李 萍

（山西平順縣水利局 山西平順 047400）

農(nóng)村飲水安全屬于百姓最根本的生活需求，作為民生水利之一，已經(jīng)和農(nóng)民的身心健康密切相連。在新農(nóng)村建設(shè)的推動下，如何整體加快飲水安全工程的建設(shè)，保證飲水安全工程能夠建立完善、使用良好、管理得當、長期獲利，成為了當前需要解決的問題。

1 農(nóng)村飲水項目工程的現(xiàn)狀及特點

1.1 農(nóng)村飲水項目工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村不僅包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處、村民居委會，還包括社區(qū)居委會，人口也在不斷增長，也使得農(nóng)村飲水問題不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在污染嚴重，水質(zhì)超標、水量不充沛、取水不方便，無法正常保證供給。百姓飲水困難、常年飲用不符合標準的水，使得很多百姓產(chǎn)生怨言并產(chǎn)生各種疾病，農(nóng)村飲水安全急需處理。

我國當前有的農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)依舊較為落后，供水設(shè)施過于簡陋，依舊通過分散式供水為主，自來水的普及率還不充分，管理也較為落后。有些地區(qū)由于工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的污染，并且降水不均，水資源短缺，使得當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)、生活受到了嚴重的制約。

1.2 農(nóng)村飲水項目工程特點

1.2.1 點多面廣，以單村供水工程以及分散式供水工程為主要方式；

1.2.2 形式豐富、工程模式小而分散，水資源缺少統(tǒng)籌規(guī)劃；

1.2.3 單獨工程的供水規(guī)模過小，獲利人數(shù)較少，單位投入過大，供水成本過高，農(nóng)民經(jīng)濟承受力不大，水費收費標準較低并且收取困難，維持管理以及經(jīng)營難度較大；

1.2.4 供水工藝過于簡單，水質(zhì)具有一定隱患。

2 當前農(nóng)村飲水項目工程建設(shè)存在的問題

2.1 有些地區(qū)市、縣財政配套困難

當前人均投資標準持續(xù)上升，由于物價的急劇上漲，使得工程建設(shè)人均投資有所提升，很多工程項目也較難進行。農(nóng)村飲水項目工程的投入由國家、地方以及農(nóng)戶共同承擔，由于各地區(qū)的經(jīng)濟能力差異過大，市縣資金配套率也各有不同。

2.2 先期經(jīng)費不足，技術(shù)能力較弱，工程建設(shè)難度較大

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國各省的經(jīng)費投入和實際需求具有較大的差異，全國大部分升級水利部門具體管理農(nóng)村飲水安全工作的人員最多只有2人，縣級水利部門的技術(shù)人員更是少得可憐，力量非常薄弱，對于工程建設(shè)的質(zhì)量以及進度有所阻礙。并且農(nóng)村供水工程管理人員的待遇較低，無法留住能力較高的人才。

對于技術(shù)咨詢、培訓人才、組建前期工作、評估項目等方面的經(jīng)費以及技術(shù)力量較為匱乏，為工程建設(shè)形成了一定的困難。

2.3 有些工程還缺乏良性運轉(zhuǎn)的長效機制

很多地區(qū)的農(nóng)民安全飲水意識不夠，并且經(jīng)濟承受能力也有所限制，除了飲水之外，農(nóng)民依舊通過以往不安全的自備水源，這使得農(nóng)民的實際用水量要比規(guī)定的用水量低很多。并且因為征地、電費、水質(zhì)檢測費用、營業(yè)稅、工商管理費用的標準過高，并且農(nóng)村供水工程人均管線長度過長，無形中提高了建設(shè)和運行的成本。

2.4 水源保護以及水質(zhì)監(jiān)測需要提升

有些工程建設(shè)標準較低，有些沒有相匹配的消毒設(shè)施。衛(wèi)生部門因為沒有相應的經(jīng)費，無力承擔農(nóng)村水質(zhì)量檢測的工作。工程管理部門因為要節(jié)約開支，只能通過降低定期化驗以及檢測的方式節(jié)約成本。并且農(nóng)村的水質(zhì)也受到了污染，對農(nóng)村飲用水的安全形成了威脅，怎樣合理治理水污染狀況，真正將監(jiān)管方式落實到實處，強化水資源保護工作十分緊迫。

2.5 缺少相關(guān)的優(yōu)惠政策

我國很多地區(qū)農(nóng)村飲水項目工程的供水需要通過電力進行供給，當前電費占據(jù)了水廠運行成本的大部分。有的供水工程電費的支出已經(jīng)遠遠超出了運行成本，大多高出城鄉(xiāng)生活用電的價格，缺少相關(guān)的優(yōu)惠政策。

3 新農(nóng)村飲水項目工程可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 提高扶持力度，提升農(nóng)民用水協(xié)會的建設(shè)

完善農(nóng)民用水協(xié)會管理成為了當前我國農(nóng)村飲水項目工程運行管理的發(fā)展趨勢，全國都要積極進行推廣，并且要加大扶持力度，尤其對于政策資金方面要落實到實處。

3.2 強化行業(yè)管理，提升基層管水團隊服務能力

農(nóng)村供水工程量加大，面積較廣，單村供水工程以及分散供水工程數(shù)量較多，應當強化行業(yè)管理，規(guī)定運行管理方式，真正將管理制度進行落實，加大基層管理人員的數(shù)量，不斷對相關(guān)業(yè)務知識、技能進行培訓，讓管理人員對農(nóng)村飲水項目工程的管理更加熟練。

3.3 制定相關(guān)政策，加快飲水安全工程的健康發(fā)展

農(nóng)村飲水項目工程成為了國家給社會配備的公共設(shè)施，所以，應當在一定時間內(nèi)，對于經(jīng)濟不夠發(fā)達，農(nóng)民承受力有限的農(nóng)村水廠，通過補償經(jīng)濟，創(chuàng)建專項資金，用在工程維修或者改造方面，通過優(yōu)惠電價、水價，促進農(nóng)村供水工程的健康化發(fā)展。

3.4 完善供水設(shè)備，確保飲水安全

對于已經(jīng)建立的飲水安全工程要提高水質(zhì)監(jiān)測力度，加大管理，合理進行水凈化處理，確保水質(zhì)量的安全以及百姓飲水的安全。

4 結(jié)語

水利工程是最富有生命力的服務型工作，必須給予重視，提升創(chuàng)新意識。只有真正做到科學化發(fā)展，才能將水利科研工作發(fā)展的更加完善，令農(nóng)村飲水項目工程獲得可持續(xù)發(fā)展。

[1]殷嬌燕，羅安民，朱愛國.浙江省農(nóng)村飲用水工程長效管理機制研究[J].浙江水利水電?？茖W校學報.2009.（02）.

[2]張新和，鄧嵐，徐小飛，徐敬華.廣東省農(nóng)村飲水安全問題探討與對策[J].廣東水利水電.2009.（08）.

[3]王興俊，賈曄.甘州區(qū)農(nóng)村村鎮(zhèn)集中供水管理中存在的問題與對策[J].甘肅科技.2010.（18）.