張 靖

（公主嶺市國土資源局 吉林四平 136000）

淺談如何做好國土資源監(jiān)察工作

張 靖

（公主嶺市國土資源局 吉林四平 136000）

國土資源監(jiān)察是一項利國利民的重要工作。如何開展國土資源監(jiān)察工作，使我國的國土資源得到更好的保護也值得人們進行深思。針對這種情況，本文探討并總結(jié)了開展國土資源監(jiān)察工作的基本對策，以饗諸位同仁。

國土資源；監(jiān)察；對策

1 前言

城市化與工業(yè)化的推進使得我國加快了開發(fā)和利用土地資源的進程，一方面促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，另一方面，隨意開發(fā)、過度利用也破壞了生態(tài)平衡，對我國的土地資源造成了嚴重損害。很多違法利用及破壞國土資源的事件被不斷報道使國土資源監(jiān)察逐漸成為國家和社會共同關(guān)注的問題。因此，加強國土資源監(jiān)察工作意義重大。

2 做好國土資源監(jiān)察工作的對策

做好國土資源監(jiān)察工作可以從以下幾個方面著手。

2.1 加強領(lǐng)導，定期開展治理活動

國土資源與地方的經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展密切相關(guān)，加強領(lǐng)導，定期開展治理活動對于維護正常的管理秩序具有十分重要的意義。國土資源的違法行為往往能夠使違法者獲得高額利益，因此，查處工作也會受到一定阻礙，這就需要黨委政府給予高度重視與大力支持，并積極開展治理工作。比如可以成立專項的治理小組，通過聯(lián)合執(zhí)法對違章建設(shè)以及違法用地等進行查處。另外，加強領(lǐng)導力度也可以更好地解決“執(zhí)法難”和執(zhí)法不徹底現(xiàn)象，及時制止不符合國土資源利用規(guī)定的行為，從而改善國土資源管理局面。

2.2 加強部門之間的配合

國土資源監(jiān)察工作往往需要其他部門的配合與支持，一個部門的力量畢竟有限，也會減弱執(zhí)法效果并加強執(zhí)法難度。故而，對違法行為加強懲處最好由多個部門協(xié)同配合，從而提高防控與查處的力度，如紀委、公安局、監(jiān)察局、武警、消防部門，檢察院以及法院等[1]，不僅能夠使監(jiān)察工作更有效率，也可以在一定程度上減少阻礙執(zhí)法等行為的出現(xiàn)。另外，執(zhí)法聯(lián)動也是一個很好的思路，通過完善相關(guān)機制，可以建立多部門配合的典型模式，對以后的監(jiān)察工作能夠起到事半功倍的效果。

2.3 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

執(zhí)法隊伍是執(zhí)法的主要人員，為了加強監(jiān)察工作的有效性，應加強對執(zhí)法隊伍的建設(shè)與執(zhí)法人員的培訓。不僅要提高執(zhí)法隊伍的法律水平，還要提升他們處理問題的能力與技巧。首先，應抽調(diào)業(yè)務精英成立監(jiān)察隊伍。監(jiān)察隊伍應該由業(yè)務水平更高、個人素質(zhì)更好的干部和人員組成，在人員的選拔上可以通過業(yè)務考察等形式來開展[2]。干部的力量往往會對執(zhí)法工作的效果產(chǎn)生重要影響，因此，要首先做好干部隊伍的建設(shè)工作，可以通過責任到人的分片包干制度來促進監(jiān)察工作的開展；另外，應該定期對執(zhí)法隊伍進行培訓。培訓的內(nèi)容包括法律法規(guī)以及執(zhí)法意識等多個方面，應使執(zhí)法人員都能夠熟悉森林、農(nóng)業(yè)以及土地管理與礦產(chǎn)資源管理方面的法律法規(guī)，通過集中培訓的形式，有計劃地加強執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。

2.4 以嚴抓重點帶動監(jiān)察工作的全面鋪開

國土資源監(jiān)察工作涉及到很多方面的內(nèi)容，并且也是一項長期性任務。因此，在監(jiān)察過程中不如選擇通過嚴抓重點來帶動整體工作推進的監(jiān)察方式，比如整治并管理土地市場的秩序就是一項重要工作，應當成重點來抓。首先應對重點區(qū)域加強執(zhí)法力度，對各類開發(fā)園區(qū)存在的違法用地情況做好清理工作。再如，還應對近年內(nèi)新項目的用地情況進行核查與登記，從而保障監(jiān)察工作可以有秩序、有重點地展開。

2.5 建立并完善監(jiān)察系統(tǒng)

監(jiān)察系統(tǒng)的建立可以使監(jiān)察工作更有效率。當然，系統(tǒng)化的建設(shè)并不能一蹴而就，而是要根據(jù)各部門的實際情況進行建立。實施過程應注意以下方面：首先，建立一個土地管理的信息網(wǎng)，這是為了從整體水平上更好地把握國土資源情況。具體包括加強信息采集、信息錄入以及信息更新與管理工作。信息采集時應注意全面性與準確性，系統(tǒng)之中各地區(qū)要相互獨立又相互連接，各村、鎮(zhèn)的信息情況也要保持精細與準確，并且與相應的縣、市以及區(qū)和省之間緊密對應和聯(lián)系，從而建立立體化信息系統(tǒng)。無論是整體還是局部，都能夠保持信息通暢，使國土資源的情況獲得良好監(jiān)控。

2.6 加強預防工作

“預防為主”永遠是國土資源管理不能摒棄的原則，也同樣是國土資源監(jiān)察工作需要的指導原則之一。如果總是在違法行為發(fā)生以后通過處理來維持國土資源的合理使用，那么需要處理的問題將會層出不窮，做好預防工作能夠幫助執(zhí)法監(jiān)察達到事半功倍之效。具體可根據(jù)不同地區(qū)實際情況進行摸索，如結(jié)合地區(qū)實際建立動態(tài)巡查制度，另外也可以鼓勵當?shù)氐陌傩諏ο嚓P(guān)不法行為進行舉報，將一些可能造成較大危害的行為消滅于萌芽之中。

3 結(jié)語

做好國土資源監(jiān)察工作需要我們不斷在實踐中進行探索，也需要我們秉持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的意識真正將國土資源保護工作落到實處。當然，在加強執(zhí)法、做好監(jiān)察及處理工作的同時也不能忽視宣傳的重要意義，畢竟有部分人可能并不知道自己的行為屬于違法行為，如果能夠進行及時宣傳，不僅會在一定程度上減少違法事件的發(fā)生，也會在無形中避免部分群眾因為不自知的違法行為造成經(jīng)濟損失。

[1]徐家彬.關(guān)于做好國土資源監(jiān)察工作的思考 [J].法制與經(jīng)濟,2012,(7):89-90.

[2]通遼市科爾沁國土資源局.新形勢下如何做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作[J].西部資源,2010,(2):18.