政策要聞

外貿(mào)整體下行化肥出口倍增糧食進口大增

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年1-4月中國進出口總額同比下降3.1%,其中出口總額下降4.8%。1-4月,中國糧食(含大豆)進口量增加44.8%,中國化肥出口量增長了130.5%。

2014年5月8日,海關(guān)總署公布的統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)顯示:前4個月,我國進出口總值8.1萬億元人民幣,比去年同期下降3.1%。其中,出口4.16萬億元,下降4.8%;進口3.94萬億元,下降1.2%;貿(mào)易順差2154億元,減少42.9%。按目前情況看,中國要完成政府設(shè)定的2014年度外貿(mào)增長7.5%的目標,在目前已經(jīng)實施的出口免法檢費用、通關(guān)便利化、出口及時退稅等政策基礎(chǔ)上,還必須再出臺一些穩(wěn)定和促進出口的系列措施。上屆政府十年間在外貿(mào)方面的政策,如降低和取消部分產(chǎn)品的出口退稅、擴大加工貿(mào)易出口禁止和限制類產(chǎn)品目錄、對部分產(chǎn)品開征出口關(guān)稅(特別出口關(guān)稅),都有反向調(diào)整的潛力。

國際糧價低位運行,中國糧食進口量大增。2014年1-4月份,中國共進口糧食3294.9萬噸,同比增加44.8%。其中,大豆進口2184.8萬噸,同比增加41.2%;大豆進口均價2990.9元/噸,同比下降9.7%。除大豆外的其他糧食進口量同比增加52.4%,進口均價同比下降11.6%。全球經(jīng)濟增速整體放緩,國際糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨、現(xiàn)貨價格在低位運行,國內(nèi)外糧食價差拉大,是中國進口量增加的主要原因。2013年底,中央明確提出了新的國家糧食安全戰(zhàn)略是“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”,要求口糧保證安全、谷物基本自給。從國際市場進口口糧之外的油料、飼糧,也是“適度進口”戰(zhàn)略的具體實施。

中國化肥出口量繼續(xù)保持翻翻的增速。2014年4月份,中國共出口各種礦物肥料及化肥212萬噸;1-4月份累計出口669萬噸,同比增加130.5%;累計出口金額19.87億美元,同比增長111.5%。4月中國共進口各種礦物肥料及化肥82萬噸;1-4月累計進口290萬噸,同比減少8.3%。由于中國國內(nèi)對化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)有氣、電、運、稅等方面的優(yōu)惠政策,又被加貼了“兩高一資”的標簽,所以中國對大多數(shù)化肥產(chǎn)品出口加征出口關(guān)稅(部分品種還在旺季實施更高關(guān)稅)。但是,隨著天然氣、電力、鐵路運輸?shù)葍r改進程,化肥行業(yè)享受的優(yōu)惠幅度逐年降低。

透過海關(guān)數(shù)據(jù),我們需要做更深層次的思考。中國的化肥(氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥)價格可以說是全球最低的,可糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價格目前遠高于國際市場。農(nóng)地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展?化肥優(yōu)惠政策與化肥出口關(guān)稅政策如何調(diào)整?鼓勵農(nóng)業(yè)走出去,化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如何配套?這些問題都是化肥行業(yè)市場化改革、發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用必須考慮的問題。

(李昊鋒)

新疆調(diào)整鉀鹽資源稅稅額標準

經(jīng)新疆自治區(qū)人民政府批準,《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)鉀鹽資源稅稅額標準有關(guān)問題的通知》近日出臺。在此之前,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,從今年1月1日起,新疆成品鉀鹽資源稅稅額標準由之前的135元/噸調(diào)整為400元/噸,據(jù)此預計新疆資源稅收入今年將增加3.7億元。

為促進資源開發(fā)更加合理,近年來新疆積極與財政部、國家稅務總局進行溝通,希望通過調(diào)整資源稅稅額標準來改善稅收現(xiàn)狀并惠及當?shù)匕傩铡?013年12月20日,財政部、國家稅務總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整巖金礦石等品目資源稅稅額標準的通知》,明確以提取的液體鹽數(shù)量作為課稅數(shù)量計征資源稅,稅額標準為2元/噸。提取液體(俗稱鹵水)制取化工產(chǎn)品的,要按照提取的液體鹽數(shù)量作為課稅數(shù)量計征資源稅。按照這一規(guī)定,新疆自治區(qū)政府根據(jù)自治區(qū)鉀鹽提取的實際情況,將成品鉀鹽與提取鹵水的折算比由1∶100調(diào)整為1∶200。這也意味著調(diào)整后的成品鉀鹽資源稅稅額標準調(diào)整為400元/噸。

新疆鉀鹽資源豐富,其中羅布泊鉀鹽儲量達到2.5億噸,保有儲量占全國已探明儲量的54.4%。目前,新疆利用鹵水生產(chǎn)鉀鹽的公司有三家,其中國投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2012年鉀鹽產(chǎn)量為137萬噸,占到新疆鉀鹽產(chǎn)量的97.5%。鉀鹽產(chǎn)業(yè)的不斷壯大也推動了鉀鹽資源地的經(jīng)濟發(fā)展。但由于鉀肥是國家重點扶持產(chǎn)業(yè),在稅收上實行優(yōu)惠政策,對鉀肥生產(chǎn)企業(yè)增值稅實行“先征后返”等政策,而鉀鹽資源開發(fā)企業(yè)對稅收的惠及有限。按照此次通知要求,根據(jù)國投新疆羅鉀公司2010年-2012年數(shù)據(jù)測算,今年該企業(yè)資源稅年上繳將增加3.69億元。

一季度化工行業(yè)增速同比放緩氮、磷制造業(yè)利潤下降明顯

4月29日,發(fā)改委網(wǎng)站公布化工行業(yè)運行情況顯示,一季度,化工行業(yè)增加值同比增長12%,增速同比減緩0.2個百分點。

主要產(chǎn)品中,初級形態(tài)的塑料、合成橡膠、合成纖維產(chǎn)量分別為1542萬噸、115萬噸和869萬噸,分別增長9.2%、10.2%和4.8%。乙烯產(chǎn)量430萬噸,增長5.3%。燒堿產(chǎn)量780萬噸,增長12%;純堿產(chǎn)量641萬噸,增長7.8%?；十a(chǎn)量1666萬噸,增長1.3%;其中,氮肥產(chǎn)量增長2.2%、磷肥、鉀肥產(chǎn)量分別下降0.7%和3%。農(nóng)藥產(chǎn)量87.2萬噸,增長6.1%。橡膠輪胎外胎產(chǎn)量23650萬條,增長12.4%。電石產(chǎn)量560萬噸,增長3.4%。

多數(shù)化工產(chǎn)品價格回落。3月份,燒堿(片堿)平均價格為2360元/噸,比上月下跌1.7%,同比下跌12.6%;純堿1670元/噸,比上月上漲1.2%,同比上漲19.3%。電石2710元/噸,比上月下跌0.4%,同比下跌8.8%。國產(chǎn)磷酸二銨2640元/噸,比上月下跌0.8%,同比下跌20.7%;尿素1570元/噸,比上月下跌6.5%,同比下跌29%。

1-2月,化工行業(yè)實現(xiàn)利潤472.14億元,同比增長10.73%。其中,肥料制造業(yè)利潤20.6億元,下降49.9%。

根據(jù)目前已公布一季報的上市化工企業(yè)業(yè)績,根據(jù)申萬三級行業(yè)劃分,輪胎、純堿、染料、農(nóng)藥、氨綸板塊盈利狀況良好,由于主要產(chǎn)品漲價,這些板塊中大多數(shù)上市公司一季度均實現(xiàn)了凈利潤同比增長。而氮肥和磷肥行業(yè)目前較為低迷,根據(jù)wind數(shù)據(jù),氮肥、磷肥板塊的16家上市公司中,有10家企業(yè)一季度出現(xiàn)虧損,虧損金額共計約11.1億元,僅有3家企業(yè)一季度凈利潤同比實現(xiàn)增長。

其中云天化一季度虧損逾4.9億元。公司表示,一季度化肥市場持續(xù)低迷,公司主要產(chǎn)品磷酸二銨銷售價格同比下降約15%,磷酸一銨銷售價格同比下降約17%,重鈣銷售價格同比下降約12%,尿素銷售價格同比下降約18%,以及主要產(chǎn)品銷售量同比減少,導致產(chǎn)品銷售毛利下降較大;公司流動資金需求增加,以及綜合資金成本上升8%,導致利息支出增加;鐵路運費上漲,導致公司銷售費用同比增加;公司優(yōu)化采購,加強可控費用控制,但產(chǎn)品成本和費用的下降幅度遠小于產(chǎn)品銷售價格的下降幅度。