唐天東

（遵義市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站 貴州遵義 563000）

1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理控制存在的問(wèn)題

1.1 跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，每天都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量驚人的垃圾。環(huán)境污染也從城市逐漸蔓延到鄉(xiāng)村，污染程度也更加嚴(yán)重。而環(huán)境治理工作卻無(wú)較大的進(jìn)步，仍沿用過(guò)去的治理方式，效果并不理想。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)水平也整體偏低，專(zhuān)業(yè)性較差。部分工作人員未認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，缺乏自我意識(shí)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在不少漏洞，影響到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.2 管理模式比較單一、滯后

國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)控制工作起步相對(duì)較晚，導(dǎo)致管理模式簡(jiǎn)單、滯后，質(zhì)量管理控制水平不高。在這樣的大環(huán)境下，監(jiān)測(cè)工作人員難以真正意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，并缺乏自我監(jiān)督意識(shí)。要想健全相關(guān)體系結(jié)構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，形成多元化的管理模式，才能進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平。

1.3 缺乏有力的技術(shù)支撐

在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中很少應(yīng)用到最新的先進(jìn)技術(shù)或科技產(chǎn)品。對(duì)部分新監(jiān)測(cè)技術(shù)還未制定相應(yīng)的質(zhì)控措施，如關(guān)于有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)的運(yùn)用。另外，針對(duì)自然環(huán)境中的部分需要監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域，缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備及技術(shù)。

2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理控制水平的建議

2.1 以人為本，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。工作人員必須熟悉監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)、布局、樣品采集、儀器設(shè)備選擇、方式判斷、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析等[1]。因此，培養(yǎng)一支合格的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平的關(guān)鍵。一方面要健全人才管理與培養(yǎng)機(jī)制，選拔更多優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)人才。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)。此外，還應(yīng)優(yōu)化人員配置，改善薪酬待遇，以留住更多的人才。

2.2 健全環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察工作間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察工作間形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二者通過(guò)有效的配合與聯(lián)動(dòng)，建立暢通的信息渠道，進(jìn)而提高監(jiān)管效率。針對(duì)環(huán)保過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，監(jiān)察人員與監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期分析，并及時(shí)交流新的工作信息，聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)和建議。對(duì)于一些重要問(wèn)題要積極協(xié)調(diào)，盡快加以解決。另外，開(kāi)展環(huán)境污染監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)提前作好監(jiān)察計(jì)劃。將污染嚴(yán)重、超標(biāo)嚴(yán)重、不合格產(chǎn)品等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并與監(jiān)測(cè)人員及時(shí)溝通，以獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

2.3 健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制主要包括兩部分，即質(zhì)量管理考核體系與評(píng)級(jí)體系。由于質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于技術(shù)和管理方式。而實(shí)施管理的目的是確保相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及采集信息的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)采樣、分析、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)后，才能得到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。因此，任一環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)漏洞。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管就是為了保證整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，并根據(jù)監(jiān)測(cè)工作制定出一套具體的質(zhì)量監(jiān)督制度與措施。然后，制定開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查/評(píng)比的具體措施，并明確相關(guān)結(jié)果的評(píng)定方式。

2.4 爭(zhēng)取政府資金支持，引入市場(chǎng)機(jī)制

環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)工作是由政府主導(dǎo)的一項(xiàng)公益性事業(yè)。因此，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，將其納入財(cái)政預(yù)算范圍，定期撥付一定的財(cái)政資金。這樣有利于改善相關(guān)硬件條件，如完善設(shè)施設(shè)備、健全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、加快技術(shù)研發(fā)等。另外，還應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境管理中來(lái)，即給予一定的資金與技術(shù)支持，鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)和企業(yè)合作，從而為環(huán)境管理監(jiān)測(cè)部門(mén)的發(fā)展增添新的活力。在此過(guò)程中政府要盡量規(guī)避行政干涉，從而為其營(yíng)造公平、公正的監(jiān)測(cè)管理環(huán)境。

2.5 加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

環(huán)保部應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)文件并下發(fā)到各環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，以督促環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，給予必要的指導(dǎo)，并對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行量化考核。另外，各環(huán)保部門(mén)應(yīng)結(jié)合具體情況，確定相應(yīng)的工作方案，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升其綜合能力。

2.6 提高相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)度，滿(mǎn)足人們的環(huán)境知情權(quán)

要加大對(duì)環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)力度，可定期將相關(guān)環(huán)境信息公布出來(lái)。另外，可在每年6月5日，即世界環(huán)境日當(dāng)天統(tǒng)一公布上年的環(huán)境情況[2]。不僅能滿(mǎn)足人們對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，還能讓他們關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，提高環(huán)保意識(shí)。

2.7 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。特別是加大對(duì)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域的管理與監(jiān)測(cè)力度，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。另外，保持暢通的信息傳輸渠道，利用相關(guān)軟件對(duì)收集的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行全面的分析評(píng)估[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作面臨著更多新挑戰(zhàn)。因此，必須高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，不斷完善并革新監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)水平。這樣，才能掌握更準(zhǔn)確、詳實(shí)、全面的信息與數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)工作提供有力的科學(xué)依據(jù)。

[1]李玉紅.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理控制發(fā)展對(duì)策探討[J].科技視界，2012,(9):129.

[2]戴胄.污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].化學(xué)工程與裝備，2011(12):123．

[3]張凡秀,趙鵬,張思寶.淺析我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].山東化工,2008,(7):108.