□ 王曉坤

2012年公布的“能源十二五規(guī)劃”中指出，截至2015年中國煤制氣產(chǎn)能達(dá)到150億～180億立方米；2013年環(huán)保部也頒布政策，要求積極發(fā)展煤炭清潔技術(shù)，“煤制氣”項目再次被引爆。但是近期大唐出讓煤制氣項目、國家公布煤制氣限制類政策等，也讓噴薄而出的煤制氣蒙上一層“疑云”。

當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境問題日益受到關(guān)注，霧霾、水污染等越炒越熱。研究認(rèn)為，北京地區(qū)機(jī)動車為城市PM2.5的最大來源，約為1/4；其次為燃煤，占1/5。與此同時，2013年我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比高達(dá)66.8%，而全球平均水平僅為29.3%。為了更好地治理大氣環(huán)境，我國“減煤”成為必然，煤化工被認(rèn)為是煤炭未來的重要出路之一。

近年來，煤制氣政策發(fā)生了很大的變化。2007年政府對煤化工項目政策的基調(diào)為限制，煤制氣等煤化工項目一度停滯。2013年春天開始，受到霧霾天氣影響，煤制氣項目獲得政策支持，當(dāng)年一年給予“路條”的項目幾乎超過過去全部，煤制氣項目迎來爆發(fā)式增長。但是增長的背后，問題也逐漸顯現(xiàn)：大唐煤制氣項目管道腐蝕導(dǎo)致停工，大唐煤化工項目出讓，國家能源局頒布限制政策等，煤制氣項目在一片歡呼聲中遇冷，引發(fā)各界質(zhì)疑。

煤制氣產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長的同時也頻遭爭議。據(jù)卓創(chuàng)不完全統(tǒng)計，截至目前，包括所有建成的、在建的、規(guī)劃的項目，我國煤制氣總產(chǎn)能已經(jīng)超過1700億立方米/年，幾乎相當(dāng)于2013年我國天然氣的表觀消費(fèi)量，煤制氣引發(fā)各界投資者蜂擁而至的同時，也頻遭詬病。

投資巨大，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)卓創(chuàng)了解，當(dāng)前一個20億立方米/年煤制氣項目前期投入將達(dá)近百億元，對很多企業(yè)來說如此規(guī)模投資不堪重負(fù)。大唐的第一期現(xiàn)在已經(jīng)投入了130多億元，如果全部投產(chǎn)的話要300多億元。而新疆的13億立方米/年的項目，就已經(jīng)投了110億元。在我國煤制天然氣還會受到運(yùn)輸?shù)闹萍s，單個企業(yè)自建管道運(yùn)輸?shù)某杀咎撸芊癫⑷肽壳暗妮斔凸艿肋€有待政策的落實。另外，伴隨我國獲得天然氣渠道的增多，競爭壓力日益增大，投資回收時間大幅拉長。

環(huán)保問題是項目頻遭爭議的重要方面。發(fā)展煤制氣某種程度上是為了改變煤炭燃燒帶來的污染，但是據(jù)估計，一個20億立方米的煤制氣工程年用水量可達(dá)到900萬噸。此外，天然氣雖然是一種低碳能源，但是煤制氣項目碳排放量較大，以當(dāng)前的技術(shù)水平，一個40億立方米/年的煤制天然氣廠排放的二氧化碳約2000萬噸/年，而我國已經(jīng)對碳減排做出承諾，因而未來二氧化碳減排是煤制氣工程必須重點(diǎn)考慮的因素。

技術(shù)上不夠成熟，煤制氣項目問題頻發(fā)。大唐克旗煤制天然氣在運(yùn)轉(zhuǎn)一個月后就發(fā)生嚴(yán)重故障而不得不停工兩個月檢修，管道壁腐蝕等問題亟待解決。

目前全球煤制氣項目成功案例極少。美國的煤制油氣研發(fā)始于20世紀(jì)40年代，之前備受關(guān)注的大平原煤制氣廠也在初期經(jīng)歷虧損，究其主要問題在于受到煤制氣項目投資巨大、天然氣價格相對較低的影響，另外在環(huán)保、技術(shù)等方面尚存瓶頸。

雖然我國整體規(guī)劃煤制氣項目超過1700億立方米，但是實際上已經(jīng)投產(chǎn)的項目僅有5個，還不足80億立方米/年，許多規(guī)劃項目存在各類問題，未來能否投產(chǎn)尚未可知。另外，在煤化工集中爆發(fā)的2013年，煤化工項目僅僅占到煤炭消費(fèi)的3%，短時間內(nèi)難成氣候。另外，從煤炭轉(zhuǎn)換到氣、油等產(chǎn)品，從能量守恒角度來看，實際上是一種資源浪費(fèi)，煤化工救不了煤炭行業(yè)，清潔煤或成為更加現(xiàn)實可行的選擇。