水利部淮委黨組書記、主任 錢 敏

樹立紅線意識 打造平安淮河

水利部淮委黨組書記、主任 錢 敏

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八屆三中全會明確指出：“要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作作出的“要始終把人民生命安全放在首位”等重要論述，催人警醒，意義深遠，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，為進一步推動和做好安全生產(chǎn)工作提供了新的理念和強大的動力。

中央領(lǐng)導(dǎo)重要論述深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性

中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨中央對保障人民生命安全的高度重視，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，與水利事業(yè)的順利推進，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福完整都密切相關(guān)，牽一發(fā)而動全身，無論從哪一個層面來講，安全生產(chǎn)工作都是責任重大，影響深遠，決不能掉以輕心。

治淮任務(wù)艱巨。2013年，國務(wù)院批復(fù)《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》，國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合印發(fā)《進一步治理淮河實施方案》，明確了今后一個時期治淮的主要任務(wù)和要求，新一輪治淮工作正在順利推進，安全監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)?；次袚罅康目辈煸O(shè)計、建設(shè)施工、運行管理、防汛抗旱和生產(chǎn)經(jīng)營等任務(wù)，機構(gòu)層級多、業(yè)務(wù)范圍廣、工作戰(zhàn)線長，不可避免地存在安全隱患，安全生產(chǎn)任務(wù)更加艱巨。

除傳統(tǒng)安全因素外，飲水安全、食品安全、職業(yè)環(huán)境等新的安全因素不斷涌現(xiàn)，給我們的工作帶來新的挑戰(zhàn)。這就要求我們要充分認識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性，時刻保持如履薄冰的心態(tài)，始終把安全生產(chǎn)放在心中，印在腦中，抓在手中，以對黨、對人民高度負責的精神，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作。

中央領(lǐng)導(dǎo)重要論述深刻剖析了科學發(fā)展與安全生產(chǎn)的相互關(guān)系

“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示深刻闡明了人的生命是最寶貴的，任何發(fā)展都不能以人的生命為代價，安全生產(chǎn)是發(fā)展的底線。

我們所追求的發(fā)展，其出發(fā)點和落腳點是為人民群眾謀利益，發(fā)展的過程和目標都要堅持以人為本。水利是一項公益性事業(yè)，水利發(fā)展的最終目的就是讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。因此，我們講發(fā)展、促發(fā)展，首先必須堅持安全發(fā)展，牢記科學發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)是第一責任，沒有安全的生產(chǎn)，就沒有科學的發(fā)展。作為一名水利工作者，在實現(xiàn)這一目標的過程中，必須堅守“紅線”意識，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，以高度負責的態(tài)度，完善各項安全生產(chǎn)措施，標本兼治，切實保障生產(chǎn)安全。

中央領(lǐng)導(dǎo)重要論述豐富完善了安全生產(chǎn)責任體系

中央領(lǐng)導(dǎo)作出的“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等重要論述，進一步豐富完善了現(xiàn)行的安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)。

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。當前，水利正處在發(fā)展的黃金期，也是安全事故的易發(fā)期。從近期水利發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故來看，水利安全生產(chǎn)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。其中安全生產(chǎn)責任不明晰、不落實和責任追究不到位問題較為突出。安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，是安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和核心，把“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“黨政同責”等新的理念納入安全生產(chǎn)責任體系，對完善安全責任體系建設(shè)，實現(xiàn)安全責任全覆蓋以及促進安全責任的落實具有重要的現(xiàn)實意義。

當前，我們在做好安全生產(chǎn)工作的同時，更要理清安全生產(chǎn)責任。政府的屬地管理與行業(yè)管理、綜合監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)管，一把手和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，管行業(yè)的、管業(yè)務(wù)的、管生產(chǎn)經(jīng)營的都要切實履行安全職責，把責任落到實處。特別是

要抓好“末級責任”的落實。通過逐級簽訂安全責任狀，把安全責任目標分解到各個層次和環(huán)節(jié)，落實到各個崗位和人員，強化領(lǐng)導(dǎo)責任和職工的“末級責任”，實現(xiàn)安全責任“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。

樹立紅線意識 強化安全措施努力做好安全生產(chǎn)工作

2014年，我們將牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，以落實責任、健全制度、加強監(jiān)管、夯實基礎(chǔ)等工作為重點，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，最大限度預(yù)防和減少安全事故，為新一輪治淮事業(yè)的順利推進以及又好又快發(fā)展提供安全支持。重點做好以下幾方面工作：

一是進一步細化落實安全責任。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，健全淮委安全責任體系，落實好一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、共同抓的局面，同時還要落實好主管部門的監(jiān)管責任和各企事業(yè)單位的主體責任，加大安全生產(chǎn)指標考核在績效考核中的權(quán)重，實現(xiàn)安全責任全覆蓋，形成安全生產(chǎn)人人有責、齊抓共管的好局面。

二是繼續(xù)做好重大事故隱患的督辦工作。按照水利部相關(guān)要求，淮委負責河南省石漫灘水庫大壩滲水重大事故隱患督辦，下一步將在前期現(xiàn)場督辦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“五落實”的要求做好督辦整改銷號工作。

三是進一步加強重要領(lǐng)域和重要時段的安全監(jiān)管。圍繞淮委安全生產(chǎn)“六大重點領(lǐng)域”以及汛期、節(jié)假日等重要時段，加強監(jiān)督檢查，狠抓整改落實，強化跟蹤督辦，消除安全隱患，做好應(yīng)急事件的處置工作。

四是進一步加強制度建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)新形勢新要求，建章立制，研究制定《淮委安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，逐步建立綜合預(yù)案與專項預(yù)案相結(jié)合的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。

五是進一步提升安全生產(chǎn)檢查實效。繼續(xù)堅持“四不兩直”的檢查方式，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的安全檢查制度，完善檢查臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，倒查倒追，嚴厲問責。強化隱患排查治理和安全生產(chǎn)檢查報送，做到有檢查、有總結(jié)、有記錄、有整改、有落實。

六是進一步加強有關(guān)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)推進水利建設(shè)項目安全評價和水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，大力加強基層監(jiān)管能力建設(shè)；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，進一步強化安全文化建設(shè)，普及安全知識，傳播安全文化。加強消防、交通、防汛等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

安全生產(chǎn)責任重大，任務(wù)艱巨。我們將堅守“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，始終把人民生命安全放在首位，認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示要求和水利部有關(guān)部署，以更加嚴格的管理、更加有力的措施、更加科學的方法，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，努力開創(chuàng)淮委安全生產(chǎn)工作新局面，為水利安全生產(chǎn)作出新的貢獻■

（專欄編輯：杜紅志）