張菲菲 ，曹雅 ，付嘉 ，趙完北

（1.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；2.中華全國供銷合作總社全國再生資源信息中心，天津300191）

1 再生資源產(chǎn)業(yè)的人才需求

1.1 再生資源產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為了緩解資源短缺和環(huán)境污染的問題，國家提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，再生資源產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，上升為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，得到了國家和地方政府的大力扶持，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

2012年，我國規(guī)模以上再生資源企業(yè)數(shù)量增長為1 302家，主營業(yè)務(wù)收入增長至2 645.28億元，與2006年相比，漲幅達(dá)到839.14%，總體呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張之勢。在規(guī)模增長的同時(shí)，再生資源產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率與集約程度也在不斷地提高，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷地豐富，經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，在集群化、信息化及現(xiàn)代化方面都有了很大的進(jìn)步。

隨著再生資源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，再生資源的地位和功能也在發(fā)生改變。由傳統(tǒng)意義上的收廢品、撿破爛和一收一賣模式，向廢棄物的精深分類拆解、高值加工利用、無害環(huán)保處置方向轉(zhuǎn)化和延伸。特別是在精深加工利用方面，隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的建立、下游市場的拓展和巨額資金的注入，衍生出大量的技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備制造與產(chǎn)品升級(jí)的需求。很多冶金、機(jī)械、化工等領(lǐng)域的企業(yè)紛紛進(jìn)入再生資源領(lǐng)域，利用原有的技術(shù)和裝備，結(jié)合再生資源的特點(diǎn)和加工利用的需要，開展技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國外技術(shù)裝備企業(yè)也緊盯國內(nèi)再生資源企業(yè)，針對(duì)精細(xì)分選、整體拆解等高端需求，大力推廣其裝備和技術(shù)。國內(nèi)外設(shè)備廠商的迎合與供應(yīng)，極大地促進(jìn)了再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備條件的提升。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平的大幅提升，人才短缺的掣肘逐漸顯現(xiàn)出來，一定程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

1.2 再生資源產(chǎn)業(yè)的人才現(xiàn)狀與人才需求

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前從事再生資源回收、加工、利用的從業(yè)人員達(dá)到1 800萬人。根據(jù)各類社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，再生資源行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍中，學(xué)歷普遍較低、年齡偏大、進(jìn)城務(wù)工人員占絕大多數(shù)。如北京市海淀區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)2006年對(duì)本區(qū)內(nèi)再生資源行業(yè)從業(yè)人員開展的調(diào)查結(jié)果顯示，海淀區(qū)從事再生資源回收人員約有1.6萬人，其中初中及初中以下文化程度的約占60%，平均從業(yè)年限為5～6年，年齡分布在30～50歲之間，95%以上為外省市來京人員。根據(jù)天津再生資源研究所2002—2014年開展再生資源行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，參加培訓(xùn)鑒定的人員中，初中及以下學(xué)歷約占75%，高中及中專學(xué)歷約占17%，專科及以上學(xué)歷約占8%。從2010—2014年培訓(xùn)鑒定的情況看，?？萍耙陨蠈W(xué)歷的人員比例有所增長，而且年齡趨于年輕化，在企業(yè)管理層中出現(xiàn)了大量本科生及研究生。

從人才結(jié)構(gòu)的角度看，目前從事回收、分揀、簡單拆解等生產(chǎn)活動(dòng)的人員較多，而開展再生資源相關(guān)技術(shù)裝備及產(chǎn)品研發(fā)、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、物流等科技研發(fā)及經(jīng)營管理活動(dòng)的人員較少。根據(jù)全國再生資源信息中心的不完全統(tǒng)計(jì)，再生資源公司（含回收及加工利用）管理人員占全體員工比例約為8%～12%。因資源回收、分揀與加工利用所涉及的技術(shù)和裝備有所不同，科研人員在回收企業(yè)和加工企業(yè)的比例也有所不同。再生資源回收企業(yè)科研人員占比約為1%～3%，而在加工企業(yè)最高可達(dá)到20%。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開信息，以四川中再生資源開發(fā)有限公司為例，公司注冊資本為6 000萬元，投資32億元開發(fā)建設(shè)占地約3.3 km2的“西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地”。公司規(guī)模為500～1 000人，安置各類人員就業(yè)約3 000人，目前擁有管理人員136人，本科以上占比80%，其中專業(yè)技術(shù)人員32名。按照1 000人規(guī)模計(jì)算，管理人員占比為13.6%，專業(yè)技術(shù)人員占比3.2%，均略高于行業(yè)平均水平。而在2014年招聘信息中，技術(shù)人員成為該公司重點(diǎn)招聘的人才，包括：環(huán)保工程師、機(jī)械工程師、電氣工程師、塑料加工工藝師、環(huán)保技術(shù)員，此外，車間主任、人力資源、會(huì)計(jì)等經(jīng)營管理人員也亟待補(bǔ)充。

1.3 再生資源產(chǎn)業(yè)的人才需求

以商務(wù)部在全國大范圍推進(jìn)再生資源回收體系試點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)志，2006—2012年可以看作是再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展階段。整編、收編、流動(dòng)大軍規(guī)范化成為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過程中最簡便易行的人員隊(duì)伍擴(kuò)充整合辦法，對(duì)農(nóng)民工的雇傭力度也遠(yuǎn)比大學(xué)生招聘力度要大。原因在于，在政策頻繁出臺(tái)的背景下，企業(yè)往往面臨數(shù)量巨大的廢舊物資的回收、處理和拆解任務(wù)，企業(yè)更需要簡單培訓(xùn)后即能上崗操作、且能承擔(dān)較為辛苦工作的農(nóng)民工，同時(shí)也印證了此階段，企業(yè)急切采購大批量生產(chǎn)流水線的事實(shí)。企業(yè)在招聘大學(xué)生的過程中，也顯現(xiàn)出對(duì)招聘數(shù)量的更多考慮和對(duì)專業(yè)的忽視，進(jìn)入企業(yè)的大學(xué)生往往是作為管理培訓(xùn)生被分配到各個(gè)子公司去學(xué)習(xí)鍛煉，以補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張時(shí)中層管理人員的需要。對(duì)技術(shù)裝備的研發(fā)往往被直接購置設(shè)備的決策所代替，產(chǎn)品的同質(zhì)性問題在蓬勃的市場供需中被隱藏起來。在規(guī)模擴(kuò)張為第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展目標(biāo)下，企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)員和拆解工的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技術(shù)研發(fā)人員的需要。

在2009年金融危機(jī)之后，再生資源產(chǎn)業(yè)低水平擴(kuò)張的弊端逐步顯現(xiàn)。對(duì)于市場價(jià)格的高度敏感，對(duì)于規(guī)模拉動(dòng)的簡單依賴，以及從業(yè)人員的高流動(dòng)性，都成為企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)的原因。企業(yè)逐步意識(shí)到，要想實(shí)現(xiàn)長久生存和可持續(xù)發(fā)展，必須具備核心競爭力，而適用先進(jìn)技術(shù)、差異化產(chǎn)品、創(chuàng)新的經(jīng)營理念與管理模式，以及高素質(zhì)專業(yè)人才都是構(gòu)成競爭力的要素。2014年，中華全國供銷合作總社全國再生資源信息中心對(duì)近200家企業(yè)的600多人，做了關(guān)于企業(yè)用人方面的手機(jī)問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，企業(yè)的用人需求呈現(xiàn)“兩頭大中間小”的情況。一方面，研究生及以上學(xué)歷的研究人員是企業(yè)迫切需要的，特別是大型企業(yè)集團(tuán)或者科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，非常需要有獨(dú)立科研能力、有深厚學(xué)術(shù)背景或者擅長管理的人才。另一方面，有高職、技校學(xué)習(xí)背景，有踏實(shí)工作的態(tài)度和一技之長，以及一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕技術(shù)工人，非常受歡迎，生產(chǎn)線組長和車間主任存在很大的缺口。

通過與一些企業(yè)的訪談和調(diào)研，可以將再生資源產(chǎn)業(yè)最迫切需要的人才總結(jié)為：愛行業(yè)，懂技術(shù)，會(huì)管理。再生資源行業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但在人們的觀念中，撿破爛、收廢品的形象根深蒂固，從業(yè)人員接觸的是廢舊物資，研究的是變廢為寶，形象很難光鮮誘人，對(duì)人才難以形成吸引力，更難讓人才熱愛行業(yè)，留在行業(yè)當(dāng)中。再生資源行業(yè)是從回收延伸至加工利用，整個(gè)鏈條當(dāng)中存在著大量亟需創(chuàng)新解決的技術(shù)難題，需要冶金、材料、化工、礦業(yè)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，發(fā)揮自身的專長給予解決。此外，管理模式陳舊也是制約再生資源企業(yè)的一大問題，亟需新的管理理念和經(jīng)營方式的注入。而同時(shí)具備熱愛行業(yè)、精通技術(shù)、熟悉管理的人才更是少之又少。人才短缺極大地制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

2 資源循環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與問題

針對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的人才需求以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的需要，從2010年起，國家教育部先后批復(fù)了20多所院校建立“資源循環(huán)科學(xué)與工程”專業(yè)，要求各學(xué)校結(jié)合自身科研和教育基礎(chǔ)，培養(yǎng)資源循環(huán)方面的專業(yè)人才。而在實(shí)踐當(dāng)中，卻存在著人才培養(yǎng)定位難、課程設(shè)置難、學(xué)科優(yōu)勢弱、實(shí)踐機(jī)會(huì)少、難以對(duì)接產(chǎn)業(yè)人才需求等難題。2014年5月17—19日，中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所針對(duì)此問題開展了“資源循環(huán)高校企業(yè)行活動(dòng)”，組織相關(guān)院校師生到再生資源園區(qū)和企業(yè)參觀，并在活動(dòng)中對(duì)師生們進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查，以下內(nèi)容參考了部分訪談和調(diào)研結(jié)果。

2.1 高校院所資源循環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每所院校每年招收的資源循環(huán)科學(xué)與工程本科生為20～90人，預(yù)計(jì)2015年之后，全國每年畢業(yè)的該專業(yè)本科生約為2 000～3 000人，加上研究生培養(yǎng)，全國每年會(huì)有約5 000名資源循環(huán)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生尋找就業(yè)崗位。而且在這些院校中，不乏知名院校，清華大學(xué)、南開大學(xué)、山東大學(xué)、東北大學(xué)、華東理工大學(xué)等都位列其中。在國家鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)的背景下，在原有院校雄厚的教學(xué)和研究基礎(chǔ)上，針對(duì)資源循環(huán)學(xué)科進(jìn)行定向培養(yǎng)，應(yīng)該說畢業(yè)生理應(yīng)獨(dú)具優(yōu)勢。對(duì)于再生資源產(chǎn)業(yè)龐大的人才需求來說，專業(yè)人才的就業(yè)更加不成問題。然而，資源循環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)中卻存在很多困惑，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與人才需求的對(duì)接難題。

2.2 資源循環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)中的問題

2.2.1 專業(yè)范圍具有交叉性

在資源循環(huán)科學(xué)與工程設(shè)立之初，對(duì)于該專業(yè)的描述為：為了滿足國家節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求，在2010年設(shè)立的新興交叉學(xué)科專業(yè)，涉及環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多學(xué)科交叉與融合。顯然，此概念具有寬泛性和交叉性，這給專業(yè)培養(yǎng)帶來了很大的難題。以交叉的方式培養(yǎng)學(xué)生，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)課程很難設(shè)置；如果以專業(yè)的方式培養(yǎng)，針對(duì)某一領(lǐng)域開展研究，又很難與材料、化工、冶金等具有深厚基礎(chǔ)的學(xué)科競爭。

2.2.2 服務(wù)產(chǎn)業(yè)難以確定

人才培養(yǎng)應(yīng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。令設(shè)置資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)的院校困惑的是，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)是否等同于再生資源產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)的人才是否應(yīng)該服務(wù)于再生資源產(chǎn)業(yè)。在2007年起執(zhí)行的《再生資源回收管理辦法》中，對(duì)于再生資源給出了明確的定義。此定義也是再生資源產(chǎn)業(yè)的立足之本。而讓師生們無法接受的是資源循環(huán)專業(yè)的人才培養(yǎng)方向，是人們固有理念當(dāng)中撿破爛、收廢品的行業(yè)。這就導(dǎo)致資源循環(huán)專業(yè)的本科生轉(zhuǎn)向其他專業(yè)的比例非常高，有的高校甚至達(dá)到了1/3，相關(guān)學(xué)院還受到家長的質(zhì)疑。

2.2.3 對(duì)企業(yè)人才需求缺乏了解

根據(jù)訪談?wù){(diào)研結(jié)果，約1/2的師生們認(rèn)為資源循環(huán)專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該到企業(yè)去就業(yè)，而且教學(xué)課程需要改變一些內(nèi)容，以適應(yīng)企業(yè)的需求，人才實(shí)習(xí)就業(yè)是校企合作中最容易、也是最需要開展的活動(dòng)。同時(shí)，師生們對(duì)再生資源企業(yè)當(dāng)中的資源化利用技術(shù)、工藝和裝備更感興趣，希望能夠進(jìn)一步了解加工利用的工藝、生產(chǎn)的產(chǎn)品、加工過程中的技術(shù)難題、設(shè)備改進(jìn)的具體方向等，并表示本院校的學(xué)生應(yīng)從事與資源化利用相關(guān)的、技術(shù)含量較高的工作，而非回收、分揀、拆解等工作。

2.2.4 培養(yǎng)方式亟需創(chuàng)新

傳統(tǒng)的象牙塔教學(xué)模式難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，國家也出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校院所開展校企、校所等合作，提供更多的實(shí)踐、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓人才培養(yǎng)更“接地氣兒”。資源循環(huán)專業(yè)人才的培養(yǎng)方式也應(yīng)該更加符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要。在培養(yǎng)方式創(chuàng)新上，很多高校主動(dòng)提出了解決辦法。如福建師范大學(xué)開設(shè)了報(bào)廢汽車、廢棄電子電器產(chǎn)品、廢舊高分子材料等興趣班，組織學(xué)生主動(dòng)調(diào)研、尋找問題，并動(dòng)手解決問題，以興趣引導(dǎo)學(xué)習(xí)。再如武漢紡織大學(xué)，主動(dòng)與再生資源企業(yè)取得聯(lián)系，派出學(xué)生到廠學(xué)習(xí)，提前接觸實(shí)踐流程，了解生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并轉(zhuǎn)化為課題進(jìn)行研究攻關(guān)。這些實(shí)踐的大膽嘗試，收到了良好的效果。培養(yǎng)方式創(chuàng)新亟需在整個(gè)資源循環(huán)專業(yè)中展開。

3 促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展的建議

現(xiàn)代再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求毋庸置疑，人才隊(duì)伍建設(shè)將在未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。從高校培養(yǎng)方、企業(yè)需求方以及平臺(tái)中介方3個(gè)角度，提出促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展的建議。

高校院所是專業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和沃土，特別是對(duì)于塑造高素質(zhì)、高水平技術(shù)人才和管理人才，具有重要的作用。同時(shí)，高校院所也是科技創(chuàng)新和成果研發(fā)的高地，通過人才培養(yǎng)和就業(yè)，可以促使高校院所的技術(shù)成果更快地向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。設(shè)立了資源循環(huán)專業(yè)的高校院所，應(yīng)發(fā)揮原有的學(xué)科背景和研究基礎(chǔ)優(yōu)勢，以再生資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為定位，深化對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)，將再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行細(xì)分，以某一方向、產(chǎn)品、技術(shù)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)為突破口，明確人才培養(yǎng)方向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使專業(yè)人才能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)所用，并且從理念、技術(shù)、裝備、管理、制度等各方面，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

再生資源企業(yè)應(yīng)該更加注重品牌建設(shè)和理念宣傳，以符合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來定位企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行揚(yáng)棄發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合更多的時(shí)代創(chuàng)新元素，在電子化、國際化、園區(qū)化、技術(shù)化等方面進(jìn)行突破，與時(shí)俱進(jìn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念和經(jīng)營模式。提高人力資源管理能力，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，以創(chuàng)業(yè)基金、實(shí)習(xí)項(xiàng)目、校企共建、定向培養(yǎng)等多樣化方式，與高校人才高地形成對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)吸引人才、人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。

包括中華全國供銷合作總社全國再生資源信息中心在內(nèi)的各類服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)中介，應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、成果對(duì)接轉(zhuǎn)化過程中的難題，有針對(duì)性地組織高校企業(yè)座談對(duì)接會(huì)、實(shí)地考察等活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)習(xí)就業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目的建立，緩解校企之間信息不對(duì)稱、人才不對(duì)接、技術(shù)不對(duì)等的溝通障礙，形成產(chǎn)學(xué)研共贏發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制，共同促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的壯大和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

[1]張菲菲.新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)與再生資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2012，5(1):24-26.

[2]張菲菲.再生資源產(chǎn)業(yè)的界定與結(jié)構(gòu)分析[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2011，4(4):23-26.

[3]付嘉.“資源循環(huán)高校企業(yè)行”天津站活動(dòng)報(bào)道[EB/OL].中國再生資源信息網(wǎng)，2014-5-22.