王 鵬（山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，山東 濟(jì)南 250011）

引言

伴隨社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國建筑業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展階段，建筑工程的建設(shè)質(zhì)量為我國公民提供人身和物質(zhì)安全保障。目前我國建筑質(zhì)量監(jiān)督缺乏有效的管理，這種現(xiàn)象造成建筑工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。在工程施工時，管理部門提高對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，不僅僅有利于工程順利施工，降低施工費(fèi)用，還有利于提高建筑的使用壽命。因此，為推進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管部門必須把好關(guān)，做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的缺陷

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)

(1)系統(tǒng)逐步完善

我國監(jiān)督系統(tǒng)逐步建設(shè)，國家、企業(yè)等逐步建立監(jiān)督和自控的方法，并且施工中使用并逐步完善和優(yōu)化。

(2)監(jiān)督管理制度的有效改進(jìn)

根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)，政府監(jiān)督部門逐步完善建筑工程建設(shè)參與者的責(zé)任劃分，并制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的法律法規(guī)，避免不必要的糾紛，從而影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

(3)監(jiān)督制度的實(shí)施

在工程建設(shè)過程中，有法必依，加強(qiáng)對參與方的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督力度，從而順利完成投資目標(biāo)，如期交工確保質(zhì)量過關(guān)。在制度實(shí)施過程中，政府的職能要充分體現(xiàn)，對于違反者要按制度進(jìn)行處理。

1.2 監(jiān)督管理建筑工程質(zhì)量中存在缺陷

(1)質(zhì)量監(jiān)控的法律法規(guī)不完善

目前，我國對于違法的建筑工程參與方的處罰依據(jù)是國家和地方對于建筑工程監(jiān)督管理的法律和規(guī)程，相對針對工程質(zhì)量的法律，因此，遇到工程質(zhì)量違規(guī)的時候，由于缺乏有力的處罰法律依據(jù)，從而讓不法分子鉆法律空子。為此，必須建立更加的完善的工程質(zhì)量監(jiān)控法律，這項(xiàng)工作迫在眉睫，刻不容緩。

(2)施工中對于監(jiān)督部門認(rèn)識存在偏差

在建筑工程職工中，管理人員不能夠因地制宜的進(jìn)行工程監(jiān)控，往往過于依賴以往的建筑工程中的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，而且將監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為工程質(zhì)量的責(zé)任部門，從而使得參與施工方缺乏質(zhì)量安全責(zé)任意識，從而違背施工方對于工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的規(guī)律。雖然政府賦予監(jiān)督部門監(jiān)控質(zhì)量的職能，并不是讓其承擔(dān)工程建筑質(zhì)量責(zé)任，而是監(jiān)督施工方按設(shè)計預(yù)案進(jìn)行施工并保證質(zhì)量。因此，施工方要正確認(rèn)識監(jiān)督部門的作用。

(3)施工方質(zhì)量管理意識薄弱

目前，建筑行業(yè)中質(zhì)量監(jiān)控意識薄弱，從而引起施工方的不良行為，再者監(jiān)督部門不到位，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量降低，誠信體制更加受到質(zhì)疑，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。

(4)質(zhì)量監(jiān)控人員素質(zhì)存在很大差異

目前，建筑施工方設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督部門并且配備專職人員，由于對質(zhì)量部門的認(rèn)識或重視程度差異，配備員工素質(zhì)差異很大，從而很難保證政府監(jiān)督部門的有效性。質(zhì)量監(jiān)控人員的素質(zhì)決定監(jiān)督的力度，由于質(zhì)量監(jiān)控人員的管理水平和管理經(jīng)驗(yàn)對于質(zhì)量監(jiān)督的力度有著重要的影響，如果水平低，對于監(jiān)督部門監(jiān)督的有效性和權(quán)威性是大打折扣的。

2 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

2.1 建立健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制

健全的監(jiān)督體制主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)制定相對完善的法律、法規(guī)

這種體系的完善需要在基本法律的基礎(chǔ)之上，從而建立最高的法律規(guī)則，對于建筑行業(yè)施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而衡量施工水平，從而保證建筑行業(yè)良性健康發(fā)展。

(2)雙效機(jī)制同時運(yùn)行

在建筑施工過程中，為提高監(jiān)督效果和工程質(zhì)量，行為監(jiān)督和實(shí)物監(jiān)督雙重機(jī)制同時運(yùn)行采用多方面監(jiān)督的形式。在職責(zé)范圍內(nèi)，政府監(jiān)督部門加強(qiáng)責(zé)任意識并全面開展監(jiān)督管理活動，從而有利于加強(qiáng)監(jiān)督力度并且提高工程質(zhì)量。

政府引導(dǎo)建筑參與方參與加強(qiáng)自我監(jiān)督管理的能力，促進(jìn)施工單位按照相關(guān)法律或規(guī)定加強(qiáng)施工中建筑質(zhì)量管理。監(jiān)督部門改變監(jiān)督方式，由過去的日常監(jiān)督、預(yù)約監(jiān)督或通知監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查的方式，從而保證建筑工程的質(zhì)量和公民的人身安全。

(3)建立完善的質(zhì)量告知制度

質(zhì)量監(jiān)督有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)并且公平公開。透明執(zhí)法有利于工程開展；實(shí)施陽光監(jiān)督，確保參與方的知情權(quán)并且充分了解監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和檢查手段，從而有利于自我質(zhì)量監(jiān)督。陽光監(jiān)督有利于參與方積極開展質(zhì)量自我檢查、自我約束，從而有效提高工程質(zhì)量，減少豆腐渣工程。

2.2 建設(shè)信息化的質(zhì)量監(jiān)督

(1)建立有效的質(zhì)量監(jiān)控信息化系統(tǒng)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)控信息化系統(tǒng)建設(shè)具有鮮明的特征，分別為廣泛性、長期性、基礎(chǔ)性較強(qiáng)。這些特點(diǎn)需要在各工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的全面配合下，信息化系統(tǒng)才能有效建立。因此，監(jiān)督部門應(yīng)遵循以下三個方面規(guī)定。

首先，建立完善的信息化管理制度，從而明確相關(guān)部門的職責(zé)，從而保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)；其次，建設(shè)不同層次的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，按照工作性質(zhì)的不同，省市縣三級分層次完善自我的工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)，省級監(jiān)督部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署信息化系統(tǒng)建設(shè)，并對各地的工作開展有效的監(jiān)管，從而確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體基礎(chǔ)性工作。最后，加強(qiáng)評估和檢查，對于信息化系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行不定期抽查和年度檢查和考評。

(2)增加信息化人才，建設(shè)信息化隊伍

信息化建設(shè)必須有專業(yè)型人才，他們應(yīng)具備三方面的知識和能力：信息意識、信息技術(shù)和建筑質(zhì)量監(jiān)管知識。政府部門對于監(jiān)管人員必須進(jìn)行相關(guān)方面的知識培訓(xùn)，從而培養(yǎng)出高水平的信息化隊伍。

2.3 . 管理人員質(zhì)量意識和素質(zhì)的提高

質(zhì)量意識是質(zhì)量監(jiān)督的重要保證。為保證質(zhì)量監(jiān)督的有效進(jìn)行，管理人員除具備專業(yè)的工程施工和質(zhì)量檢測知識，還有具備很強(qiáng)的質(zhì)量意識。由于質(zhì)量意識的匱乏，目前很多建筑商過渡追求經(jīng)濟(jì)利益，違背建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而建造出存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的建筑物，浪費(fèi)國家財產(chǎn)，危害公民生命安全。因此，必須加強(qiáng)管理人員的質(zhì)量意識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

3 結(jié)語

工程質(zhì)量不僅關(guān)系建筑物的使用壽命，更關(guān)系到人們的生命安全，對社會有著重要的影響。因此監(jiān)督部門必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，并且加強(qiáng)管理人員質(zhì)量意識培訓(xùn)和完善質(zhì)量管理體系。

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