程富泉

近年來(lái)，石化企業(yè)從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線(xiàn)，逐步建立了權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)、監(jiān)控有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

重視防控教育，完善配套方法

在實(shí)踐中，雖然大多數(shù)單位和個(gè)人對(duì)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有高度的認(rèn)同感，但也存在形式主義等問(wèn)題，因此必須持之以恒地抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為。要?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)施教，在教育內(nèi)容、形式和區(qū)域以及，公開(kāi)性建設(shè)上創(chuàng)新，使教育更有群眾性、針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育常態(tài)化，年有整體部署、季有重點(diǎn)安排、月有運(yùn)行計(jì)劃、周有具體內(nèi)容，并切實(shí)抓好時(shí)間、內(nèi)容和效果落實(shí)。

查清找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，是提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作有效性的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要?jiǎng)?chuàng)新查找風(fēng)險(xiǎn)的方法，找全找準(zhǔn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。三要?jiǎng)?chuàng)新制定措施的方法，筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防線(xiàn)。

完善防控動(dòng)態(tài)管理與考核機(jī)制

企業(yè)中的不確定因素較多，工作流程也在不斷更新變化，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理不能作為一次性工作來(lái)抓，而要建立一套緊密跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作常抓常管、動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，使其更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

定期調(diào)整防控內(nèi)容。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變更、人員變動(dòng)、工作重點(diǎn)、重心轉(zhuǎn)移等情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工作運(yùn)行流程、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施等定期進(jìn)行修改、調(diào)整、規(guī)范。

收集處置風(fēng)險(xiǎn)信息。通過(guò)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、民主測(cè)評(píng)等措施，多渠道廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，分類(lèi)建立臺(tái)賬，逐條分析評(píng)估，確定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行預(yù)警處置。

確定等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。把容易出現(xiàn)和滋生違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一級(jí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)控；容易出現(xiàn)和滋生違紀(jì)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為二級(jí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)控；輕微違規(guī)或者雖未違規(guī)，但造成不良影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為三級(jí)，由部門(mén)負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)控。

將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為懲防體系建設(shè)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)職能部門(mén)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)形成依托檢查考核機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制為主體的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)督考核機(jī)制。要健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理檢查考核機(jī)制，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理每一步驟的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作每一步都落到實(shí)處。健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理糾錯(cuò)修正機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任追究機(jī)制。

完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制

從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)構(gòu)建集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理為一體的廉潔風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，切實(shí)做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警、超前防范，主動(dòng)處置、有效化解。

突出預(yù)警防控重點(diǎn)。對(duì)容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目決策及實(shí)施、重大物資采購(gòu)及大額資金運(yùn)行等，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展程度，分別實(shí)行事前提示、事中糾正、事后警告三級(jí)預(yù)警，及時(shí)排除廉潔風(fēng)險(xiǎn)苗頭。

強(qiáng)化預(yù)警防控措施。針對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、責(zé)任追究等措施，避免問(wèn)題變成違紀(jì)違法行為。對(duì)接近風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)的現(xiàn)象與行為，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)做出預(yù)警告知。對(duì)已經(jīng)超越風(fēng)險(xiǎn)警戒線(xiàn)的，責(zé)令限期整改，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

健全預(yù)警防控機(jī)制。一是融入精細(xì)管理工作，發(fā)揮“五把鎖”的防控作用。二是融入“大政工”格局，提升全員風(fēng)險(xiǎn)防控合力。三是融入懲防體系建設(shè)，拓展全方位防控領(lǐng)域。這樣，既可以增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)效性，又為懲防體系建設(shè)注入新的活力。