□ 羅佐縣

我國(guó)是一個(gè)煤炭資源相對(duì)豐富的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重一直維持在70%。近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，我國(guó)對(duì)天然氣的需求出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而受多方面影響，立足國(guó)內(nèi)解決天然氣供應(yīng)依然是理論上保障中國(guó)能源安全的重要途徑。在此形勢(shì)下，將一部分煤炭通過(guò)一定的技術(shù)手段轉(zhuǎn)換成天然氣成為理論和現(xiàn)實(shí)的選擇。

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)一度引起爭(zhēng)議，有人甚至認(rèn)為發(fā)展煤化工是歷史的倒退。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)目前處于試驗(yàn)階段的幾家煤制氣項(xiàng)目運(yùn)行并不順暢，不同程度出現(xiàn)過(guò)技術(shù)以及環(huán)境方面的問(wèn)題，甚至一度出現(xiàn)“停車”事件，一定程度加劇了公眾對(duì)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理性的質(zhì)疑。

實(shí)際上，判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否“合理”可以有多重標(biāo)準(zhǔn)，可以是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，也可以是社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于如何選擇。煤制氣在我國(guó)尚處于發(fā)展初期，屬于新生事物，各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作還不是非常成熟，出現(xiàn)一些問(wèn)題在所難免。

在我國(guó)當(dāng)前能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，選擇煤炭深加工產(chǎn)業(yè)有其合理性。至于反對(duì)者提出的煤炭深加工帶來(lái)的環(huán)境和成本問(wèn)題，只要通過(guò)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠予以解決和克服，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就有其存在的價(jià)值。根據(jù)國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)的研究成果，煤制氣技術(shù)已經(jīng)成熟，具備規(guī)?；茝V的條件。只要在技術(shù)進(jìn)步和政策扶持下目前出現(xiàn)的問(wèn)題能夠得以行之有效的解決，煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就值得肯定。

當(dāng)年南非就是在國(guó)際社會(huì)對(duì)其封鎖的條件下發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)，取得了巨大成功，美國(guó)在未來(lái)十年也有發(fā)展煤液化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。因此，判斷煤炭深加工產(chǎn)業(yè)是否合理不僅僅要從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考慮，還需結(jié)合國(guó)情，對(duì)煤制氣的戰(zhàn)略地位應(yīng)予以肯定。

解決好煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是基本出發(fā)點(diǎn)和先決條件。目前，我國(guó)以二氧化碳排放大幅增長(zhǎng)事件為代表的環(huán)境問(wèn)題正變得日益嚴(yán)重。在發(fā)展煤制氣的同時(shí)，必須有相應(yīng)的碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和跟進(jìn)。此外，煤炭深加工一般對(duì)水資源有較高程度的依賴，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)無(wú)法回避這一點(diǎn)。如果因?yàn)榘l(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致大量的二氧化碳排放或加劇產(chǎn)業(yè)所在地的水資源短缺，那么這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果就值得商榷。因此，煤制氣的發(fā)展面臨環(huán)境硬約束。

我國(guó)政府對(duì)包括煤制氣在內(nèi)的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)總體持肯定態(tài)度，在推進(jìn)過(guò)程中為防止出現(xiàn)項(xiàng)目“遍地開(kāi)花”和一哄而上曾有適度控制，表現(xiàn)在政策方面卻屢有反復(fù)和變更。隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入天然氣時(shí)代以及能源形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，開(kāi)辟多元化的天然氣供應(yīng)渠道已經(jīng)迫在眉睫。就政策調(diào)整而言，需要在對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合考慮發(fā)展形勢(shì)的變化以及投資效益、環(huán)境、資源分布等多種因素做出政策的相應(yīng)調(diào)整，兼顧國(guó)內(nèi)外等多方面因素，有的放矢，加快推進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)煤制氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展目標(biāo)。

隨著中國(guó)與周邊國(guó)家能源合作力度的進(jìn)一步加大，中國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以考慮走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)境外發(fā)展，對(duì)此需要有開(kāi)放思維。有消息稱，習(xí)主席訪問(wèn)蒙古后，中蒙兩國(guó)簽署了在蒙古投資煤制氣項(xiàng)目的協(xié)定。蒙古是煤炭資源大國(guó)，若中蒙能夠在煤炭深加工領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，可以實(shí)現(xiàn)互惠互利。換個(gè)角度講，若中蒙雙方在煤制氣領(lǐng)域開(kāi)展合作，一方面可以實(shí)現(xiàn)蒙古煤炭資源向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面也可以開(kāi)辟中國(guó)境外天然氣供應(yīng)源，對(duì)中蒙兩國(guó)均具有重要的戰(zhàn)略意義。