楊柳 劉菁

（1中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 北京 1000371 2北京交通大學(xué) 北京 1000442）

近些年來節(jié)能建筑和建筑節(jié)能這兩個(gè)詞匯總是出現(xiàn)在各種報(bào)道中，可深思之下，會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的文件和報(bào)告對他們有不同的理解，也有一些將它們之間的差別給弄混了。筆者深入討論節(jié)能建筑和建筑節(jié)能的關(guān)系，以期能夠形成一個(gè)科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)體系，以求能夠更好的為中國“十一五”單位GDP能耗降低20%的節(jié)能方案服務(wù)。

1 中國節(jié)能建筑和建筑節(jié)能存在的問題

1.1 缺乏激勵(lì)機(jī)制

由于中國的建筑節(jié)能仍處于發(fā)展階段，僅僅憑借開發(fā)者和用戶，難以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)。而我們的一些地方政府并未充分了解節(jié)能建筑的實(shí)際情況，沒有給出實(shí)質(zhì)性的資金支持，缺乏鼓勵(lì)政策，使這項(xiàng)工作沒辦法順利實(shí)施。

1.2 缺乏節(jié)能意識(shí)

隨著城市化進(jìn)程的加深，人們對建設(shè)建筑節(jié)能的主體。建筑節(jié)能的重要性，沒有充分的了解，特別是對建筑節(jié)能的法律法規(guī)缺乏認(rèn)識(shí)，致使行為散漫，建筑節(jié)能工作無法順利的進(jìn)行。同時(shí)，一些人忽略了建筑節(jié)能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在建設(shè)過程中目關(guān)短淺從而缺乏節(jié)約意識(shí)，對此相關(guān)政府部門也并未給予高度重視。

1.3 沒有完備的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體制

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能量化的指標(biāo)，但是在近些年來，中國的建筑節(jié)能體制不夠健全，存在一些無法匹配的問題，具體體現(xiàn)在：

1.3.1 建筑節(jié)能觸及學(xué)科范圍廣泛，連接了整個(gè)施工的各個(gè)方面，而建筑節(jié)能至今還未形成一個(gè)完整獨(dú)立的體制。

1.3.2 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)沒有先進(jìn)的技術(shù)支持。

1.3.3 沒有對建筑節(jié)能技術(shù)做深入的研究，從而影響建筑節(jié)能的質(zhì)量。

1.4 高能耗建筑占的比重較大

現(xiàn)在，中國每年新建房屋數(shù)量不斷增長，其中有高達(dá)95%的房屋屬于高耗能建筑，但是在這些建筑中，僅有3%的房屋采了取節(jié)能措施，我國的新建建筑單位面積采暖耗能是發(fā)達(dá)國家單位面積耗能的兩倍。如果不能采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q，我們的建筑能耗將面臨很大的能源危機(jī)。

2 對中國開展建筑節(jié)能的建議

2.1 明確最合適的才是最好的，不能盲目引進(jìn)國外的新技術(shù)，新材料和新設(shè)備。這就要求我們分析它們對我國氣候和生活習(xí)慣的適用情況以及其經(jīng)濟(jì)性和易維護(hù)性。

2.2 明確住宅建筑和公共建筑之間的區(qū)別，以限制和鼓勵(lì)引導(dǎo)作為主要手段加強(qiáng)建筑節(jié)能：通過政府建筑節(jié)能帶動(dòng)整個(gè)建筑節(jié)能體制，對于用財(cái)政撥款的建筑和政府建筑采用更加嚴(yán)格的能源管理辦法。比如，可以增加政府大樓在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)條例中強(qiáng)制性條例的數(shù)量，所有主要政府建筑物必須進(jìn)行能耗模擬和權(quán)衡計(jì)算，同時(shí)嚴(yán)格控制政府采購流程架構(gòu)，對于那些獲得進(jìn)入政府采購清單權(quán)限的供暖制冷設(shè)備必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)識(shí)等級(jí)。城市中那些單位面積能耗過大的公共建筑應(yīng)根據(jù)其功用和所處地域設(shè)定能耗上限，防止浪費(fèi)。住宅節(jié)能方面應(yīng)該加快施行能效標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度等市場調(diào)節(jié)制度的力度。施行賞罰分明的制度，對于能效標(biāo)識(shí)級(jí)別低的建筑和高耗能的產(chǎn)品，應(yīng)該加收固定資產(chǎn)投資稅和消費(fèi)稅；而對那些能效標(biāo)識(shí)級(jí)別高的建筑、利用可再生能源的產(chǎn)品和低能耗的產(chǎn)品應(yīng)該對生產(chǎn)企業(yè)退稅、對消費(fèi)者給予能效補(bǔ)貼。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，使建筑節(jié)能具體化、規(guī)則化，能深入人心。

2.3 重視節(jié)能建筑的施行：監(jiān)督和管理措施滯后實(shí)施比例不高，導(dǎo)致雖然公共建筑和住宅建筑等一系列節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布但是節(jié)能建筑在總建筑中所占比例仍然很低當(dāng)務(wù)之急，我認(rèn)為要確保現(xiàn)有的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能充分執(zhí)行，而不是急于不斷提高節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對已有建筑的改造要分步實(shí)施。應(yīng)當(dāng)完備已有的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑改造的實(shí)施細(xì)則、管理方法和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，改善節(jié)能建筑的責(zé)任追查制度。建筑節(jié)能要想有穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，只有提高節(jié)能建筑在總建筑中所占比例。

2.4 明確節(jié)能建筑和建筑節(jié)能的關(guān)系。節(jié)能建筑是建筑本性特性的一種反應(yīng)，是建筑節(jié)能的必要條件，但不是充分條件。建筑作為一個(gè)整體，節(jié)能應(yīng)該貫穿其中它們的關(guān)系是即應(yīng)履行各自職責(zé)又應(yīng)密切合作。節(jié)能建筑依賴建筑者實(shí)現(xiàn)，建筑節(jié)能依賴使用者實(shí)現(xiàn)；節(jié)能建筑建立在材料和技術(shù)上而建筑節(jié)能建立在宣傳和管理上；沒有絕對的節(jié)能建筑，建筑節(jié)能只能是相對的；推動(dòng)節(jié)能建筑需要真正落實(shí)節(jié)能建筑，節(jié)能建筑是建筑節(jié)能的基礎(chǔ)是它的全部意義。

2.5 建立和完備建筑節(jié)能檢測，審計(jì)，統(tǒng)計(jì)和披露制度：現(xiàn)在我們應(yīng)該重視建立中國的建筑能耗跟蹤和后期披露制度，實(shí)現(xiàn)對建筑生命周期能耗的統(tǒng)計(jì)和信息披露規(guī)范化、制度化、透明化，應(yīng)當(dāng)盡快擬定一套規(guī)范的建筑節(jié)能監(jiān)測體制，實(shí)現(xiàn)對建筑節(jié)能的現(xiàn)場監(jiān)測，把建筑節(jié)能變?yōu)橐槐緡液腿罕娍吹们逅愕拿鞯馁~。這對于促進(jìn)政策制定，建筑節(jié)能，提高人民的意識(shí)有著積極的意義。

3 結(jié)語

總之，目前中國的建筑節(jié)能還處在一個(gè)從單純的節(jié)約能耗到可持續(xù)的綠色建筑蛻變的初級(jí)階段，應(yīng)該以擴(kuò)大建筑能源利用范圍和提高系統(tǒng)能效為主要技術(shù)方向，避免對能源使用的不合理限制。進(jìn)一步深化建筑節(jié)能不能單純依靠提高節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，更要加強(qiáng)綜合規(guī)劃和因地制宜的實(shí)施，避免技術(shù)標(biāo)簽化、節(jié)能數(shù)字化等不良趨勢，完備審計(jì)和統(tǒng)計(jì)功耗披露制度，使得整個(gè)建筑節(jié)能有法可循，有法必循，這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。

[1]龍惟定.民用建筑怎樣實(shí)現(xiàn)降低20%能耗的目標(biāo)[J].暖通空調(diào),2011,36(6):36-39.

[2]王長慶,龍惟定.綠色建筑技術(shù)手冊的設(shè)計(jì)/建造/運(yùn)行[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009.

[3]龍惟定.推進(jìn)建筑節(jié)能的行政手段與市場機(jī)制[J].建設(shè)科技,2012,(2):9-12.