龐軍岐

(遼寧省林業(yè)職業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，遼寧清原113317)

我國(guó)是林業(yè)大國(guó)，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同時(shí)兼有三大效益。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展，但是，現(xiàn)實(shí)的惡劣生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性因素之一，社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注到了前所未有的程度，改善生態(tài)環(huán)境日漸成為社會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)需求。隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以六大林業(yè)重點(diǎn)工程的全面啟動(dòng)為標(biāo)志，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的新階段。傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么探索新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與未來(lái)就成為了林業(yè)工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)心的問(wèn)題。

1 目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的狀況

1.1 森林資源呈下降趨勢(shì)

在全球森林資源不斷減少的過(guò)程中，我國(guó)森林資源也面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題，森林蓄積率和占地面積與國(guó)際水平相比，還存在很大差異。在人均資源占有率中，更是稀少。然而，在實(shí)際生活中，濫砍濫伐的現(xiàn)象仍然存在，很多森林資源都遭到破壞。雖然很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了人工林的方式，但是由于存活率低，讓樹(shù)木品種始終處于單一的狀態(tài)，從而對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成很大的阻礙作用。

1.2 林業(yè)科技發(fā)展緩慢

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)滯后、缺乏后勁。一方面，林業(yè)技術(shù)自主研發(fā)能力較差。目前，我們?nèi)允侵饕揽恳牒湍７缕渌麌?guó)家的林業(yè)技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)和添置其他國(guó)家所生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新和研發(fā)能力；另一方面，林業(yè)技術(shù)應(yīng)用不到位。林業(yè)科技研發(fā)單位與林業(yè)生產(chǎn)單位之間的聯(lián)系不密切，林業(yè)科技從研發(fā)到投入實(shí)際生產(chǎn)的周期過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能提升。

1.3 林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了良好的發(fā)展，但是從整體來(lái)看，由于林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)起步較晚、底子較薄，在發(fā)展速度有限的環(huán)境下，讓發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo)始終存在差距。不僅在林業(yè)教育、科研方面需要大力發(fā)展，在林業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)方面也存在很大差距，這都構(gòu)成了制約我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于失衡狀態(tài)。一是，林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體性失衡。總體上來(lái)看，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中林木粗加工的產(chǎn)業(yè)所占比例較大，而對(duì)林木及其附屬產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)加工和深加工的第二、三產(chǎn)業(yè)則仍有待于進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，大批規(guī)模小、效率低、實(shí)力弱的林業(yè)企業(yè)仍是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。這導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了不利影響。

1.5 林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位缺乏自我發(fā)展與改造的能力

受傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)很多林業(yè)單位不能從根本上滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，在自由競(jìng)爭(zhēng)中不能完全自我發(fā)展與改造。目前，我國(guó)很多林業(yè)單位在不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)體制構(gòu)建與之適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛。但是這也是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱難的歷程，很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、不合理長(zhǎng)期存在，在林業(yè)單位生產(chǎn)不集中、規(guī)模有限的雙重影響下，對(duì)林業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展都會(huì)造成很大影響。另外，由于我國(guó)大部分林業(yè)單位屬于勞動(dòng)密集型單位，技術(shù)密集相對(duì)較少，所以更制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

2 我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1 增加天然林比重，完善種植結(jié)構(gòu)

為了增加天然林比重，必須根據(jù)期貨與地質(zhì)條件，選用適宜的樹(shù)種，擴(kuò)大天然林面積。為了有效防止亂砍亂伐和毀林開(kāi)墾現(xiàn)象發(fā)生，必須動(dòng)員群眾，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；在加強(qiáng)宣傳力度的同時(shí)，對(duì)破壞天然林的行為進(jìn)行打擊。在加強(qiáng)森林防火設(shè)施的同時(shí)，做好撲火設(shè)備、預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)安全設(shè)施；對(duì)于森林病蟲(chóng)防害，除了要加強(qiáng)資金投入，還必須從完善防治機(jī)構(gòu)入手，從根本上保障森林安全?？茖W(xué)的種植結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的保障，必須保障種植結(jié)構(gòu)的合理性與有效性，不斷推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在實(shí)際生活中，必須以林業(yè)基地建設(shè)為基準(zhǔn)，通過(guò)完善環(huán)境效益和生態(tài)效益，以土壤、氣候環(huán)境為基礎(chǔ)，增強(qiáng)天然林比重，推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展。

2.2 充分利用科學(xué)技術(shù)和政府政策

針對(duì)我國(guó)大部分林業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較小的現(xiàn)象，隨著科學(xué)技術(shù)和科研力度加大，必須正確使用科學(xué)技術(shù)，將科技發(fā)展作為林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在以科技、市場(chǎng)為導(dǎo)向的過(guò)程中，建立適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略；通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)更加現(xiàn)代化、科學(xué)化。在這過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、森林生態(tài)研究，還必須整合木材工業(yè)水平，增強(qiáng)林產(chǎn)品和木材經(jīng)濟(jì)值，進(jìn)而不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，隨著政府支持力度加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用越來(lái)越重要。因此，在具體工作中，必須根據(jù)權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的原則，進(jìn)行多種造林建設(shè)，在推動(dòng)多種造林和聯(lián)合方式的過(guò)程中，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、單位和單位之間的聯(lián)合體建設(shè)。

生態(tài)效益保護(hù)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，在林業(yè)發(fā)展中，必須根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題，加強(qiáng)傳統(tǒng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合力度，完善改進(jìn)方法，從根本上推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)的美好未來(lái)

3.1 確立林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市林業(yè)重要性的宣傳和教育活動(dòng)，逐步建立城市林業(yè)公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業(yè)的重要作用和多種功能，提高權(quán)社會(huì)對(duì)城市林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)全民和全社會(huì)參與城市林業(yè)建設(shè)和保護(hù)。

3.2 建立必要的機(jī)制，把城市林業(yè)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，并理順管理體制，把園林部門(mén)和林業(yè)部門(mén)納入統(tǒng)一的管理體系，協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國(guó)土、交通等各部，門(mén)之間的關(guān)系，確保我國(guó)城市林業(yè)的健康有序的發(fā)展。

3.3 擴(kuò)大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹(shù)木及綠地的數(shù)量和質(zhì)量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹(shù)種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結(jié)構(gòu)，并積極開(kāi)展城市林業(yè)科學(xué)研究，建立城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，同時(shí)，加強(qiáng)城市森林、樹(shù)木和綠地培育、保護(hù)和管理，充分發(fā)揮城市林業(yè)高效的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益。

3.4 科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理城市林業(yè)，實(shí)施城市林業(yè)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，制訂統(tǒng)一的城市林業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)，消化和吸收，開(kāi)展城市森林資源綜合利用和開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究，積極推行清潔衛(wèi)生生產(chǎn)，提高城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市森林資源的利用率，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和城市森林旅游業(yè)。

3.5 加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和校閱，培養(yǎng)大專(zhuān)以上的專(zhuān)門(mén)人才，健全科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支既具有古典園林和傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代園林和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的城市林業(yè)設(shè)計(jì)、管理隊(duì)伍。

3.6 廣籌資金，增加城市林業(yè)投入建立保護(hù)城市森林資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的多元化投資機(jī)制，制定以政府為導(dǎo)向，全社會(huì)為基礎(chǔ)，銀行信貸為補(bǔ)充的投資政策。建立城市林業(yè)建設(shè)基金，并建立相應(yīng)得法律、法規(guī)來(lái)支持城市林業(yè)的發(fā)展。

3.7 完善和定制城市林業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律和規(guī)章，健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體系，并不斷提高執(zhí)法力度和能力，保證城市林業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，但生態(tài)環(huán)境的改善尚不可這樣來(lái)衡量，大家可以想象：煤、石油等礦產(chǎn)資源的形成要幾千萬(wàn)年、幾億年甚至幾十億年的地質(zhì)作用而生成、地球從誕生到環(huán)境達(dá)到適合人類(lèi)生存的年限，足以百億年來(lái)作單位計(jì)算的。局部的改善雖能對(duì)整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是項(xiàng)長(zhǎng)期工作，突破點(diǎn)就是人口聚集的城市，而城市林業(yè)就是我們應(yīng)該走的路。