尚瑞芹

（山東省成武縣環(huán)保局 山東菏澤 274200）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是也要看到，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化—氣候變暖、洪水泛濫、資源短缺，以至于生態(tài)服務(wù)功能及生態(tài)系統(tǒng)健康水平持續(xù)下降，給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間尋求平衡，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的人與自然和諧共生的社會，讓環(huán)保理念深人人心，成為當(dāng)下社會共同的主題。

1 科學(xué)認(rèn)識環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)包括保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及防治環(huán)境污染與其他公害兩個方面的內(nèi)涵。目前社會所面臨的各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞不僅僅是技術(shù)上的問題，更主要是社會經(jīng)濟(jì)問題。環(huán)境保護(hù)可以理解為采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律等多方面的措施，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理地利用自然資源，防治污染和其他公害，使之更適合于人類的生存和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)增長，增長方式具有可持續(xù)意義。經(jīng)濟(jì)增長方式主要是增加科技含量，從而提高產(chǎn)品附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益。唯有如此，才能減少對資源的過度開采，才能減輕對環(huán)境的破壞，這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式才是可持續(xù)發(fā)展。反之，那些一味靠犧牲生態(tài)環(huán)境為代價所換來的經(jīng)濟(jì)增長，只能換來的是嚴(yán)重的污染、對資源的破壞，這樣的經(jīng)濟(jì)增長只能是短暫的。因此，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展要注重同生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。在國家層面上要嚴(yán)格控制人口增長，提高公民環(huán)保素質(zhì)，注重新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的高度和諧統(tǒng)一。

2 環(huán)保視角下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

事實上，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是完全對立的，二者可以實現(xiàn)雙贏，那就是要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)保持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 建立健全綜合決策機(jī)制。各級政府要建立健全綜合決策機(jī)制，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的同時，確保環(huán)境得到有效治理，為此，政府相關(guān)職能部門要把環(huán)境保護(hù)與城市總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，使之與人口計劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等方面互相銜接、互為補(bǔ)充；政府部門聯(lián)合辦公，高度協(xié)調(diào)一致，對凡是與環(huán)保相關(guān)的決策聯(lián)合審查，并對環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查，并及時通報；召開公眾聽證會廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監(jiān)督；各級人大要結(jié)合本地實際情況，通過適合所在管轄區(qū)域的立法手段，確保公眾參與環(huán)保的法律保障。

2.2 增加環(huán)保投入。沒有可靠的資金做保障，環(huán)境保護(hù)就如同無米之炊。各級政府加大環(huán)保投入，要大力支持環(huán)保部門的執(zhí)法工作，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，并制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，實現(xiàn)環(huán)保投入資金來源的多渠道，確保環(huán)保工作的社會化；環(huán)保部門依照國家法律制度，適當(dāng)增加二氧化硫排污費，提高城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)；凡是開發(fā)和利用資源的生產(chǎn)者和消費者，要征收生態(tài)補(bǔ)償費，使之提高環(huán)保意識，確保生態(tài)平衡資金來源。

2.3 嚴(yán)格審批制度。環(huán)保部門要嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格執(zhí)法，凡是對環(huán)境有影響的項目要依法進(jìn)行嚴(yán)格的審查，有關(guān)部門不得越權(quán)、越級審批；嚴(yán)格實行污染物排放總量控制制度，結(jié)合排污許可證制度將總量控制指標(biāo)逐級分解到各生產(chǎn)企業(yè)，并對重點污染源采取嚴(yán)密監(jiān)控措施，確保環(huán)保制度的實施和法律的權(quán)威，積極幫助企業(yè)，提升科技水平，推行清潔生產(chǎn)方式，從而減少污染排放。

2.4 推動新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家要積極推動新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升科技研發(fā)水平，重點發(fā)展高效、低耗、無廢、少廢的清潔生產(chǎn)工藝，并加快技術(shù)推廣；提高水、氣、渣污染物治理技術(shù)及集成化實用技術(shù)水平；政府決策部門也要做出長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)法制建設(shè)。只有全社會廣泛參與，環(huán)保工作才能開創(chuàng)新局面。為此，環(huán)保部門要想方設(shè)法做好環(huán)保宣傳工作。要充分利用媒體宣傳優(yōu)勢，廣泛借助廣播、電視、報刊、雜志，或開辟環(huán)保專欄、專題節(jié)目，或設(shè)置公益廣告，公而告之，達(dá)到全民參與的效果；各級環(huán)保部門要走上街頭，開展以環(huán)保為主題的系列宣傳教育；要走向?qū)W校，走向社區(qū)，大力倡導(dǎo)自我環(huán)保意識；各級政府要積極推進(jìn)環(huán)保法治建設(shè)，確保環(huán)保工作制度化、規(guī)范化和法制化；確保環(huán)境保護(hù)有法可依，環(huán)保部門也要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，在依法執(zhí)行工作時，能夠規(guī)范化，從而提高環(huán)保執(zhí)法效果。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加速，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口急劇增長，人地關(guān)系日益失調(diào)，資源與環(huán)境壓力空前加?。患由喜簧俚胤街亟?jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題更加突顯。對此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧共生。

[1]陳正樂.淺析可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，重慶環(huán)境科學(xué)，2003，2.[2]孫維屏.對可持續(xù)發(fā)展觀的辯證分析，理論學(xué)習(xí)與探索，2006，4：81-83.