xiàn)公開、透明的權力運行，實現(xiàn)各種監(jiān)督力量的共同參與，才能一方面有效打擊各種破壞環(huán)境犯罪，另一方面有效預防環(huán)境職務犯罪。