曾金蘭

（河源市固體廢物管理站 廣東河源 517000）

1 河源市固體廢物污染現狀

1.1 河源市危險廢物污染現狀

目前河源市危險廢物主要有工業(yè)企業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物。產生危險廢物的主要行業(yè)有金屬制造、電子、五金、塑膠加工行業(yè)。危險廢物主要種類為廢酸、感光材料廢物、表面處理廢物和涂料廢物等；醫(yī)療機構產生的危險廢物主要是醫(yī)院臨床廢物和醫(yī)藥廢物。據2009年統(tǒng)計數據顯示，河源市全年工業(yè)企業(yè)危險廢物產生量為450t，醫(yī)療廢物產生量為2768t。到2011年，全市危險廢物產生量已增至3800t，醫(yī)療廢物產生量增至3118t。河源市內共有2家危險廢物經營持證企業(yè)，1家醫(yī)療廢物處理企業(yè)。

我國危險廢物現行企業(yè)申報制度，個別企業(yè)缺乏環(huán)保意識和自覺性，還有部分企業(yè)對危險廢物的辨別辦法不清楚，不能準確識別危險廢物，造成危險廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場，甚至直接排入環(huán)境中，造成嚴重的環(huán)境污染。

目前僅五縣一區(qū)的大中型醫(yī)療機構與河源市醫(yī)療廢物處理中心簽訂了委托處理協議，仍有部分小診所、偏遠衛(wèi)生院等醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物沒有得到安全處置，甚至被一些無良商販利用，回流到醫(yī)療產品市場，牟取黑心錢。

1.2 河源市嚴控廢物污染現狀

河源市嚴控廢物種類主要有城鎮(zhèn)污水處理污泥(HY06)，印染廢水處理污泥(HY02)和餐廚垃圾(HY05)。河源市共有城鎮(zhèn)生活污水處理廠11座，紡織印染廠10余家，餐飲酒店餐館數千家，年產各類嚴控廢物總和約10萬噸。河源市共有2家嚴控廢物持證經營單位，基本滿足全市嚴控廢物的安全處置。

嚴控廢物是廣東省特別規(guī)定劃分出的一類廢物。這類廢物的危險性比一般工業(yè)固體廢物大，比危險廢物小。由于嚴控廢物特許持證經營是近幾年才開展的，部分企業(yè)特別是私人企業(yè)不能認識到嚴控廢物的危害性，隨便委托無證非法經營企業(yè)處理，甚至直接非法傾倒、填埋，造成二次污染。

2 河源市固體廢物污染防治工作存在問題

2.1 對固體廢物污染的認識不足

對固體廢物污染的認識不足，尤其是地方和企業(yè)領導認識上存在誤區(qū)，有的是不懂法規(guī)政策，有的是不清楚其危害，有的是不顧群眾利益。普通市民對固體廢物的危害認識也不夠充分。

2.2 政策法規(guī)的執(zhí)行不嚴格

執(zhí)行政策法規(guī)不嚴格，尤其是個別企業(yè)未搞環(huán)評，或不嚴格執(zhí)行“三同時”制度。如市區(qū)廢品收購站全部都沒有環(huán)保部門審批，沒有建設合格的固體廢物堆放場或填埋場，場地極不規(guī)范，大多固體廢物被隨意丟棄或堆放。

2.3 處置基礎設施不完善

固體廢物處置基礎設施不完善，尤其體現在危險廢物的處置。缺乏政府資金投入，隊伍建設和管理技術等差距較大。河源市危險廢物持證經營單位經營范圍單一，設備陳舊，規(guī)模小。

2.4 資源化利用程度不夠高

從2009年的數據看，河源市固體廢物綜合利用率將近70%，固體廢物資源化利用程度不夠高。尾礦和爐渣的利用途徑較為單一，深度資源化利用少，經濟效益不夠高。部分種類的固體廢物沒有較為成熟的利用技術，不能得到充分利用。

3 固體廢物管理對策

3.1 加強固體廢物污染防治法律法規(guī)監(jiān)督管理，完善管理制度

3.1.1 健全管理制度。制定出醫(yī)療廢物、危險廢物、進口廢物等各類廢物和管理制度,加強固體廢物產生、加工利用、處理處置單位的現場檢查，進一步完善固體廢物的規(guī)范管理。

3.1.2 加大環(huán)保宣傳力度。充分利用新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識，提高全社會的環(huán)境保護意識和法律法規(guī)的觀念，促進固體廢物的污染防治。通過廣泛宣傳學習《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，引導廣大人民群眾深入學習環(huán)保法律法規(guī),提高市民遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性[2]。

3.2 加快應急能力建設，完善環(huán)境安全防范體系

按照預防為主，“防、控、治”相結合的原則，完善河源市區(qū)域性環(huán)境安全防范體系。以事故防范為前提，以確保飲用水源安全為中心，以控制危險化學品為重點，以強化能力建設為基礎，努力構建環(huán)境安全保障體系。包括（1）以防范事故為目標，構建環(huán)境安全預警體系：（2）以保障安全為中心，構建飲用水源保障體系：（3）以消除隱患為重點，強化危險廢物控制體系：（4）以強化能力建設為基礎，建立高效環(huán)境應急體系[1]。

4 結語

固體廢物污染防治是環(huán)境保護工作的重要組成部分，尤其是危險廢物（含醫(yī)療廢物），因其含有有毒有害成分，若利用和處置不當，將對水體、大氣和土壤造成嚴重污染，甚至嚴重威脅人民群眾身心健康。發(fā)達國家經驗表明，加強固體廢物污染防治是環(huán)境保護工作進一步深化的重要標志，是進一步鞏固并推進污染減排的重要措施。妥善利用、處置固體廢物是防范環(huán)境風險的重要措施之一，是整體改善水、大氣和土壤環(huán)境質量的重要保障。河源市應按《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》部署，加快處置設施建設，建立回收網絡，完善政策保障等，全方位做好固體廢物污染防治管理工作。