■ 本刊記者 羅超

珠海，珠江口西岸核心城市，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、山水相間、陸島相望，素有“百島之市”之稱，城市間，無(wú)處不透露著浪漫氣息。不僅如此，這塊土地上伴生出一群崛起于安防產(chǎn)業(yè)的能人經(jīng)濟(jì)和明星企業(yè)，他們是珠海安防的“弄潮兒”。不可否認(rèn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開政府主管部門的正確指引和有序規(guī)范，在當(dāng)下中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)格局改變時(shí)，珠海市公安局高度重視民生建設(shè)，提出一系列社會(huì)管理創(chuàng)新政策，加強(qiáng)了對(duì)該城市安防產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，讓市民在這座浪漫之城共享幸福。大步前行，一股迸發(fā)的力量在形成，珠海安防產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)市場(chǎng)爭(zhēng)春，指日可待！

中國(guó)公共安全：2006年，珠海市發(fā)文加強(qiáng)“平安社區(qū)”建設(shè)，八年來(lái)，珠海市成為國(guó)家頒布的幸福之城，技防建設(shè)明顯取得顯著成效。請(qǐng)介紹當(dāng)時(shí)珠海市在民生方面技防工作的改變？

王存遠(yuǎn)：為了貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于深入開展平安建設(shè)的重要部署，2006年，珠海市綜治辦、市建設(shè)局、市公安局、市物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理安全防范工作的通知》，該通知強(qiáng)調(diào)各物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受綜治維穩(wěn)部門以及屬地公安派出所的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)與綜治維穩(wěn)部門及屬地公安派出所的信息互通，共同配合做好物業(yè)管理項(xiàng)目的安全防范工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“安全小區(qū)”和“平安社區(qū)”。同時(shí)，珠海市也要求物業(yè)管理企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)有物防、技防設(shè)施的維護(hù)，確保現(xiàn)有設(shè)施的完好。同時(shí)加強(qiáng)安全防范意識(shí)宣傳，主動(dòng)與廣大業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取廣大業(yè)主的支持理解，積極籌措資金，逐步完善物業(yè)管理項(xiàng)目的物防、技防設(shè)施，2006年11月以后新建小區(qū)均須配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、車輛出入電子管理系統(tǒng)，將“人防、技防、物防”聯(lián)為一體，形成立體式、全方位的安全防范體系。自2007年1月1日起，全市所有物業(yè)管理項(xiàng)目均須建設(shè)并使用安全防范電子巡更設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)安防人員的巡查管理。物業(yè)管理企業(yè)未建立安全防范電子巡更設(shè)施以及安防人員未按照規(guī)定履行巡查職責(zé)的，一旦發(fā)生業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全損失，物業(yè)管理企業(yè)必須依法承擔(dān)疏于管理的責(zé)任。

中國(guó)公共安全：2013年，珠海市公安機(jī)關(guān)為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)“平安社區(qū)” 建設(shè)，推動(dòng)居民安全的法制化建設(shè)，請(qǐng)您介紹珠海市公安局的主要做法？

王存遠(yuǎn)：2013年，珠海市公安局技防辦充分發(fā)揮職能作用，以貫徹落實(shí)廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例和廣東省公共圖像信息系統(tǒng)管理辦法為主線，進(jìn)一步加大了全市重點(diǎn)單位的技防建設(shè)和使用管理工作，全年共完成113個(gè)住宅小區(qū)、21間學(xué)校以及17個(gè)其他單位的技防工程驗(yàn)收工作，為平安珠海建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)珠海市委、市政府在2013年年初作出推進(jìn)“技防村居、三聯(lián)村居”建設(shè)的決策部署，通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)技防建設(shè)，完善相關(guān)人防配套機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)群眾安全感和滿意度。在一年時(shí)間里，市局技防辦牽頭組織，各分局強(qiáng)力推動(dòng)，在全市首批61個(gè)試點(diǎn)村居累計(jì)投入資金1621萬(wàn)元，全面完成了村居轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的技防建設(shè)，共計(jì)建設(shè)成各類攝像機(jī)7145臺(tái)，公安聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)192套，停車場(chǎng)管理系統(tǒng)9套，智能可視對(duì)講系統(tǒng)2638戶；同時(shí)， 推選戶（樓）長(zhǎng)2889人，成立志愿者巡邏隊(duì)893人，簽訂十戶聯(lián)保協(xié)議書37608戶，組建聯(lián)防小組1522個(gè)，落實(shí)村村聯(lián)動(dòng)區(qū)域228個(gè)，全面完成了年度農(nóng)村技防建設(shè)覆蓋率超過(guò)30%的工作目標(biāo)，有力提升了農(nóng)村地區(qū)治安防控水平。

中國(guó)公共安全：珠海市“技防村居、三聯(lián)村居”建設(shè)取得卓越成效，請(qǐng)問(wèn)如在全國(guó)加以推廣，珠海市公安局在此方面有何寶貴經(jīng)驗(yàn)？

王存遠(yuǎn)：珠海市公安局牽頭開展的“技防村居、三聯(lián)村居”建設(shè)工作雖取得了不小成績(jī)，但也存在一些不足。從經(jīng)驗(yàn)方面看，珠海市公安局該項(xiàng)工作出色完成主要有以下幾點(diǎn)原因：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確，確保了建設(shè)工作的順利開展。珠海市委、市政府將“技防村居、三聯(lián)村居”建設(shè)寫入政府工作報(bào)告，明確由一名副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，明確將這項(xiàng)工作納入行政效能監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行部門白皮書考核，這在珠海屬于首次，充分體現(xiàn)了市委、市政府心系民生，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)平安建設(shè)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。

2、以點(diǎn)帶面、因地制宜，確保建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。由于該項(xiàng)建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成模式可以借鑒，特別是農(nóng)村地區(qū)與城市相比，具有居住地域廣、相對(duì)分散、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾技防意識(shí)普遍不高等困難，為此，我們首先在村居選擇上，科學(xué)選擇一批試點(diǎn)先行，起到了很好的示范作用。其次，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”原則，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。

3、在建設(shè)范圍上，珠海市公安局總體方案中明確了四類場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控等技防設(shè)施。一是村（居）委會(huì)轄區(qū)出入口、廣場(chǎng)、車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)公共區(qū)域；二是轄區(qū)屬于技防條例和公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法第六條規(guī)定的重點(diǎn)單位；三是成規(guī)模的商業(yè)街沿街商鋪；四是推廣技防產(chǎn)品入戶工程，滿足一些農(nóng)村個(gè)體戶、養(yǎng)殖戶等需要。

4、在推進(jìn)方法上，不求一致，各單位分別走出了一條符合自身實(shí)際的特色之路。如高欄港、高新分局，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)區(qū)政府，統(tǒng)一出資統(tǒng)一建設(shè)；金灣分局對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的三灶鎮(zhèn)采取一村一方案的做法，分頭建設(shè)，而對(duì)于相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的紅旗鎮(zhèn)采取區(qū)財(cái)政統(tǒng)一出資建設(shè)的模式。

5、多方努力、籌措資金，解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

中國(guó)公共安全：從2012年5月開始，珠海市對(duì)于安防行業(yè)管理工作由治安支隊(duì)移交到技防辦，請(qǐng)問(wèn)一年多時(shí)間的努力，除了在“平安社區(qū)”建設(shè)工作之外，還進(jìn)行了哪些大膽嘗試和工作創(chuàng)新？

王存遠(yuǎn)：2013年以來(lái)，珠海市公安局技防辦按照全市第五輪行政審批改革和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了服務(wù)全市安防行業(yè)的效能水平。一是依托全市各級(jí)技防辦和安防企業(yè)成立了40多人組成的安防行業(yè)專家?guī)?，在安防工程方案論證和驗(yàn)收方面發(fā)揮了重要作用，大幅提升了全市安防工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，同時(shí)也大幅提升了技防辦審核效率，辦事時(shí)間由原來(lái)的法定15個(gè)工作日大幅壓縮到目前的一周左右；二是精簡(jiǎn)審批流程。針對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案及竣工驗(yàn)收核準(zhǔn)事項(xiàng)，市局技防辦精簡(jiǎn)審批流程，將原來(lái)技防工程的兩級(jí)審批精簡(jiǎn)為一級(jí)審批，原來(lái)企業(yè)申報(bào)工程，先報(bào)分局技防辦再報(bào)市局技防辦，環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣。從2013年3月1日起，市局技防辦依照技防條例及其實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行了改革，劃分了市局、分局權(quán)限，30萬(wàn)以下無(wú)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工程，企業(yè)報(bào)分局技防辦審批，30萬(wàn)以上、500萬(wàn)以下的工程，企業(yè)直接報(bào)市局技防辦審批。三是針對(duì)珠海市重點(diǎn)項(xiàng)目開通審批綠色通道。對(duì)于珠海市重點(diǎn)項(xiàng)目，市局技防辦出臺(tái)專門措施，落實(shí)專人協(xié)作提前介入各項(xiàng)指導(dǎo)工作，建立直通渠道，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)審核和驗(yàn)收。四是開展其他服務(wù)，如開通節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，每天延遲半小時(shí)下班，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，開通安防QQ群在線解答企業(yè)咨詢，在辦事窗口免費(fèi)提供檔案袋、檔案盒、膠水、復(fù)印等服務(wù)，受到辦事企業(yè)一致好評(píng)。

采訪后記：滔滔不絕間，短暫的2小時(shí)采訪在不知不覺(jué)中悄然結(jié)束，仿佛記者與王存遠(yuǎn)科長(zhǎng)的采訪還意猶未盡。王存遠(yuǎn)在采訪最后告訴記者，明年市局技防辦還將按照珠海市委、市政府平安建設(shè)部署和要求，繼續(xù)加大關(guān)于民生方面的技防創(chuàng)新，加強(qiáng)技防執(zhí)法和行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)全市老舊住宅小區(qū)、中小學(xué)校、幼兒園等單位技防建設(shè)和改造，指導(dǎo)、督促各單位完善技防設(shè)施使用管理和運(yùn)維保障機(jī)制，確保全市安防行業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)平安珠海建設(shè)大局。長(zhǎng)路漫漫，但我們看到在技防辦引領(lǐng)與規(guī)范下，珠海安防產(chǎn)業(yè)一種迸發(fā)的力量，將乘風(fēng)破浪，直掛云帆濟(jì)滄海！