梅晶 伍婷婷

（1貴州省安順市環(huán)境監(jiān)測站 貴州安順 561000 2貴州省安順市環(huán)境工程評估中心 貴州安順 561000）

1 存在的問題

1.1 環(huán)境保護驗收監(jiān)測管理工作存在缺陷

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的定位不明，其主管部門為各級環(huán)境監(jiān)測站，是按照相關環(huán)境主管行政部門進行的劃分，但是其活動又是按照各企業(yè)的委托展開的，因此其定位屬于行政工作還是市場行為劃分并不明確，這造成驗收監(jiān)測工作的難以開展；其次，由于驗收監(jiān)測工作定位不明確，很多主管部門對其并不重視，在此背景下，很多企業(yè)鉆此漏洞，能不申請驗收就不申請驗收，造成很多項目管理失控。

1.2 驗收監(jiān)測收費不能與時俱進

至今，各級監(jiān)測站收費標準大多采用90年代初期制定的，監(jiān)測標準中的污染物種類較90年代已增加很多項，監(jiān)測方法與監(jiān)測儀器有較大的更新，而驗收監(jiān)測僅收采樣與分析費，環(huán)境管理檢查、公眾意見調查與采樣、分析的工作量一致，而后者無收費依據(jù)，造成了監(jiān)測成本高與監(jiān)測收費低的矛盾，嚴重影響了驗收監(jiān)測工作的積極性及監(jiān)測質量。

1.3 環(huán)境監(jiān)測人員素質要求

對建設項目竣工環(huán)境保護進行驗收監(jiān)測的主體是各級環(huán)境監(jiān)測站，但是由于監(jiān)測站的某些驗收監(jiān)測人員素質較低，對驗收監(jiān)測所需的技術、工藝較為生疏，對中產污環(huán)節(jié)、排污規(guī)律、排污量以及污染處理設施的設計、原理、生產參數(shù)、處理效率等無法準確把握，導致目前保護驗收監(jiān)測工作流于形式，無法滿足環(huán)境保護的要求。

1.4 驗收監(jiān)測對工況的把握不準

為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，根據(jù)驗收監(jiān)測相關的技術規(guī)范，要求現(xiàn)場監(jiān)測期間生產負荷要達到設計負荷的75%。但是，在實際工作中生產負荷可能達不到這個要求，環(huán)境保護措施的運行不正常。為了體現(xiàn)政府服務企業(yè)的理念，驗收工作需要進行，而監(jiān)測數(shù)據(jù)需有一定的前提限制,才能保證驗收監(jiān)測的質量。

2 對策建議

當前我國環(huán)境保護工作面臨著重大的挑戰(zhàn)，為了迎接挑戰(zhàn)，我國必須從各方面進行努力，在認識到問題之后必須進行改進創(chuàng)新。為了我國環(huán)境項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作能更加保質保量的完成，我們應該做到以下幾點：

2.1 加強驗收監(jiān)測管理工作

國家環(huán)保部門應明確環(huán)境保護驗收監(jiān)測的定位，若明確驗收監(jiān)測工作屬于一項行政管理工作，賦予各級監(jiān)測站驗收監(jiān)測的執(zhí)法能力，只有這樣才能以國家行政機關名義，對企業(yè)的環(huán)境保護工作進行主動積極驗收監(jiān)測。為此，國家環(huán)保部門應該盡快以文件的形式對此做出規(guī)定，明確其性質定位為技術執(zhí)法，準許其主動對企業(yè)的建設竣工項目的環(huán)境保護工作進行驗收與監(jiān)測。

2.2 制定統(tǒng)一的收費標準

建設項目竣工驗收監(jiān)測是屬于環(huán)境影響后評價的一種，通過現(xiàn)場調查和監(jiān)測的方式進行，根據(jù)不同的建設項目、不同的環(huán)保設施或不同的監(jiān)測難度制定一個類似于環(huán)評收費制度的指導性文件，出臺新的全國統(tǒng)一的監(jiān)測收費標準，各級監(jiān)測站在驗收監(jiān)測工作中成本高、收費低，入不敷出的問題才能解決。

2.3 加強專業(yè)人員素質

由于環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作是一個較為復雜的環(huán)節(jié)，其涉及面廣，技術要求高，要想提高建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作，必須加強對工作人員素質、能力的提高，加強培訓，使專業(yè)人員熟練掌握必備的知識與能力。同時環(huán)境保護驗收監(jiān)測是一項技術工作，需要借助各項設施，因此提高環(huán)境監(jiān)測的硬件設施也是必備的，相關部門應該加大對設施更新的投入。

2.4 加大監(jiān)管力度及處罰力度