蘇中堅(jiān)

(平陽(yáng)縣水利局,浙江 平陽(yáng) 325400)

1 問(wèn)題的提出

平陽(yáng)縣是沿海經(jīng)濟(jì)開放縣、海洋大縣、文化大縣、革命老根據(jù)地縣,歷史悠久,文風(fēng)鼎盛,物華天寶,人杰地靈,素有“東南小鄒魯”之美譽(yù)。平陽(yáng)縣境內(nèi)的江河溪流眾多,水體豐富,分屬飛云江流域和鰲江流域。平陽(yáng)水鄉(xiāng)曾經(jīng)是家家戶戶臨水而居,與水為伴,平原河網(wǎng)水清暢流,風(fēng)光迤邐,水上船舶往來(lái)穿梭。近年來(lái),由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后,破壞水生態(tài)、污染水資源的現(xiàn)象日益突出,平陽(yáng)水體環(huán)境不容樂(lè)觀,阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。2013年浙江省委、省政府提出“以治水為突破口,堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)治水的倒逼,以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能,以治水治出轉(zhuǎn)型升級(jí),治好老祖宗留給我們的青山綠水。”溫州市提出“要緊緊抓住治水這個(gè)突破口,按照 ‘讓水蓄起來(lái)、連起來(lái)、活起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)、親起來(lái)’的要求,改善水環(huán)境,優(yōu)化水生態(tài),儲(chǔ)備水資源,建設(shè)水景觀,努力打造美麗浙南水鄉(xiāng),切實(shí)改善百姓宜居環(huán)境,為未來(lái)發(fā)展提供水資源保障”。在全社會(huì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得共識(shí),浙江省率先提出建設(shè)美麗浙江的背景下,平陽(yáng)縣適時(shí)提出以打造美麗浙南水鄉(xiāng)為載體,建設(shè)美麗生態(tài)平陽(yáng),既是現(xiàn)實(shí)情勢(shì)的需要,也符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2 平陽(yáng)縣建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)戰(zhàn)略分析

平陽(yáng)縣境內(nèi)河流水系,屬于鰲江和飛云江2大流域。水系格局完整,水資源類型齊全,山水清遠(yuǎn),自然風(fēng)光秀美,河道整治卓有成效,景觀建設(shè)逐步展開。但是平陽(yáng)縣境內(nèi)部分生態(tài)環(huán)境遭到破壞,河岸呆板、親水性較差,水域占用、河網(wǎng)割裂現(xiàn)象嚴(yán)重；城市景觀與綠地不成體系,沿河景觀較差,公共綠地缺少聯(lián)系；旅游資源種類數(shù)量差別較大,生物景觀和休閑健身類明顯處于劣勢(shì)；管理體制不暢,部門間協(xié)調(diào)難度大,建設(shè)資金來(lái)源單一,難以滿足整體規(guī)劃建設(shè)的需要。平陽(yáng)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)迎來(lái)了新機(jī)遇：①區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于城市環(huán)境提出了新的要求。城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,城市環(huán)境又是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī),占領(lǐng)制高點(diǎn),就必須高度重視城市環(huán)境整治工作。②社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生活品質(zhì)有了更高的要求?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們通過(guò)直接獲得經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)來(lái)得到滿足,客觀供給和主觀感受在個(gè)體身上的體現(xiàn)逐漸發(fā)生變化,人們對(duì)生活品質(zhì)的要求也在不斷提高。③抓住浙江省提出的“以治水為突破口”、溫州市努力“打造美麗浙南水鄉(xiāng)”的機(jī)遇期。2013年,浙江省委、省政府提出：“以治水為突破口,堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)治水的倒逼,以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能,以治水治出轉(zhuǎn)型升級(jí),治好老祖宗留給我們的青山綠水?！?013年,溫州市提出“要緊緊抓住治水這個(gè)突破口,按照‘讓水蓄起來(lái)、連起來(lái)、活起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)、親起來(lái)’的要求,改善水環(huán)境,優(yōu)化水生態(tài),儲(chǔ)備水資源,建設(shè)水景觀,努力打造美麗浙南水鄉(xiāng),切實(shí)改善百姓宜居環(huán)境,為未來(lái)發(fā)展提供水資源保障”。

3 平陽(yáng)縣美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)總體思路及布局

3.1 總體思路

平陽(yáng)縣美麗浙南水鄉(xiāng)以回歸為主線,以和諧為核心,以發(fā)展為目的,恢復(fù)山川秀麗、河網(wǎng)迤邐的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌,重塑宜居、宜商、宜游、樂(lè)業(yè)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境；以和諧為核心,把握好人與自然、人與人、人與社會(huì)等方方面面的和諧；以治水為突破口,堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明 “五位一體”的全面發(fā)展。

以打造 “一江 (鰲江)、四河 (平瑞塘河、平鰲塘河、平宋塘河、蕭江塘河)、五湖 (五十丈湖、南雁湖、蒲潭湖、南湖、萬(wàn)全湖)、八溪 (墨城溪、梅溪、帶溪、鳳臥溪、懷溪、岳溪、青街溪、鬧村溪)” 為載體,以 “截污減排、建庫(kù)保源、河湖聯(lián)通、筑閘蓄淡、清淤疏浚、文化提升”為手段,進(jìn)而實(shí)施污水治理、堤庫(kù)保安、水源地建設(shè)、河道整治、河口開發(fā)治理、水鄉(xiāng)文化提升等6大體系建設(shè),保障水安全、美化水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、強(qiáng)化水管理、弘揚(yáng)水文化,把水“蓄起來(lái)、連起來(lái)、活起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)、親起來(lái)”,努力打造城水相依、鄉(xiāng)水共榮、湖庫(kù)相連、人水和諧的美麗平陽(yáng)水鄉(xiāng),形成 “詩(shī)意平陽(yáng),百里水鄉(xiāng)”。

3.2 建設(shè)布局

通過(guò)采取“一廊 (鰲江)、四核 (昆陽(yáng)—萬(wàn)全、蕭江鎮(zhèn)、水頭—南雁、鰲江鎮(zhèn))、六片 (騰蛟、山門、順溪、青街、濱海觀光、南麂)”的布局方式,打造健康、活力之廊,恢復(fù)水鄉(xiāng)固有形態(tài)、提煉本地特色文化、展現(xiàn)平陽(yáng)豐富多樣的水鄉(xiāng)面貌。

3.2.1 “一廊”

鰲江作為平陽(yáng)母親河,全國(guó)三大涌潮河之一,浙江省八大流域之一,具有其他江南水鄉(xiāng)沒(méi)有的特質(zhì)。打造鰲江廊道,主要從健康、活力2方面入手。

健康主題通過(guò)保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源,對(duì)部分場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù),提升環(huán)境檔次。為居民提供一個(gè)開放的、健康的濱水綠地自然生態(tài)區(qū)、休閑生活區(qū)?；盍χ黝}將以鰲江風(fēng)情民情、甌越文化為背景,展現(xiàn)鰲江獨(dú)特的人文風(fēng)貌。建設(shè)城市濱水重要景觀帶、市民集中活動(dòng)場(chǎng)地,提升城市形象。以現(xiàn)代景觀手段,展示平陽(yáng)民族工業(yè),經(jīng)濟(jì)活力的鰲江風(fēng)情、城市風(fēng)貌、工業(yè)文明區(qū)域特色。

3.2.2 “四核”

通過(guò)打造昆陽(yáng)—萬(wàn)全、蕭江鎮(zhèn)、水頭—南雁、鰲江鎮(zhèn)4大核心區(qū),恢復(fù)水鄉(xiāng)固有形態(tài),提煉本地特色文化,營(yíng)造水鄉(xiāng)環(huán)境,使其成為典型的具有一定規(guī)模和檔次的美麗浙南水鄉(xiāng)示范點(diǎn)。

(1)昆陽(yáng)—萬(wàn)全定位：古城水韻,打造平水之陽(yáng)、印象之城。昆陽(yáng),地處甌越南部飛云江流域的萬(wàn)全平原,歷史悠久,境內(nèi)山川秀麗、古跡眾多。萬(wàn)全鎮(zhèn)地處飛云江下游的萬(wàn)全平原,是平陽(yáng)縣的“北大門”,人杰地靈,歷史名流薈萃,文化底蘊(yùn)深厚。結(jié)合昆陽(yáng)鎮(zhèn)、萬(wàn)全鎮(zhèn)的發(fā)展定位,江濱中心片商務(wù)區(qū)建設(shè)和街道整治,通過(guò)平瑞塘河、平宋塘河及縣鄉(xiāng)河道綜合整治,萬(wàn)全濕地建設(shè),平宋塘河慢行系統(tǒng)、平瑞塘河歷史街區(qū)的建設(shè),使昆陽(yáng)、萬(wàn)全2鎮(zhèn)展現(xiàn)房舍傍河、橋街相連的古城水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

(2)蕭江定位：水運(yùn)風(fēng)情,換發(fā)山水新韻、文明興鎮(zhèn)。蕭江鎮(zhèn)是由原麻步鎮(zhèn)和原蕭江鎮(zhèn)合并而成。原麻步鎮(zhèn)麻步原是鰲江水運(yùn)重要江江埠之一,筑有埠頭,埠本作步,故名鰲步,后因盛產(chǎn)絡(luò)麻,改稱麻步鎮(zhèn)。原蕭江原名 “古院里”,早在隋唐時(shí)期就是浙閩交通的法律,扼浙閩古驛道的咽喉,目前是平陽(yáng)縣4大工業(yè)明星鎮(zhèn)之一。通過(guò)鰲江麻蕭段治理項(xiàng)目,新建蕭江污水處理廠,蕭江塘河及縣鄉(xiāng)河道綜合整治,結(jié)合2鎮(zhèn)文化特色,采取保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源,對(duì)破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù),將“埠頭”文化、“古驛道”文化融入其中并將河道及兩側(cè)山地生態(tài)系統(tǒng)融為一體,展現(xiàn)當(dāng)年水運(yùn)繁榮氛圍。

(3)水頭—南雁定位：人文山城,建設(shè)山城水鄉(xiāng)、人文交輝。南雁鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),境內(nèi)旅游資源豐富,宗教文化悠久,民俗風(fēng)情濃厚。水頭鎮(zhèn)與國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)南雁蕩山毗鄰,是平陽(yáng)縣域副中心城鎮(zhèn)。是國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)南雁蕩山的東大門,鎮(zhèn)旅游資源豐富,山水秀麗,人文景觀眾多。以鰲江干流水為載體,通過(guò)鰲江水頭段治理項(xiàng)目,五十丈湖、南雁湖、蒲潭湖、南湖建設(shè),縣鄉(xiāng)河道綜合整治,新建水頭污水處理廠,結(jié)合旅游相關(guān)建設(shè),重點(diǎn)打造魅力山城；以城市發(fā)展景觀主軸為核心,打造生態(tài)休閑環(huán)境和特色郊野、山體、濱水公園的人文水鄉(xiāng)。

(4)鰲江定位：城市濱水,描繪江河新顏、城水相融。結(jié)合濱江中心片商務(wù)區(qū)建設(shè)和街景整治,通過(guò)平鰲塘河及縣鄉(xiāng)河道綜合整治,濱江中心片內(nèi)江濱公園和濕地公園、鰲江大閘工程以及6座小型水庫(kù)工程的建設(shè),使鰲江鎮(zhèn)展現(xiàn)城水相融的新水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

3.2.3 “六片”

“六片”即騰蛟、山門、順溪、青街、濱海觀光、南麂6個(gè)片區(qū)。以挖掘水鄉(xiāng)潛質(zhì)為主,每個(gè)片區(qū)挖掘特色文化及地理優(yōu)勢(shì),突出片區(qū)水鄉(xiāng)特色,展現(xiàn)平陽(yáng)豐富多樣的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

(1)騰蛟鎮(zhèn)依托悠久的歷史文化特色和獨(dú)特的水鄉(xiāng)風(fēng)情,結(jié)合大里水庫(kù)建設(shè),縣鄉(xiāng)河道綜合整治工程,實(shí)現(xiàn)水鄉(xiāng)與人文的完美結(jié)合,建設(shè)“人文魅力水鄉(xiāng)”。

(2)山門鎮(zhèn)是革命老區(qū),素有 “浙江延安”之稱。采取融革命傳統(tǒng)教育和自然景觀為一體,依托濃厚的紅色文化底蘊(yùn),結(jié)合曹門水庫(kù)建設(shè),縣鄉(xiāng)河道綜合整治,建設(shè)“紅色文化水鄉(xiāng)”。

(3)順溪鎮(zhèn)是純山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),山清水秀,植被豐富,素有 “險(xiǎn)峰、洞奇、巖怪、水美、瀑多、屋古”之稱。通過(guò)以 “山水順溪、古屋文化”為線索,結(jié)合順溪水庫(kù)建設(shè),縣鄉(xiāng)河道綜合整治,建設(shè)獨(dú)特的“山水風(fēng)情水鄉(xiāng)”。

(4)青街畬族鄉(xiāng)是聞名遐邇的竹鄉(xiāng)和縣內(nèi)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng),具有豐富的民族文化和獨(dú)特的民俗風(fēng)情。通過(guò)結(jié)合獨(dú)特的民俗風(fēng)情,以水為載體,建設(shè)生態(tài) “民俗休閑水鄉(xiāng)”。

(5)濱海新區(qū)開發(fā)旅游休閑用地、結(jié)合城市用地和生態(tài)環(huán)境用地相結(jié)合。營(yíng)造新客運(yùn)碼頭、濱海廣場(chǎng)、濱海游步道等滿足交通功能；岸的處理要堅(jiān)持材料生態(tài)化、形式多樣化、設(shè)施人性化的原則；在綠化配置上因地制宜考慮防風(fēng)防澇的植物品種；開發(fā)觀光旅游景點(diǎn)和海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,打造有平陽(yáng)特色的“濱海觀光區(qū)”。

(6)南麂海洋是人們度假、觀光、考察、探險(xiǎn)的勝地。水鄉(xiāng)建設(shè)主要以自然保護(hù)為主,保護(hù)珍稀、瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟(jì)生物物種及其棲息地以及有重大科學(xué)、文化和景觀價(jià)值的海洋自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡需要規(guī)劃的海域,建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。

4 結(jié) 語(yǔ)

平陽(yáng)縣將嚴(yán)格按照省委、市委作出的重大戰(zhàn)略部署,切合平陽(yáng)實(shí)際,以治水為突破口堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治,積極探索美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)之路。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)逐步實(shí)施”的原則,精心組織,穩(wěn)扎穩(wěn)打,出好治水“組合拳”,打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染和河道綜合治理,重拳整治重污染行業(yè)和企業(yè),淘汰一批落后產(chǎn)能,抓源治本,確保實(shí)效。力爭(zhēng)在鞏固 “三改一拆”成果、提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)上,通過(guò)截污納管等途徑,解決岸上的問(wèn)題；通過(guò)流域和河網(wǎng)綜合治理等措施,全力改善水環(huán)境,以群眾感受的實(shí)際效果來(lái)評(píng)價(jià)工作的成效,讓碧水、青山與美麗村莊相融合,打造亮點(diǎn)可看、全縣可學(xué)、群眾可收益的示范段,真正呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美” 的目標(biāo),形成 “生態(tài)與人文共流淌、生活與休閑齊長(zhǎng)享、生動(dòng)與野趣同在、繁華與寧?kù)o共存”的“美麗浙南水鄉(xiāng)” 景象。