張建玲, 劉亦晴

(江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 江西 贛州 341000)

廢舊有色金屬資源的回收和再生利用管理

張建玲, 劉亦晴

(江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 江西 贛州 341000)

針對(duì)我國(guó)廢舊有色金屬資源回收和再生利用管理存在的問(wèn)題，從管理的角度提出，建立覆蓋全社會(huì)的切實(shí)可行的有色金屬?gòu)U棄物回收和管理體系，規(guī)范管理，集中運(yùn)輸，確立合理的環(huán)境準(zhǔn)入壁壘和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立污染防治和環(huán)境安全目標(biāo)，健全環(huán)保長(zhǎng)效管理與監(jiān)測(cè)及獎(jiǎng)懲、環(huán)境披露機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，政策引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，公開(kāi)再生工藝，依據(jù)國(guó)家規(guī)定安全處置終極廢棄物。

廢舊；有色金屬；回收；再生

0 引言

中國(guó)有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，也導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)有色金屬資源中，銅資源嚴(yán)重不足，鋁、鉛、鋅、鎳資源保證程度不高，鎢、錫、銻開(kāi)采過(guò)度。礦產(chǎn)資源安全保障的不足，以及節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻壓力，使得發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)成為了我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。與原生金屬相比，再生銅、鋁、鉛、鋅的綜合能耗分別只是原生銅、鋁、鉛、鋅的27%、4%、22%和38%，同時(shí)，節(jié)約新水，減少固體廢棄物和二氧化硫的排放量[1]，緩解我國(guó)能源緊張和礦產(chǎn)資源短缺的問(wèn)題，回收再生利用廢舊有色金屬具有非常好的社會(huì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)再生金屬利用中心。盡管?chē)?guó)家頒布了廢棄物回收、污染防治相關(guān)法律，制定了相關(guān)政策規(guī)劃。但是，在有色金屬?gòu)U棄物的回收再生利用管理上，還存在不少問(wèn)題，特別是對(duì)于無(wú)以計(jì)數(shù)的小電子產(chǎn)品的回收處置的管理問(wèn)題。本文就這些問(wèn)題，對(duì)廢舊銅鋁鉛鋅有色金屬資源的回收再生利用管理提出解決策略。

1 廢舊有色金屬資源回收再生利用管理存在的主要問(wèn)題

1.1 廢舊有色金屬資源回收體系不完善

目前，我國(guó)廢舊有色金屬資源蓄積量相對(duì)不足，且廢舊金屬資源回收體系不完善，電子廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。我國(guó)報(bào)廢的大型機(jī)器設(shè)備車(chē)輛等有專門(mén)回收公司收集，而小型零散的廢舊有色金屬資源卻沒(méi)有合理的回收系統(tǒng)，分散而無(wú)序?！稄U棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》中，廢棄電器電子產(chǎn)品包括計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、通信設(shè)備、視聽(tīng)產(chǎn)品及廣播電視設(shè)備、家用及類似用途電器產(chǎn)品、儀器儀表及測(cè)量監(jiān)控產(chǎn)品、電動(dòng)工具和電線、電纜共七類產(chǎn)品，并包括構(gòu)成其產(chǎn)品的所有零部件、原器件和材料[2]；《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定的目錄中，包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器及微型計(jì)算機(jī)五類產(chǎn)品[3]，其對(duì)電子廢棄物的具體收集和處理方式及主體、標(biāo)準(zhǔn)等要求不完善，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者、廢棄者的職責(zé)劃分不明晰，《規(guī)范》和《條例》均不包括廢舊電池。2003年發(fā)布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》中，廢電池的收集重點(diǎn)是鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等廢棄的可充電電池和氧化銀等廢棄的扣式一次電池，要求回收責(zé)任單位審慎地開(kāi)展廢一次電池的回收，在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的廢一次電池。大多數(shù)廢電池混入城市生活垃圾，隨著生活垃圾填埋、焚燒或者堆肥。對(duì)分類收集的廢電池一般采取貯存、回收利用和填埋的方式處理[4]。該政策的可操作細(xì)節(jié)不強(qiáng)，沒(méi)有激勵(lì)和懲罰約束措施。上述規(guī)范、條例和政策對(duì)于各種廢舊電池實(shí)際操作上并沒(méi)有收集網(wǎng)點(diǎn)，消費(fèi)者無(wú)處可送。每年廢棄的上百億只電池，絕大部分都沒(méi)有進(jìn)行回收處理, 而是隨意丟棄，或者混入生活垃圾中填埋處理, 既浪費(fèi)了寶貴的有色金屬資源, 又對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。

1.2無(wú)證經(jīng)營(yíng)，技術(shù)落后，回收率低，能耗高，質(zhì)量次，環(huán)境污染嚴(yán)重

我國(guó)含有色金屬的廢棄物拆解、再生技術(shù)落后，還有大量未取得進(jìn)口和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)體手工作坊和小型企業(yè)，仍在回收、采用手工或簡(jiǎn)陋工具拆解處理電子廢棄物，修理改裝后流入市場(chǎng)再銷(xiāo)售，或者采取落后工藝如傳統(tǒng)的酸浸、露天焚燒，獲取其中有價(jià)金屬，而工藝技術(shù)無(wú)法處理的則隨意丟棄或者填埋。這些回收再生處理組織分布散亂，規(guī)模小、產(chǎn)量小、能耗高、不具備無(wú)害化加工利用能力，資金實(shí)力弱，回收處理成本低，產(chǎn)品質(zhì)量低下，金屬回收率低，工藝、技術(shù)、裝備落后，綜合利用水平低，有效資源得不到充分利用，甚至嚴(yán)重污染環(huán)境，從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)措施不夠。

我國(guó)部分小型廢五金等廢棄物的回收、拆解、加工、利用行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，很多不規(guī)范的小作坊式企業(yè)設(shè)備陳舊，缺乏必要的污染治理?xiàng)l件，管理整治難度很大[6]。

1.3 管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低

實(shí)踐中，我國(guó)某些廢舊有色金屬產(chǎn)品，特別是家用電器、廢棄電池的回收相當(dāng)分散、無(wú)序，再生活動(dòng)的管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢鉛酸蓄電池收集、貯存、運(yùn)輸和資源再生利用過(guò)程中的污染防控、以及鉛回收企業(yè)建設(shè)、清潔生產(chǎn)、運(yùn)行管理提出了要求[5]。2012年發(fā)布的《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)范了再生鉛項(xiàng)目建設(shè)條件、企業(yè)生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗及資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全、衛(wèi)生與職業(yè)病防治、監(jiān)督與管理方面的要求。其它廢舊有色金屬資源的再生利用準(zhǔn)入條件正待頒布之中。在實(shí)際操作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的條款還有一定的差距，特別是針對(duì)某些危險(xiǎn)廢棄物，還沒(méi)有實(shí)行集中收集處置和統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理不到位。

1.4 規(guī)?；潭鹊?，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

我國(guó)有色金屬再生行業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。大多數(shù)再生資源回收企業(yè)只局限于產(chǎn)業(yè)鏈中的回收或者拆解、再生等某一個(gè)鏈節(jié)，定位于獲取短期經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)后續(xù)一體化發(fā)展戰(zhàn)略缺乏規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)。忽視最終再生產(chǎn)品的無(wú)害化高效綜合利用關(guān)鍵鏈節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完善，再生產(chǎn)品質(zhì)量次，能耗高，資源利用率低下，造成環(huán)境污染或二次污染。

1.5 注重短期和局部經(jīng)濟(jì)利益，違法排污

回收再生企業(yè)應(yīng)該履行一定的社會(huì)責(zé)任、保障資源安全、保護(hù)環(huán)境。但是，不少有色金屬回收再生企業(yè)過(guò)分追求短期經(jīng)濟(jì)利益最大化，有治污設(shè)施不運(yùn)行，千方百計(jì)偷排漏排，不法排污企業(yè)屢查屢犯的現(xiàn)象比較突出。甚至個(gè)別大型企業(yè)也違法排污，不履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。因?yàn)槠髽I(yè)違法成本低，政府監(jiān)管不力，為了最求短期和局部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入以及政績(jī)，有些地方政府不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益，甚至包庇縱容違法排污行為。

2 基于管理角度的策略

2.1建立廢舊有色金屬資源的回收和管理體系，規(guī)范管理，集中運(yùn)輸

考慮把再生資源回收利用體系建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置納入城市總體規(guī)劃，以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有再生資源回收體系試點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)廢舊有色金屬資源回收的特點(diǎn)，充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有廢舊有色金屬回收渠道，通過(guò)收集主體多元化、收集方式多樣化、收集途徑多渠道，逐步形成覆蓋全社會(huì)的切實(shí)可行的廢舊有色金屬回收和管理體系，便于公民將廢棄的電池、家用電器等集中到指定的地點(diǎn)，企業(yè)將報(bào)廢的機(jī)器、設(shè)備、車(chē)輛等集中回收。選擇具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)建設(shè)廢舊有色金屬回收再生利用示范工程，特別是建設(shè)廢舊鉛酸蓄電池回收再生利用示范工程。加快廢舊有色金屬規(guī)范化回收、交易和集中運(yùn)輸，禁止電池等電子廢棄物作為生活垃圾掩埋。

回收體系可采取社區(qū)定點(diǎn)收集、專門(mén)組織機(jī)構(gòu)收集、長(zhǎng)期收集，和購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)收集，以及生產(chǎn)商的回收(建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制)等，在收集的過(guò)程中輔以宣傳教育、有償回收及獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)各類廢舊有色金屬擁有主體主動(dòng)送至回收地點(diǎn)，不要隨便丟棄。

2.2確立合理的環(huán)境準(zhǔn)入壁壘和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

確立合理的含重金屬?gòu)U棄物回收再生利用行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入壁壘，在有色金屬回收再生項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)許可、土地審批、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和工商注冊(cè)登記等多方面執(zhí)行聯(lián)合審查機(jī)制。特別地，針對(duì)以各種含鉛廢料為原料的再生鉛熔煉企業(yè)，必須依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

國(guó)家及相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)制定和完善具有可操作性的廢舊有色金屬資源回收和再生利用的量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定企業(yè)能耗、水耗、原材料耗費(fèi)等資源耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；確定廢舊有色金屬回收再生、“三廢”綜合利用、污染物排放等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完善企業(yè)或園區(qū)周?chē)淖匀痪坝^、耕地、植被、水系、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的破壞與恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)。

對(duì)于進(jìn)口國(guó)外廢舊金屬資源，應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審核程序和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口有色金屬?gòu)U棄物的企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《固體廢物進(jìn)口管理辦法》。由于境外危險(xiǎn)廢物和生活垃圾污染轉(zhuǎn)移的壓力，我國(guó)特別需要加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理[7]。

2.3設(shè)立污染防治和環(huán)境安全目標(biāo)，健全環(huán)保長(zhǎng)效管理與監(jiān)測(cè)及獎(jiǎng)懲機(jī)制

設(shè)立有色金屬再生企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程污染防治和環(huán)境安全目標(biāo)，要求企業(yè)全面落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；建立和完善環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面履行行業(yè)管理職能，建立有色金屬再生企業(yè)環(huán)境管理檔案，防止廢舊有色金屬回收再生利用過(guò)程中的二次污染問(wèn)題，必須將環(huán)境績(jī)效納入干部政績(jī)考核體系，定期進(jìn)行檢查考核，逐步建立起防治污染的長(zhǎng)效管理機(jī)制，以及突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置預(yù)案，從機(jī)制上杜絕地方行政管理人員只顧經(jīng)濟(jì)、不顧環(huán)保的短視現(xiàn)象，全面落實(shí)企業(yè)監(jiān)管和事故應(yīng)急相關(guān)責(zé)任；要求從事廢舊有色金屬回收、拆解、加工、再生利用的集聚區(qū)企業(yè)，與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)簽訂環(huán)境安全責(zé)任協(xié)議，切實(shí)保障周?chē)h(huán)境質(zhì)量安全。

國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)要建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，建立健全再生企業(yè)檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立再生企業(yè)的監(jiān)督檢查；行使監(jiān)督監(jiān)管職能，有色金屬回收再生企業(yè)產(chǎn)生的固體、氣體、液體和噪聲污染物的排放必須達(dá)到國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕有色金屬回收再生企業(yè)非法排污行為，特別是夜晚非法排污行為，以及個(gè)別地方少數(shù)監(jiān)管人員與企業(yè)勾結(jié)暗中放任企業(yè)排污的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲懲罰相關(guān)企業(yè)，限期整改，并向社會(huì)公示，整改不到位的企業(yè)責(zé)令關(guān)停；對(duì)于暗中放任企業(yè)的排污行為，一經(jīng)查實(shí)，重罰相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)懲個(gè)人；確保企業(yè)守法排污、職工身體健康、生態(tài)環(huán)境安全。對(duì)于在環(huán)保、工藝、設(shè)備、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面都符合規(guī)范的回收再生企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公示。

2.4鼓勵(lì)創(chuàng)新，政策引導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范化和規(guī)模化的完善生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵(lì)拆解和再生鏈節(jié)點(diǎn)的工藝、設(shè)備、技術(shù)和管理創(chuàng)新，在政策上給予傾斜。采取法律法規(guī)、以及政策和行政管理手段相結(jié)合的方法，根據(jù)生態(tài)設(shè)計(jì)理論，延伸、耦合、補(bǔ)鏈，構(gòu)建包括“采礦—選礦—冶煉—加工—消費(fèi)—回收—再生利用—終極廢棄處置”節(jié)點(diǎn)的有色金屬生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，使非正規(guī)的、個(gè)體和小型的再生企業(yè)向規(guī)范化、集群化、規(guī)模化和綜合性大型再生企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)內(nèi)的節(jié)點(diǎn)企業(yè)按照生態(tài)規(guī)律組織生產(chǎn)、消費(fèi)有色金屬和處理廢棄物，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集群優(yōu)勢(shì)，集成管理和梯級(jí)循環(huán)利用靜脈產(chǎn)業(yè)回收的廢舊有色金屬、生產(chǎn)和使用有色金屬過(guò)程中產(chǎn)生的固體、液體和氣體廢棄物以及余能余熱，使生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)上的節(jié)點(diǎn)企業(yè)自覺(jué)遵紀(jì)守法，節(jié)約資源，降低能耗，減排污染，保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5建立有色金屬?gòu)U棄物再生生產(chǎn)工藝公開(kāi)與環(huán)境披露機(jī)制

建議再生企業(yè)公開(kāi)廢舊有色金屬再生的原則生產(chǎn)工藝流程與技術(shù)以及主體生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)使用國(guó)家再生有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣的技術(shù)裝備，接受監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督。

逐步建立有色金屬再生企業(yè)定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境公報(bào)和社會(huì)責(zé)任公報(bào)的制度，鼓勵(lì)新聞媒體報(bào)道和揭露環(huán)境違法行為；創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)、監(jiān)督不法排污現(xiàn)象；企業(yè)所在地地方政府定期上報(bào)轄區(qū)內(nèi)所有色金屬再生企業(yè)名單、地址以及產(chǎn)能、工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保門(mén)戶網(wǎng)站上公布，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

2.6終極廢棄物必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定安全處置

對(duì)于無(wú)法循環(huán)利用的廢物，或者循環(huán)利用后的終極廢棄物，應(yīng)依據(jù)其特性進(jìn)行相應(yīng)的安全處置。首先，判斷需要進(jìn)行處置的廢物是否屬于依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2008)》以及《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB 5085.1～7—2007 )》中的汞、鎘、鋅、鉛、鉻危險(xiǎn)廢棄物，危險(xiǎn)廢物的貯存、填埋，應(yīng)遵守《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)( GB 18597—2001)》，《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18598—2001)》，一般固體廢物的貯存、處置應(yīng)遵守《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18599—2001)》。

3 結(jié)論

銅、鋁、鉛、鋅等廢舊有色金屬的回收再生利用因其涉及面廣、量多、分散于各行各業(yè)，化學(xué)成分復(fù)雜，回收的主體多元，再生處置的工藝多樣，在管理上存在不少困難，如果再生過(guò)程處置不當(dāng)，將帶來(lái)生態(tài)環(huán)境被污染破環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也浪費(fèi)大量的金屬資源。目前，我國(guó)廢舊有色金屬資源回收體系不完善，存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)，技術(shù)落后，回收率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，管理規(guī)范化和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)模化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，違法排污現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)廢舊有色金屬銅、鋁、鉛、鋅資源的回收和再生利用，進(jìn)行全過(guò)程、全范圍的規(guī)范化有效管理，建立覆蓋全社會(huì)的切實(shí)可行的有色金屬?gòu)U棄物的回收管理體系，集中運(yùn)輸，確立合理的環(huán)境準(zhǔn)入壁壘和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立污染防治和環(huán)境安全目標(biāo)，健全環(huán)保長(zhǎng)效管理與監(jiān)測(cè)及獎(jiǎng)懲和環(huán)境披露機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，政策引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈，公開(kāi)再生工藝，依據(jù)國(guó)家規(guī)定安全處置終極廢棄物，發(fā)展我國(guó)有色金屬行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。

[1]王恭敏. 支持金屬再生利用,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)有色金屬, 2010,(7) :30-33.

[2]HJ 527—2010,廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范[S].

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Recyclingmanagementofwastenon-ferrousmetalsresources

ZHANG Jian-ling, LIU Yi-qing

Aiming at the main existing management problems in waste resources’ recycling, it is put forward from the perspective of management that setting up practical waste recycling and management system of non-ferrous metal covering the whole society, and standardizing management, centralizing transport, establishing reasonable standard of environment access barriers, technical and economic indexes, setting up a pollution prevention and environmental security objectives, perfecting long-term environmental management and monitoring, as well as rewards and punishment, environment disclosure mechanism, encouraging innovation, policy guidance, building eco-industrial chain, making regeneration process known to the public, being safe disposal of final waste according to the regulations of the state.

waste; non-ferrous metal; recycling; regeneration

張建玲(1966—)，女，江西南康人，博士，副教授，主要研究礦冶工業(yè)生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)及管理。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10YJAZH117；江西理工大學(xué)科研基金項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào): jxxjzd10006。

TF811

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