李雪鵬

(商洛市水土保持工作站,陜西 商洛 726000)

1 基本概況

商洛市地處南水北調中線工程水源地丹江口水庫上游，是丹江的源頭區(qū)，位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，全市轄商州、洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水一區(qū)六縣163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 780個行政村，總人口236.46萬人，其中農業(yè)人口213.63萬人。總土地面積19 292 km2，跨黃河、長江兩大流域(黃河流域面積2 701 km2，占總面積的14%；長江流域面積16 591 km2，占總面積的86%)，是一個以中低山為主體的“八山一水一分田”的土石山區(qū)，地勢西北高東南低，西北峽谷峻嶺密集，東南低山和川原丘陵較多。最高點位于秦嶺主脊的牛背梁(柞水縣境內)，海拔2 802.1 m，最低點位于商南縣梳洗樓附近的丹江河谷，海拔216.4 m。山勢總體結構形如手掌，掌結位于柞水縣境內，其山嶺呈手指狀由西北向東、東南延伸，構成了嶺谷相間的總體外觀。境內河流水系密布，溝壑縱橫交錯，分布著大小河流72 500余條，溝壑密度為2.69 km/km2，其中較大者有黃河流域的洛河和長江流域的丹江、金錢河、乾佑河、旬河等，集水面積在10 km2以上的河流有499條，集水面積在100 km2以上的河流有57條。主要河流年平均懸移質含沙量為0.49～4.09 kg/m3，河流泥沙以推移質為主，懸移質與推移質的比例為1 ∶1～1.7。集水面積小于10 km2的溝道，比降在10%～2%之間，溝道寬度在50 m以內；集水面積在10～50 km2的河流，溝道比降在5%～1%之間，溝道寬度在50～200 m之間；集水面積在50 km2以上的河流，溝道比降在2%以下，河谷較開闊，人口較為密集。 經過50多年的連續(xù)治理，全市目前治理程度達62%，有11 980 km2的水土流失面積得到初步治理，平均土壤侵蝕模數為2 630 t/(km2·a)，總體上屬于中度流失區(qū)。水土流失的類型以水力侵蝕為主，重力侵蝕次之。水土流失的主要地類是坡耕地、荒山荒坡和疏幼林地。

2 實施溝道治理的必要性

2.1 溝道是土石山區(qū)群眾生存的基地

商洛市境內山高坡陡土薄，地面起伏變化較大，溝道雖然窄狹，但地勢相對較為平坦，土層深厚,土地比較肥沃，多數溝道的溝谷一年四季均有常流水,水源方便，是自古以來人們首選的棲息之地，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校、企事業(yè)單位等的所在地。分布在溝道的基本農田占基本農田總量的69%，有灌溉條件的耕地95%位于溝道。經過多年的農田與水利基本建設，溝道的農業(yè)生產基礎條件得到了較大改善和提高，溝道的農耕地成為當地群眾糧食、蔬菜和經濟作物的主要種植地，溝道已經成為土石山區(qū)群眾生產、生活的主要基地。

2.2 溝道是山區(qū)水土流失的直接受害區(qū)

商洛市多數坡面地表土質結構松散，土壤凝聚力小，加之地面坡度較大，極易在降水等外營力的作用下產生水土流失，同時山坡降水所形成的洪水暴漲暴落，挾沙能力較強，稍遇暴雨即形成洪災，誘發(fā)滑坡、泥石流等地質災害。洪水沖毀河堤、農田等溝道建筑物，給人民群眾的生命和財產安全造成了極大的危害，水土流失產生的泥沙壓埋農田，淤積溝道，抬高河床，加劇了洪水災害，溝道成為山區(qū)水土流失的直接受害區(qū)域。2005年7月17日20時至18日7時，鎮(zhèn)安縣東川鎮(zhèn)遭受了特大暴雨洪水襲擊，大量民房倒塌或成了危房，273 hm2耕地和農作物被毀，公路、河堤、電力、通信、人畜飲水等基礎設施遭到嚴重破壞，通鎮(zhèn)通村公路全部陷入癱瘓，高河、西川河2 600 m主溝道沿河兩岸耕地、河堤蕩然無存，溝道全部被沙石覆蓋，形成了溝有多寬河有多寬的慘景，東川鎮(zhèn)6個行政村30個村民小組3 900人受災。洪水、泥石流造成全鎮(zhèn)死亡2人、失蹤5人、致傷6人，受災戶的家用電器、農具、衣物及日常生活用品被洪水沖走，因災造成無房、無糧、無衣被的“三無”農戶116戶464人，全鎮(zhèn)直接經濟損失1 459萬元。

2.3 溝道是山區(qū)水土流失治理的最后一道防線

山區(qū)坡面水土流失產生的泥沙大部分淤積于溝道之中，致使溝床抬高，行洪能力降低，溝道常流水變成潛水，給農業(yè)生產和人民群眾的日常生活帶來不便。若對此不加以治理必然危及溝道內人民群眾的生命和財產安全，影響下游較大溝道、江河及水利工程的正常運行，帶來更大的危害，同時也將制約當地的經濟社會發(fā)展，因此溝道是山區(qū)水土流失治理的最后一道防線。商洛市南秦水庫于1974年建成，1981年就淤積了106萬m3，占總庫容的10.4%；十字河水庫建成后僅6年就由于泥沙淤積而報廢。因此，必須因地制宜地采取水土保持措施，對溝道(含溝口以上坡面及其支毛溝)進行綜合防治，構筑治理水土流失的最后一道防線，最大程度地減少水土流失造成的危害，逐步實現生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3 實施溝道治理的3種成功模式

在多年的水土流失綜合治理中, 商洛市全面規(guī)劃、因害設防，以小流域為單元,因地制宜地采取工程措施、生物措施和水土保持耕作措施，實施山、水、林、田、路、村綜合治理，堅持治理水土流失與開發(fā)利用水土資源相結合，人工治理水土流失和充分發(fā)揮生態(tài)自然修復能力相結合，發(fā)展了流域經濟，控制了水土流失，取得了良好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，特別是在土石山區(qū)溝道綜合治理方面積累了一些較為成功的經驗，涌現出了一批典型綜合治理小流域。總體上有以下3種治理模式：

3.1 封山治溝模式

商洛市的中高山區(qū)(海拔1 400 m以上)，山體高大，坡陡谷狹，降雨量相對較大，自然條件適宜于各種植物生長，人口密度相對較低，人為影響因素小，坡面植被覆蓋度很高，水土流失相對較弱，可以采取封山治溝的治理模式，即：對山上現有植被進行合理有效的封育保護，充分發(fā)揮和利用大自然的自我修復能力；對溝道主要地段以疏通整修為主，并因地制宜地修筑溝臺地以及谷坊、鎖壩等小型水利水保工程，以達到水流通暢、控制水土流失的目的。丹鳳縣的黃柏岔流域位于丹北山區(qū)，坡面植被覆蓋率很高，在實施小流域綜合治理中封禁480 hm2，修筑溝臺地41 hm2，修建谷坊42座、蓄水池8口、灌溉渠道5.3 km，整修溝道4.3 km，既保護了植被、治理了溝道，又解決了群眾的吃糧問題。

3.2 整治溝道模式

商洛市的中低山區(qū)(海拔1 000—1 400 m)，群山起伏，地形較為復雜，溝道相對寬闊，坡面植被覆蓋度較高，自然條件雖然適宜于人類生產、生活，但因人口密度相對較大，水土流失的程度較強，采取溝道綜合整治的治理模式比較理想，即：對山上植被以封育保護為主，充分發(fā)揮大自然的修復能力，并輔以人工補植補播,增加地面植被覆蓋；對陡坡耕地全部實施退耕還林；對溝道進行科學規(guī)劃，實施綜合整治，疏通整修排洪溝渠,確保行洪安全，因地制宜地修建護堤和堤路結合工程，在坡腳土層較厚的地塊興修石坎梯田，在溝道修筑溝臺地，在小支毛溝修建生物谷坊或砌石谷坊。山陽縣花栗溝流域在綜合治理中以溝道治理為主，新修溝臺地35 hm2，恢復耕地10 hm2，新修護地堤7.8 km，栽植水保林280 hm2，實施封禁治理780 hm2，修建鎖壩16座，被水利部和財政部聯合命名為“全國十百千示范小流域”。

3.3 溝坡兼治模式

商洛市的丘陵河谷區(qū)(海拔在1 000 m以下)和少部分中低山區(qū)，地形多為渾圓的低山丘陵,溝道較為寬闊,坡面植被覆蓋度較低，人口密度大，人地矛盾突出，水土流失嚴重，可采取溝坡兼治的治理模式，即：對荒山荒坡和不適宜修筑水平梯田的坡耕地，采取人工補植補播，增加地面植被覆蓋；對適宜修筑水平梯田的坡耕地實施坡改梯工程；對人地矛盾十分突出，暫時還沒有能力實施坡改梯工程的坡耕地可采取水土保持農耕措施；對溝道實施水、田、路、村綜合整治，尊重自然規(guī)律，科學規(guī)劃，廣泛征求群眾意見，在具體實施中保證工程質量，配套灌溉渠道和護地堤工程，提高耕地質量和糧食產量，并因地制宜地布設谷坊、鎖壩等小型水利水保工程。商南縣小栗園流域屬于典型的低山丘陵地貌，在小流域綜合治理中對不適宜修筑水平梯田的120 hm2坡耕地和679 hm2荒山荒坡采取了人工補植補播，對適宜修筑水平梯田的12 hm2坡耕地實施了坡改梯工程，對溝道實施水、田、路、村綜合整治，修建排洪溝渠4.3 km，整修和新修溝臺地23 hm2，修筑堤路結合工程3.1 km，新修生產道路5.2 km，整條溝道面貌煥然一新。

4 實施溝道治理要注意的問題

4.1 堅持由上到下治理原則，忌治下不治上

要充分重視溝道上游的治理工作，優(yōu)先實施溝頭(溝腦)治理,按照由上到下的治理順序展開治理工作，應立足長遠，克服急功近利思想，避免“有用就治，無用就避”的做法，實現下游寬闊溝道和上游狹窄溝道治理措施的科學布設，以上游溝道的綜合治理來保障下游溝道綜合治理成果的安全運行和效益發(fā)揮。

4.2 堅持先治坡后治溝的原則，忌治溝不治坡

坡面(特別是坡耕地)是山區(qū)產生水土流失的主要源地，但在具體治理中，部分地方為了盡快出政績，在沒有搞好坡面綜合治理的情況下，花費大量人力財力開展溝道治理，雖然在較短時期內取得了一些成績，但是在遭遇較大暴雨洪水后，經常出現護地堤被泥沙淤積大半、沙壓土地、堤垮地沖的場面，“辛辛苦苦干多年，一夜回到前幾年”，極大地挫傷了廣大群眾開展流域治理工作的積極性, 并造成人財物的巨大浪費。因此，必須改變只重視溝道治理而忽視坡面治理的錯誤觀點和做法，堅持先治理坡面后治理溝道的原則，最終實現溝坡兼治。

4.3 堅持山、水、林、田、路、村綜合治理原則，忌搞形象工程

由于產生水土流失的原因是多方面的，因此必須始終堅持綜合治理的原則，做到標本兼治。但從商洛市近年來實施的小流域綜合治理情況來看，有不少小流域未達到綜合治理的目標，個別地區(qū)熱衷于搞形象工程、政績工程，在實施小流域綜合治理中把精力過多地集中在修堤造地、堤路結合、土地平整等面子工程上，實現了一時的形象目標，卻難保長久的安全，因此要堅持山、水、林、田、路、村綜合治理的原則，忌搞形象工程。

4.4 堅持因地制宜的治理原則，忌搞一刀切

山區(qū)各條溝道具體的地形地貌、植被構成等自然條件差異較大，產生水土流失的主要原因和治理思路也不盡相同，因此在山區(qū)溝道治理上要堅持因地制宜、因害設防的原則，切勿生搬硬套別人的經驗。商洛市丹鳳縣近年來在丹北山區(qū)因地制宜地開展溝道綜合治理的成功做法得到了各級領導和上級業(yè)務部門的認同后，有的縣在實施小流域綜合治理中盲目地套用丹北山區(qū)溝道綜合治理的做法和經驗，不注意結合流域的實際情況，以溝道治理為中心，輕視坡面治理(甚至不治理坡面)，這種做法必須堅決糾正。