吳開成，王暖春，劉中慶

（1.中國煙草總公司山東省公司，濟(jì)南 250098；2.山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261205）

煙葉產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為農(nóng)民增收、財政增收和煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)[1]。煙葉生產(chǎn)具有環(huán)節(jié)多、技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)要素投入密集、產(chǎn)品質(zhì)量要求高的特點(diǎn)[2]，如何實(shí)現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展，一直是煙葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注和著力解決的課題。精益生產(chǎn)具有集約化的本質(zhì)、精細(xì)化的特點(diǎn)，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)題中應(yīng)有之義[3]。精益生產(chǎn)的理論和方法在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，在煙草農(nóng)業(yè)上尚無系統(tǒng)實(shí)施的典型案例。近年來，山東煙區(qū)立足本地實(shí)際，在煙葉精益生產(chǎn)方面進(jìn)行了積極實(shí)踐和探索，取得了明顯成效，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平。筆者在深入調(diào)查研究后，對山東煙葉精益生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出了山東煙區(qū)今后推進(jìn)煙葉精益生產(chǎn)的一些思路與對策。

1 煙葉精益生產(chǎn)的基本內(nèi)涵

精益生產(chǎn)衍生自日本豐田汽車公司生產(chǎn)方式，是集技術(shù)、經(jīng)營、管理等全要素、全流程、全過程的完善體系，通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、運(yùn)行方式和市場供求等方面的變革，優(yōu)化資源配置，消除各種浪費(fèi)，以最小的資源、最少的投入、最高的效率創(chuàng)造最大的價值，滿足客戶多樣化需求[4]。煙葉精益生產(chǎn)是建立在煙葉生產(chǎn)流水作業(yè)基礎(chǔ)之上的價值增值過程，它以“提高效率、降低成本、保障供應(yīng)”為核心，以流程優(yōu)化設(shè)計、資源要素整合、人員協(xié)同配合為基本手段，創(chuàng)新作業(yè)方式、運(yùn)行模式和管理方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)流程化、服務(wù)專業(yè)化，使煙葉生產(chǎn)系統(tǒng)最大限度滿足市場個性化需求，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)約、效率、增收”的生產(chǎn)目標(biāo)[5]。實(shí)施煙葉精益生產(chǎn)，是轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本要求，是加快煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收的客觀需要，對煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的煙草原料保障體系具有重大意義。

2 山東省煙葉精益生產(chǎn)的實(shí)踐

2.1 實(shí)施背景

山東是我國烤煙生產(chǎn)最適宜區(qū)和優(yōu)質(zhì)煙葉主產(chǎn)區(qū)[6-7]，已有百年生產(chǎn)歷史，烤煙種植分布在濰坊、臨沂、日照、淄博、青島、萊蕪等6個市的26個縣（市、區(qū)）。近年來，山東煙葉按照“立足實(shí)、爭取強(qiáng)、注重精、要特色”的工作思路，組織實(shí)施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程，推進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理、基地化供應(yīng)，煙葉生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全國前列。但與集約高效、做精做強(qiáng)的要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在專業(yè)化、社會化服務(wù)滯后于規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體不高、資源配置不盡合理、煙葉質(zhì)量特色與市場競爭力有待提升等方面。為打造“特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與可持續(xù)發(fā)展，山東煙區(qū)以諸城市的孟馬、程賈兩個煙葉基地單元示范區(qū)為依托，對煙葉精益生產(chǎn)進(jìn)行了深入實(shí)踐和探索。

2.2 主要措施

實(shí)踐過程中，注重整合資源、系統(tǒng)集成，注重創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐，注重把握細(xì)節(jié)、規(guī)范落實(shí)。重點(diǎn)從具體操作層面，立足實(shí)用實(shí)效的角度，著力抓了以下四個方面：

2.2.1 信息精確化 信息引導(dǎo)是煙葉精益生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。堅持用信息化提升煙草農(nóng)業(yè)，注重搞好基礎(chǔ)信息的收集、分析和利用，通過“搭建一個平臺、完善四個檔案”，為生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。“一個平臺”：即煙葉生產(chǎn)信息管理綜合平臺。積極推廣應(yīng)用國家局煙葉基地單元管理軟件，自主開發(fā)了“山東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)輔助決策管理系統(tǒng)”和“煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社管理系統(tǒng)”，搭建了較好的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理綜合平臺?！八膫€檔案”：一是煙田檔案。對煙區(qū)土壤類型、土壤質(zhì)地等情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清示范區(qū) 2400 hm2植煙地塊前茬作物種類、產(chǎn)量、施肥、主要病害及農(nóng)藥使用等情況，畫出地塊分布圖；抓實(shí)測土配方施肥，按照3.33 hm2采集一個土壤檢測樣品，建立煙田肥力檔案，為精準(zhǔn)施肥奠定基礎(chǔ)。二是煙農(nóng)檔案。詳盡調(diào)查煙農(nóng)年齡、文化程度、家庭成員及勞動力組成狀況、近 3年煙葉交售等級質(zhì)量情況、管理和技術(shù)水平，一戶一檔，為配合合作社分類服務(wù)和管理建立資料。三是氣象檔案。整理分析煙區(qū) 30年氣象資料，加強(qiáng)與氣象部門溝通協(xié)作，實(shí)時掌握天氣趨勢，提高生產(chǎn)指導(dǎo)針對性。四是煙葉質(zhì)量檔案。匯總煙葉質(zhì)量評價數(shù)據(jù)和原料使用信息，搭建煙葉品質(zhì)快速檢測分析平臺，建立煙葉質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，為按市場需求組織生產(chǎn)提供依據(jù)。生產(chǎn)過程中，在煙草育苗工場、烘烤工場配備遠(yuǎn)程智能控制系統(tǒng)，利用飛信技術(shù)、煙草病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)和專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)為煙農(nóng)提供信息服務(wù)，提高了生產(chǎn)可控性和指導(dǎo)時效性。

2.2.2 技術(shù)精良化 先進(jìn)科技是煙葉精益生產(chǎn)的有力支撐。注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新與先進(jìn)適用技術(shù)集成，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)精良技術(shù)，發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)，從整體上提高科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心建設(shè)，組織實(shí)施“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)”、“山東濃香低害煙葉研究與開發(fā)”等重大專項(xiàng)，建立了區(qū)域、品種、質(zhì)量相一致的特色優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)技術(shù)體系。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣NC55、NC102、K326、魯煙1號等特色優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行良種良法配套，促進(jìn)了煙葉濃香特色彰顯。抓好平衡施肥，分類制定施肥方案，合理確定不同地塊的施肥量與養(yǎng)分配比，實(shí)行立體施肥、分次施肥，保證了煙株?duì)I養(yǎng)均衡。全面推行集約化育苗和小苗膜下移栽技術(shù)，延長大田生育期，加強(qiáng)煙田水分管理，注重澆足移栽水，促進(jìn)了煙株良好發(fā)育；積極示范推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，探索水資源的合理高效利用。推行綠色植保，堅持以農(nóng)業(yè)防治為主，減少田間操作次數(shù)，嚴(yán)格煙田衛(wèi)生管理；噴施1～2次波爾多液預(yù)防葉部病害，積極推廣生物防治、物理防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。抓好科學(xué)烘烤，全面推廣“8點(diǎn)式”精準(zhǔn)烘烤工藝，探索應(yīng)用自動加煤、智能化烘烤；推廣新型烘烤設(shè)施，建設(shè)稻草板烤房1284座，生物質(zhì)燃燒爐862套，煙夾、散葉、大箱等裝煙設(shè)備 2800套，推進(jìn)了煙葉烘烤環(huán)保、節(jié)能、優(yōu)質(zhì)、高效。

2.2.3 作業(yè)精準(zhǔn)化 精準(zhǔn)作業(yè)是落實(shí)精益生產(chǎn)的關(guān)鍵手段。山東煙葉生產(chǎn)規(guī)?；潭容^高，煙農(nóng)戶均面積達(dá)到2.2 hm2以上，規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢明顯，推進(jìn)精準(zhǔn)作業(yè)更是尤為必要。一是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”建設(shè)為帶動，完善煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行煙草良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后控制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，提升煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量安全性。二是推行機(jī)械化作業(yè)。堅持用機(jī)械化提高生產(chǎn)精準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，與山東五征集團(tuán)聯(lián)合開展“煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備與標(biāo)準(zhǔn)體系研究”項(xiàng)目，開發(fā)推廣了激光平地機(jī)、定量施肥移栽機(jī)、中耕機(jī)、覆膜機(jī)、秸稈清理機(jī)等12種機(jī)械；發(fā)揮大中型機(jī)械作業(yè)優(yōu)勢，對煙田進(jìn)行深耕深翻，增加起壟高度；推行機(jī)械定點(diǎn)定量施肥，做到精準(zhǔn)施肥、減量施肥，示范區(qū)煙田氮肥用量減少30%左右，煙株?duì)I養(yǎng)均衡，長相合理，整齊一致。三是推行專業(yè)化服務(wù)。通過專業(yè)化服務(wù)提高技術(shù)到位率和生產(chǎn)質(zhì)量效率，依托煙農(nóng)合作社扎實(shí)開展專業(yè)化、社會化服務(wù)，實(shí)行冬耕、育苗、施肥起壟、移栽、植保、烘烤、分級“七統(tǒng)一”。合作社統(tǒng)一調(diào)配移栽機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械及專業(yè)隊(duì)員，統(tǒng)一移栽標(biāo)準(zhǔn)、縮短移栽時間，減少生產(chǎn)差異性；對重點(diǎn)病蟲害實(shí)行專業(yè)隊(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了減量用藥、精準(zhǔn)植保，整體藥效提高30%；合作社利用烘烤工場進(jìn)行專業(yè)化烘烤服務(wù)，實(shí)行班組管理，保證了烘烤質(zhì)量和工作效率；推行專業(yè)化分級散葉收購，開發(fā)應(yīng)用專分散收智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)分配智能化、作業(yè)流程自動化、煙葉質(zhì)量可追溯，專業(yè)化分級效率和等級質(zhì)量明顯提高，煙農(nóng)去青去雜較好的下部煙葉人均日分級量100 kg左右，中、上部煙葉200 kg左右。

2.2.4 管理精細(xì)化 科學(xué)高效管理是煙葉精益生產(chǎn)的堅實(shí)保障。注重創(chuàng)新管理方式，細(xì)化管理措施，優(yōu)化資源配置，向管理要質(zhì)量、要效益。一是加強(qiáng)管理主體與服務(wù)主體建設(shè)。積極推進(jìn)煙站整合，諸城市將原有的14個煙站整合為6個中心站，科學(xué)設(shè)置崗位，優(yōu)化人員配置，提高了綜合服務(wù)能力。按照“一基一社”的要求，將原有農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社整合成綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社，科學(xué)設(shè)置專業(yè)隊(duì)類型及服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)籌配置設(shè)施、機(jī)械和人力等資源，統(tǒng)一經(jīng)營核算，降低合作社運(yùn)營成本，提高服務(wù)效能。諸城市建設(shè)綜合社6個，其中孟馬、程賈兩個基地單元的合作社共配備專業(yè)隊(duì) 66個，作業(yè)人員2241人，每個合作社服務(wù)面積1200 hm2左右。二是創(chuàng)新管理服務(wù)模式。將基地單元逐級劃分為片區(qū)、作業(yè)單元和種植單位，推行系統(tǒng)化、網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)。每個基地單元設(shè)3個片區(qū)，一個片區(qū)覆蓋面積333～400 hm2，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)計劃、設(shè)施、機(jī)械、人力等資源，配套技術(shù)措施，落實(shí)責(zé)任考核；每個片區(qū)設(shè)5～6個作業(yè)單元，一個作業(yè)單元服務(wù)面積66.7 hm2左右，作為煙技員技術(shù)指導(dǎo)、合作社開展服務(wù)的基本單位；每個作業(yè)單元含5～6個種植單位，一個種植單位面積13.3 hm2左右，與煙技員、合作社對接，接受指導(dǎo)與服務(wù)，組織落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)措施。三是嚴(yán)格考核狠抓落實(shí)。按照“全面考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)”的原則，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)場作業(yè)效果、煙農(nóng)的滿意度和作業(yè)質(zhì)量反饋為主要考核依據(jù)，實(shí)行內(nèi)外兩條線考核，績效掛鉤、兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動了管理人員、技術(shù)人員和服務(wù)人員的積極性。同時，建立了上下貫通、反應(yīng)迅速的問題整改和信息反饋機(jī)制，細(xì)化管理制度，狠抓執(zhí)行力，確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.3 取得的成效

2013年，諸城示范區(qū)精益生產(chǎn)效果明顯。煙葉質(zhì)量提高，上等煙比例63.23%，橘黃煙比例85.93%，中部煙比例72.27%，比上年分別提高了1.75、5.31、3.10個百分點(diǎn)；資源配置優(yōu)化，管理效能提升，示范區(qū)動力配備達(dá)到 209.4 kw/hm2，機(jī)械化率達(dá)到90%以上，合作社管理層次簡化，重點(diǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)基本全覆蓋，人均服務(wù)面積80 hm2；生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)減工降本，如韓中杰的煙葉家庭農(nóng)場種煙10 hm2，總產(chǎn)值61.08萬元，純收入19.08萬元，每公頃用工192個，每公頃純收入1.9萬元，比上年提高0.54萬元。山東煙葉精益生產(chǎn)的實(shí)踐，促進(jìn)了生產(chǎn)者、管理者、服務(wù)者思想觀念和工作方式方法的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了減工降本提質(zhì)增效，推動了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，提高了原料有效保障能力，為全國推行煙葉精益生產(chǎn)提供了有益借鑒。

3 推進(jìn)煙葉精益生產(chǎn)的思考

山東煙葉精益生產(chǎn)的實(shí)踐探索取得了較好成效，但從整體上看，探索還處在起步階段，生產(chǎn)中仍然存在著管理不夠規(guī)范、運(yùn)行效率不高、資源浪費(fèi)等問題。目前，我國煙葉發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題依然較為突出，需要用精益生產(chǎn)的思路和做法，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)[3]。今后煙葉生產(chǎn)過程中，山東煙區(qū)需要在積極推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞精益生產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，繼續(xù)創(chuàng)新探索，不斷深化發(fā)展，持續(xù)提升煙葉精益生產(chǎn)水平。

3.1 科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

以工業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞“提高效率、降低成本、保障供應(yīng)”這一核心，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、操作、管理等要素協(xié)同，把發(fā)展建立在節(jié)約資源、減少浪費(fèi)、提高效益和效率的基礎(chǔ)上。實(shí)踐過程中，要注重“三個結(jié)合”，即精益生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、GAP規(guī)范相結(jié)合，與基地單元、特色煙開發(fā)和基層站創(chuàng)新相結(jié)合，與科研單位和工業(yè)使用相結(jié)合，發(fā)揮集成優(yōu)勢。精益生產(chǎn)是循序漸進(jìn)、持續(xù)完善的過程，不可能一蹴而就，要堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)階段重點(diǎn)選取基礎(chǔ)條件較好的基地單元進(jìn)行深化試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路子，條件成熟時加快推廣步伐。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐，提高實(shí)施能力

精益生產(chǎn)是全要素、全流程的完善體系，需要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層面加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。圍繞提高煙葉生產(chǎn)力水平，山東煙區(qū)需要更好地以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程和基地單元建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)與推廣，為集約化經(jīng)營、流程化作業(yè)創(chuàng)造條件；同時，完善“山東煙草研究院-產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心-煙草實(shí)驗(yàn)站-基地單元科技創(chuàng)新園”科技平臺，進(jìn)一步提高煙葉科技創(chuàng)新能力。圍繞轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，使生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，山東煙區(qū)需要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營主體、服務(wù)主體和管理主體建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展壯大煙葉家庭農(nóng)場，因勢利導(dǎo)培育專業(yè)大戶，進(jìn)一步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；按照“一基一社”總體要求，抓好煙農(nóng)合作社完善提升，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力與自我發(fā)展能力；加快推進(jìn)煙站整合與中心煙站建設(shè)，形成“中心站+生產(chǎn)收購指導(dǎo)站”管理模式，提高綜合管理與指導(dǎo)服務(wù)能力；大力推進(jìn)“場社結(jié)合”、“站社結(jié)合”，理順關(guān)系，完善職能，充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素的潛能和活力。

3.3 規(guī)范作業(yè)流程，優(yōu)化資源配置

要按照工業(yè)化生產(chǎn)理念，梳理優(yōu)化煙葉生產(chǎn)流程，對工位設(shè)置、作業(yè)方式與標(biāo)準(zhǔn)、支撐平臺、組織管理、考核監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范設(shè)計。突出抓好育苗、烘烤、分級三個環(huán)節(jié)工場工序作業(yè)與分組管理，加快推進(jìn)鮮煙分類烘烤一體化和散葉烘烤、分級、收購一體化；健全基地單元農(nóng)機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)與維修體系，提升農(nóng)機(jī)配套率、利用率、作業(yè)效率和完好率，推進(jìn)全程機(jī)械化。結(jié)合各產(chǎn)區(qū)實(shí)際，積極推行“基地單元-服務(wù)片區(qū)-作業(yè)單元-種植單位”系統(tǒng)管理模式，優(yōu)化設(shè)施、人力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置，提高生產(chǎn)效率和效益。

在深入試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，制定更加完善的煙葉精益生產(chǎn)規(guī)范。

3.4 突出質(zhì)量特色，滿足客戶需求

隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的推進(jìn)，重點(diǎn)卷煙品牌原料風(fēng)格特色與質(zhì)量目標(biāo)需求更加明確。山東煙區(qū)要以實(shí)施“卷煙導(dǎo)向型山東特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)”重大專項(xiàng)為依托，認(rèn)真落實(shí)精益生產(chǎn)規(guī)范，提升煙葉質(zhì)量特色。圍繞山東煙區(qū)生態(tài)條件，抓好品種篩選、測土配方精準(zhǔn)施肥、土壤改良和輪作、生物防治技術(shù)以及“8點(diǎn)式”精準(zhǔn)烘烤等技術(shù)集成應(yīng)用，挖掘和開發(fā)山東煙葉風(fēng)格特色。以基地單元為平臺，深化工商研合作，扎實(shí)推進(jìn)煙葉訂單生產(chǎn)，全面優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，提高山東煙葉市場競爭力。加強(qiáng)煙葉精益生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織化、作業(yè)機(jī)械化、技術(shù)集成化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮示范帶動作用。

3.5 完善政策保障，注重持續(xù)發(fā)展

煙葉精益生產(chǎn)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)政策支持，保障資金投入，在設(shè)施裝備、土地流轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新、合作社建設(shè)、保險體系等方面搞好扶持推動。注重抓好煙葉技術(shù)隊(duì)伍、職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展技術(shù)培訓(xùn)，努力提高勞動者素質(zhì)能力，為精益生產(chǎn)提供人力資源支撐。完善措施落實(shí)的有效機(jī)制，著力抓細(xì)節(jié)、抓規(guī)范、抓落實(shí)，切實(shí)解決好技術(shù)、管理和服務(wù)“最后一公里”問題。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，搞好基本煙田綜合治理與保護(hù)，全面落實(shí)煙葉 GAP管理，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，構(gòu)建科學(xué)合理、穩(wěn)定安全和可持續(xù)發(fā)展的煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。

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