張利超，謝頌華，肖勝生，喻榮崗，鄔江穎

(江西省水土保持科學(xué)研究院 江西省土壤侵蝕與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江西 南昌 330029)

崩崗是指山坡土體或巖石體風(fēng)化殼在重力與水力作用下分解、崩塌和堆積的侵蝕現(xiàn)象，是土壤侵蝕的極度形式和水土流失的極端狀態(tài)[1]。崩崗侵蝕是我國(guó)南方一種特殊的侵蝕類型[2]，主要分布于江西、廣東、湖南、福建、廣西等地[3]，尤其是江西省崩崗侵蝕較為嚴(yán)重。對(duì)崩崗進(jìn)行科學(xué)有效的綜合治理是我國(guó)南方水土流失治理的重要內(nèi)容之一。國(guó)家對(duì)崩崗治理極為重視，2009年水利部正式批復(fù)了《南方崩崗防治規(guī)劃》(2008—2020年)，將南方崩崗防治列入《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》確定的國(guó)家水土流失重點(diǎn)治理工程優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。此外，加強(qiáng)崩崗防治對(duì)于保護(hù)和增加耕地資源、減少洪澇和干旱災(zāi)害、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有十分重要的意義。

1 江西省崩崗侵蝕現(xiàn)狀與危害

1.1 崩崗侵蝕現(xiàn)狀與分布情況

(1)崩崗侵蝕面積。據(jù)2005年江西省開展的崩崗調(diào)查，全省共有崩崗48 058座，總面積20 674.8 hm2，其中大型崩崗17 575座、面積166.72 km2，中型崩崗16 225座、面積32.94 km2，小型崩崗14 258座、面積7.09 km2；活動(dòng)型崩崗40 423座、面積17 321.5 hm2，相對(duì)穩(wěn)定型崩崗7 635座、面積3 353.3 hm2。目前，全省有4/5以上的崩崗處在活動(dòng)狀態(tài)，而活動(dòng)型崩崗中又有約4/5為大型崩崗。

(2)崩崗侵蝕分布。江西省的崩崗主要分布在贛州市，其面積和數(shù)量分別占到全省崩崗總面積和總數(shù)量的68.53%和69.78%，在九江、撫州、宜春和吉安等市分布也較廣泛，占全省的24.09%和24.93%。具體來(lái)說(shuō)，崩崗分布涉及全省77個(gè)縣(市、區(qū))985個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布面積最大的9個(gè)縣(市)依次為尋烏縣、修水縣、贛縣、于都縣、龍南縣、興國(guó)縣、石城縣、南康市和上猶縣，共計(jì)13 194.3 hm2，占全省崩崗總面積的63.82%；崩崗分布數(shù)量最多的9個(gè)縣(市)依次為修水縣、龍南縣、贛縣、于都縣、興國(guó)縣、石城縣、南康市、尋烏縣和上猶縣，共計(jì)30 350座，占全省崩崗總數(shù)量的63.15%。從分布流域看，全省崩崗主要集中分布在贛江流域、修河流域和撫河流域，分別占全省崩崗總面積和總數(shù)量的95.09%和95.08%，尤其是贛江流域崩崗面積最大，為165.59 km2[4]。

1.2 崩崗侵蝕危害

崩崗侵蝕具有發(fā)展速度快、突發(fā)性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，雖然江西省崩崗面積在水土流失總面積中僅占0.6%，但危害卻十分嚴(yán)重：崩崗年均土壤侵蝕量0.26億t，占全省年均土壤侵蝕總量(1.65億t)的15.8%，土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)12.4萬(wàn)t/(km2·a)，是土壤允許流失值的248倍。

(1)破壞土地資源，威脅生態(tài)安全。崩崗切溝強(qiáng)烈切割山體，尤其是在花崗巖母質(zhì)區(qū)，比如在贛縣田村和南康市龍回鎮(zhèn)等地，大小沖溝面積占土地總面積的20%～40%，沖溝密度達(dá)6～10 km/km2。江西省崩崗發(fā)生年限長(zhǎng)的有70～80 a，短的只有3～4 a。花崗巖地區(qū)溝頭侵蝕導(dǎo)致的崩崗，無(wú)論是在形成時(shí)間、擴(kuò)展規(guī)模還是在切溝溝頭前進(jìn)速度方面都相當(dāng)驚人，如南康市龍回鎮(zhèn)平均每平方公里就有4座面積超過(guò)0.067 hm2的崩崗，部分崩崗溝頭溯源侵蝕速度達(dá)0.8～1.5 m/a，最快可超過(guò)6.0 m/a。崩崗侵蝕地表、切割山體、破壞地貌，將原來(lái)完整的坡面變成千溝萬(wàn)壑、溝谷縱橫、陡坎遍布、崩壁林立的“爛山地貌”，使土地生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。

(2)毀壞基本農(nóng)田，危及糧食安全。崩崗侵蝕造成的大量泥沙掩埋農(nóng)田，變良田為沙礫裸露、寸草不生的沙磧地。崩崗侵蝕帶來(lái)的黃泥水進(jìn)到農(nóng)田，沉積一層或沙或黏土的新覆蓋層，使原來(lái)熟化的耕作層被淤埋，高產(chǎn)田變?yōu)榈彤a(chǎn)田。崩崗侵蝕帶來(lái)的土壤肥力損失，破壞了土地生產(chǎn)力，造成糧食大幅減產(chǎn)，直接威脅糧食安全。

(3)泥沙淤積嚴(yán)重，加劇旱澇災(zāi)害。在崩崗分布區(qū)域，一方面植被破壞、土體薄層化，導(dǎo)致地表徑流強(qiáng)度增加、流速加快、流量加大，加劇了洪澇災(zāi)害；另一方面植被破壞、基巖裸露、淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致山塘、水庫(kù)蓄水調(diào)洪能力減小，土壤更易遭受干旱災(zāi)害的侵襲。崩崗的存在加劇了區(qū)域的水旱災(zāi)害。2003—2004年，贛縣崩崗分布區(qū)共發(fā)生5次水旱災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失469.76萬(wàn)元。在崩崗區(qū)，最松散易蝕的是最底層土壤，一旦侵蝕溝切透紅土層、網(wǎng)紋層進(jìn)入風(fēng)化母質(zhì)層，由于基底不穩(wěn)，必然導(dǎo)致其上覆蓋層的傾斜和倒塌。而崩崗發(fā)展勢(shì)態(tài)的進(jìn)一步惡化，將造成大量泥沙下泄河道，不斷淤高河床，毀壞基礎(chǔ)設(shè)施，危及河道防洪安全。資料顯示，新中國(guó)成立以來(lái)，江西省崩崗分布的“五河”(贛江、撫河、信江、饒河和修河)流域及其支流都出現(xiàn)了河床淤高現(xiàn)象，如贛江上游各支流河床淤高0.5～2.1 m，南昌八一橋下淤高2.5～3.0 m，撫河下游最大淤高達(dá)4.57 m，信江下游淤高2.5 m，導(dǎo)致上述河段經(jīng)常出現(xiàn)“小流量、高水位、多險(xiǎn)情”的情況，對(duì)江河的健康生命和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅[5]。

(4)制約新農(nóng)村建設(shè)，人居環(huán)境惡劣?！芭d國(guó)亡國(guó)，寧都遷都”“龍回千百家，家家米淘沙，一家不淘沙，就不成人家”，這些都是崩崗區(qū)“沙進(jìn)、田毀、人退”的真實(shí)寫照。崩崗造成大量泥沙下泄，使得山地變得千溝萬(wàn)壑、支離破碎，大量泥沙流失，埋沒村莊，直接威脅當(dāng)?shù)睾拖掠稳罕姷娜司影踩瑢?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活帶來(lái)極大危害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年江西省因崩崗侵蝕造成沙壓農(nóng)田6.65萬(wàn)hm2，損壞交通道路11 715 km(包括鄉(xiāng)村道路)、橋梁3 846座、水庫(kù)798座、塘堰11 778座，損毀群眾房屋166 000間，受災(zāi)人口207.58萬(wàn)人，嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)鼐用竦娜松戆踩斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失45.87億元。崩崗侵蝕已成為南方丘陵山區(qū)生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和人居安全的主要威脅，是丘陵區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)業(yè)的最大障礙，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐[6]。

2 江西省崩崗侵蝕治理成效及存在問(wèn)題

2.1 崩崗侵蝕的治理成效

江西省在崩崗開發(fā)治理中充分利用崩崗區(qū)水熱資源豐富的有利條件，依托當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，大力種植名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民治理崩崗的積極性。在崩崗治理中做到整治一片、開發(fā)一片、鞏固一片，使群眾從治理崩崗中看到脫貧致富的希望，也加快了全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。以贛縣為例，在新中國(guó)成立初期就開展了群眾性崩崗治理，并取得了較好的效果，如20世紀(jì)50年代贛縣三溪鄉(xiāng)下濃村在治理崩崗方面獲國(guó)務(wù)院“讓沙洲變良田，叫崩崗長(zhǎng)青樹”的錦旗嘉獎(jiǎng)[7]。此后，贛縣在生態(tài)型治理模式的基礎(chǔ)上又探索出新的開發(fā)型治理模式，如白鷺鄉(xiāng)桃溪村的鐘恩偉一家靠開發(fā)利用崩崗致富還蓋起了小康樓，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

2.2 崩崗侵蝕治理存在的問(wèn)題

江西崩崗治理還存在如下幾方面問(wèn)題：一是“一方治理，多方破壞”現(xiàn)象依然存在。人類的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是修路、開礦等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)使崩崗侵蝕呈加劇態(tài)勢(shì)。二是治理任務(wù)重、難度大，資金投入嚴(yán)重不足。江西省崩崗分布范圍廣、侵蝕量大、治理難度高，同時(shí)崩崗發(fā)生區(qū)一般屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難、農(nóng)民收入低，投資不足成為制約崩崗治理的主要因素。三是對(duì)崩崗的危害性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別地方?jīng)]有把崩崗治理工作放到生態(tài)安全的高度來(lái)抓，影響了崩崗治理工作進(jìn)程。四是崩崗治理缺少技術(shù)指導(dǎo)。不少縣(市、區(qū))的崩崗治理工作起步晚，加之崩崗數(shù)量多、類型復(fù)雜，崩崗治理缺乏具有勘察設(shè)計(jì)、治理實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍，尤其是缺少科學(xué)的治理技術(shù)指導(dǎo)。

3 江西省崩崗侵蝕防治對(duì)策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好崩崗防治工作的根本

崩崗防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和各有關(guān)部門的密切配合。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)重視、部門間協(xié)作配合得好，哪里的崩崗防治工作就開展得有聲有色。贛縣縣委、縣政府成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)崩崗綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組[8]，明確了崩崗治理中的政府職能，開展了崩崗綜合治理示范推廣，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；修水縣委、縣政府始終把崩崗防治作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的一件大事來(lái)抓，興建了多座崩崗治理示范工程，有力地推動(dòng)了崩崗治理步伐。

3.2 預(yù)防為主，及早治理

在崩崗侵蝕潛在危險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施預(yù)防保護(hù)，針對(duì)崩崗成因，做好預(yù)防轉(zhuǎn)化工作，防止人為造成崩崗侵蝕。在劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的基礎(chǔ)上，確定崩崗易發(fā)區(qū)，禁止在易發(fā)區(qū)內(nèi)陡坡開荒、順坡種植、濫伐林木、亂挖礦采石等，有計(jì)劃地退耕還林，防止邊治理邊破壞現(xiàn)象發(fā)生，并在生產(chǎn)活動(dòng)中盡可能地保護(hù)地貌和植被。對(duì)于集雨面積大、坡度陡、植被稀少的侵蝕區(qū)，修建坡面防護(hù)工程防止滑坡發(fā)生，一旦出現(xiàn)滑坡要及時(shí)進(jìn)行整治，盡快恢復(fù)植被。

3.3 科學(xué)施策，保障投入

崩崗治理是一項(xiàng)高投入的水土保持生態(tài)建設(shè)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集防治資金。各地要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)采取租賃、拍賣、承包和股份合作制等形式治理開發(fā)崩崗，多方籌集資金用于崩崗侵蝕綜合治理。在崩崗治理區(qū)積極推行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，實(shí)行先治后買或先買后治等，形成完整的治理有權(quán)、管護(hù)有責(zé)、開發(fā)有利、產(chǎn)權(quán)清晰的治理機(jī)制。

江西省崩崗侵蝕區(qū)一般位于較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，工業(yè)用地價(jià)值不大，應(yīng)在具備條件的地方將崩崗侵蝕劣地發(fā)展為果業(yè)用地。同時(shí)，從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人多方籌集資金，發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，實(shí)行“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的政策，提高群眾治理崩崗的積極性，地方財(cái)政對(duì)治理者給予一定的資金投入或貸款優(yōu)惠，地方水土保持部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(包括果業(yè)開發(fā)辦等)要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)水土流失防治技術(shù)支持、果業(yè)開發(fā)的苗木補(bǔ)助和技術(shù)輔導(dǎo)，形成治理合力。

3.4 注重宣傳，全面監(jiān)督

加強(qiáng)宣傳是做好崩崗防治工作的重要保障。崩崗易發(fā)區(qū)一般都是植被破壞嚴(yán)重的地區(qū)，與人類違背自然規(guī)律的不合理開發(fā)關(guān)系密切。因此，要預(yù)防崩崗的發(fā)生和治理崩崗，必須加大崩崗危害的宣傳，最大限度地減少人為因素對(duì)崩崗的影響。

要全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，依法嚴(yán)查亂砍濫伐現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)崩崗防治設(shè)施的監(jiān)督管護(hù)，落實(shí)預(yù)防監(jiān)督人員，制定監(jiān)督檢查辦法，定期進(jìn)行全面檢查，確保治理成果得到有效保護(hù)。

3.5 優(yōu)化配置措施，治理與開發(fā)并重

治理與開發(fā)相結(jié)合是做好崩崗防治工作的基礎(chǔ)。要以小流域?yàn)閱卧?，以崩崗為中心，工程措施與植物措施相結(jié)合、治溝與治坡相結(jié)合、治理與開發(fā)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)年增收相結(jié)合、治山與治窮相結(jié)合，集中治理，連續(xù)治理。江西崩崗侵蝕區(qū)一般是山區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱，應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，采取“植物措施為主，工程措施為輔，進(jìn)行綜合治理”的方針[9]。營(yíng)造水土保持林是整治崩崗的主要措施之一，必須造一片成一片，并充分利用水土資源，結(jié)合發(fā)展果樹和其他經(jīng)濟(jì)林木或作物，提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。另外，崩崗侵蝕區(qū)植被大都是以馬尾松為主的針葉林，保持水土的能力較差，應(yīng)通過(guò)封山育林、補(bǔ)植闊葉樹和對(duì)針葉林中的闊葉樹進(jìn)行透光撫育等措施，采用多樹種結(jié)合、喬灌草結(jié)合，以發(fā)揮更大的水保效益。

3.6 搞好示范，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證質(zhì)量

各地水保部門要在交通便利的地區(qū)，建立具有代表性的、類型各異的崩崗防治技術(shù)與綜合治理示范點(diǎn)，通過(guò)示范作用帶動(dòng)全區(qū)的崩崗防治，不斷提高治理水平和效益。在各項(xiàng)水保措施的施工過(guò)程中，要有水保技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證施工質(zhì)量；要認(rèn)真做好對(duì)各級(jí)水保行政管理人員、監(jiān)督執(zhí)法人員、水保技術(shù)人員和崩崗侵蝕區(qū)群眾的科技培訓(xùn)，提高崩崗綜合治理的水平和標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固和提高崩崗治理成果。

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[作者簡(jiǎn)介] 張利超(1983—)，男，黑龍江佳木斯市人，工程師，碩士，主要從事水土保持科學(xué)研究、水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的工作；通信作者謝頌華(1978—)，男，江西贛縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，碩士，主要從事水土保持科學(xué)研究、水土保持管理、水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的工作。