王道喜 鄭星鑫 鄧慶玲 王 為
(湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局,湖北宜昌 443500)
2007年,受國(guó)際市場(chǎng)影響,以豬肉為主的肉食品供應(yīng)緊張,價(jià)格飆升,為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求矛盾,國(guó)家果斷提出把畜產(chǎn)品供應(yīng)安全提高到與糧食供應(yīng)安全同等地位,并出臺(tái)一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策,明確提出用5年時(shí)間建設(shè)一批國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣和一批肉羊生產(chǎn)大縣。長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,響亮提出用3年時(shí)間,努力把長(zhǎng)陽(yáng)建成國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣和肉羊生產(chǎn)大縣的目標(biāo)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下共同努力,生豬、山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展直線上升。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2011年,長(zhǎng)陽(yáng)縣生豬出欄65.01萬(wàn)頭,比2006年34.16萬(wàn)頭增長(zhǎng)90.3%;生豬存欄51.66萬(wàn)頭,比2006年30.45萬(wàn)頭上升69.66%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.73億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%,比2006年的4.37億元增長(zhǎng)282.84%。2012年5月,國(guó)家財(cái)政部根據(jù)2008年、2009年和2010年3年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)測(cè)算,下發(fā)文件,將長(zhǎng)陽(yáng)納入國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范疇,當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金379萬(wàn)元,并將連續(xù)5年遞增獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),配套1000多萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),為推動(dòng)長(zhǎng)陽(yáng)生豬持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2011年,全縣山羊出欄50.54萬(wàn)只,比2006年出欄16.66萬(wàn)只增長(zhǎng)203.36%,出欄量穩(wěn)居全省第一。2012年,長(zhǎng)陽(yáng)作為山羊養(yǎng)殖大縣參加農(nóng)業(yè)部組織的相關(guān)會(huì)議,從而標(biāo)志著長(zhǎng)陽(yáng)山羊養(yǎng)殖大縣地位得到了農(nóng)業(yè)部充分肯定。
兩項(xiàng)大縣成果來(lái)之不易,為長(zhǎng)陽(yáng)縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但到2016年國(guó)家實(shí)行下一輪大縣獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估的時(shí)候,長(zhǎng)陽(yáng)是否能繼續(xù)享受大縣獎(jiǎng)勵(lì)成果,是我們下一步工作需要認(rèn)真研究思考的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,分析有利條件、不利因素,研究新的措施和方法,加大工作力度,只有這樣才能在下一輪國(guó)家級(jí)大縣建設(shè)中立于不敗之地。
長(zhǎng)陽(yáng)山大人稀,是一個(gè)典型的山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣,玉米等糧食產(chǎn)量豐富,經(jīng)草山普查,分布有160萬(wàn)畝以上的可利用草山,并有大量農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈,飼料原料來(lái)源極為廣泛。理論生豬飼養(yǎng)量可達(dá)到150萬(wàn)頭以上,山羊載畜量可達(dá)到120萬(wàn)只。按出欄率60%計(jì)算,每年可出欄生豬90萬(wàn)頭、山羊72萬(wàn)只。目前,長(zhǎng)陽(yáng)縣生豬實(shí)際飼養(yǎng)量約100萬(wàn)頭,山羊飼養(yǎng)量約50萬(wàn)只。同時(shí),規(guī)模型生豬生產(chǎn)飼料來(lái)源主要是購(gòu)進(jìn)成品飼料,對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食依賴性并不大,實(shí)際飼養(yǎng)空間將更大。因此,長(zhǎng)陽(yáng)縣生豬、山羊的生產(chǎn)潛力巨大。
近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬政策性保險(xiǎn)、畜禽良種補(bǔ)貼、貸款貼息、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)扶持、畜牧大縣建設(shè)扶持等一系列支持畜牧生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策。長(zhǎng)陽(yáng)縣從2007年起,全面取消了動(dòng)物防疫收費(fèi),國(guó)家免費(fèi)提供強(qiáng)制動(dòng)物免疫病種疫苗,縣級(jí)財(cái)政保障動(dòng)物防疫配套物質(zhì)和動(dòng)物防疫注射工資,相應(yīng)建立起了“以錢(qián)養(yǎng)事”的動(dòng)物防疫新機(jī)制。國(guó)家還將進(jìn)一步出臺(tái)扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,并對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行保護(hù),規(guī)避養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)人口眾多,是畜產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。目前,國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品供給遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求,尤其是長(zhǎng)陽(yáng)縣具有特色的山羊產(chǎn)品,市場(chǎng)需求量很大。如果將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接,市場(chǎng)空間將更大。因此,大力發(fā)展豬、羊等畜牧業(yè)生產(chǎn),不僅政策優(yōu)惠,而且市場(chǎng)前景廣闊。
長(zhǎng)陽(yáng)縣已建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自上而下的畜牧科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有400余名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員為生產(chǎn)提供動(dòng)物防疫、疫病診療、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)??h畜牧獸醫(yī)局技術(shù)力量雄厚,隨時(shí)可為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供有效的技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo),縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)中心的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍得到進(jìn)一步穩(wěn)定,基層獸醫(yī)的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng),動(dòng)物防疫等公益性服務(wù)工作正常開(kāi)展。多數(shù)獸醫(yī)與養(yǎng)殖戶建立了緊密的疫病診療、生產(chǎn)指導(dǎo)承諾服務(wù)關(guān)系,能隨時(shí)為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù),保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
生豬、山羊生產(chǎn)是長(zhǎng)陽(yáng)縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅是農(nóng)村有效利用豐富飼草飼料、實(shí)現(xiàn)糧食草料轉(zhuǎn)化增值的主要途徑,也是農(nóng)民現(xiàn)階段現(xiàn)金收入的重要來(lái)源,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有不可或缺的重要地位,群眾基礎(chǔ)十分牢固。近年來(lái),畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,豬、羊生產(chǎn)利潤(rùn)空間大、市場(chǎng)好、風(fēng)險(xiǎn)小,很多養(yǎng)殖場(chǎng)戶都在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,一些有識(shí)之士也在向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事規(guī)模化生產(chǎn)。只要正確引導(dǎo),加快新技術(shù)、新模式推廣,在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)豬、羊快速發(fā)展是不難的。近年來(lái),長(zhǎng)陽(yáng)縣養(yǎng)殖戶發(fā)展豬、羊的積極性高漲,能繁母畜幾乎增長(zhǎng)了一倍,發(fā)展勢(shì)頭良好。目前,養(yǎng)殖場(chǎng)戶還在進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜群體,生產(chǎn)規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2007年,縣人民政府制定生豬、山羊養(yǎng)殖大縣建設(shè)方案,成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦、縣委農(nóng)辦及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)殖大縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)養(yǎng)殖大縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào);縣畜牧局、科技局組織有關(guān)專家組建起養(yǎng)殖大縣建設(shè)科技工作組,全面負(fù)責(zé)養(yǎng)殖大縣建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任組長(zhǎng),分管畜牧工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生豬、山羊生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,常年堅(jiān)持為生豬、山羊生產(chǎn)發(fā)展提供支持和服務(wù)。全縣自上而下的組織管理體系完善,領(lǐng)導(dǎo)重視,多方聯(lián)動(dòng),在生產(chǎn)發(fā)展中的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
一是確立三大生產(chǎn)措施,即優(yōu)先發(fā)展能繁母豬、能繁母羊,建立穩(wěn)定的自繁自養(yǎng)生產(chǎn)發(fā)展體系;大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,引導(dǎo)生產(chǎn)快速發(fā)展;鞏固發(fā)展分戶散養(yǎng),不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。二是確立了四項(xiàng)技術(shù)措施,即加速品種改良;優(yōu)化生產(chǎn)方式;強(qiáng)化疫病防治;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí),確立了相應(yīng)的配套服務(wù)措施和政策措施。確保了養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建有力、有序、有效開(kāi)展。這些措施將在進(jìn)一步開(kāi)展養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建工作中繼續(xù)實(shí)施和落實(shí)。
長(zhǎng)陽(yáng)縣通過(guò)近年養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建,生豬、山羊生產(chǎn)得到快速發(fā)展,全縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平得到提高,大縣創(chuàng)建工作引起了省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的重視。2008年,長(zhǎng)陽(yáng)山羊大縣建設(shè)納入全省農(nóng)業(yè)板塊基地范疇。能繁母豬從2006年的2.2萬(wàn)頭發(fā)展到4.3萬(wàn)頭,山羊出欄達(dá)到50.54萬(wàn)只。磨市東晟農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司等一大批豬場(chǎng)納入國(guó)家投資的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到6457戶。其中,年出欄生豬50頭以上的4262戶,出欄山羊50只以上的2100戶,存籠家禽500只以上的95戶。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到133個(gè)。
長(zhǎng)陽(yáng)縣豬、羊生產(chǎn)以分戶散養(yǎng)為主,從事養(yǎng)殖的戶多,但規(guī)模都不是很大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距較大。國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展采取的是“扶強(qiáng)不扶弱、扶大不扶小”的政策,項(xiàng)目和扶持資金重點(diǎn)傾斜大場(chǎng)大戶。納入項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持的養(yǎng)羊戶也很有限。扶持一批有影響力的養(yǎng)殖大戶,進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家投入,對(duì)鞏固養(yǎng)殖大縣具有十分積極的作用。
在生豬生產(chǎn)上,部分養(yǎng)殖戶還在采用土圈墊欄,飼料搭配不科學(xué),管理不到位,養(yǎng)殖規(guī)模和效益難于提高,而且不利于疫病防控;在山羊生產(chǎn)方面,多數(shù)仍采用放牧、拴牧,圈養(yǎng)和種草養(yǎng)羊方式推廣面小,飼養(yǎng)規(guī)模不大,豐富的草地、農(nóng)作物秸稈利用不充分,并存在林牧、農(nóng)牧矛盾,影響總體生產(chǎn)發(fā)展。
實(shí)施畜產(chǎn)品加工是延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條,提高畜產(chǎn)品附加值的有效途徑,也是穩(wěn)定活豬、活羊市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。目前,長(zhǎng)陽(yáng)縣僅有宜昌豐潤(rùn)生物科技有限公司和湖北巴羊肉制品深加工2家企業(yè),畜產(chǎn)品加工才剛剛起步,還沒(méi)有真正形成規(guī)模和統(tǒng)一的畜產(chǎn)品深加工鏈條。當(dāng)前,全縣畜產(chǎn)品仍以出售活畜為主,產(chǎn)品價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的依賴性極強(qiáng)。整合資源、興辦加工、完善鏈條、創(chuàng)立品牌,已成全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
近年來(lái),長(zhǎng)陽(yáng)縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖然呈逐年遞增趨勢(shì),但整體來(lái)看,專業(yè)化組織化程度依然不搞,抗養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),建立更多更完善的養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織,提高組織化程度,是長(zhǎng)陽(yáng)縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的必由之路。
堅(jiān)持鞏固大縣地位不動(dòng)搖,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)各級(jí)生豬、山羊養(yǎng)殖大縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定鞏固大縣成果的措施和方法,詳細(xì)制定周密計(jì)劃,結(jié)合各地實(shí)際,合理布局生產(chǎn)??傮w發(fā)展上,豬、羊生產(chǎn)不受地域限制,應(yīng)引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶全面發(fā)展。根據(jù)長(zhǎng)陽(yáng)縣生產(chǎn)基礎(chǔ),生豬發(fā)展應(yīng)以中山地區(qū)為重點(diǎn),山羊發(fā)展應(yīng)以自然條件較好、人口密度相對(duì)較小的地區(qū)為重點(diǎn)。在引導(dǎo)千家萬(wàn)戶發(fā)展豬、羊生產(chǎn)的同時(shí),重點(diǎn)培育一批年出欄肉豬1萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖小區(qū)(或?qū)I(yè)村)和年出欄肉羊5000只以上的山羊養(yǎng)殖小區(qū)(或?qū)I(yè)村)。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合發(fā)展,形成小規(guī)模、大群體的生產(chǎn)格局,確保長(zhǎng)陽(yáng)繼續(xù)保持2016年國(guó)家重新核定的大縣地位。
一是進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,將更多的規(guī)模養(yǎng)豬戶納入項(xiàng)目建設(shè);二是培育2~3個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng),并爭(zhēng)取將豬場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)家項(xiàng)目投資范疇;三是爭(zhēng)取將長(zhǎng)陽(yáng)山羊大縣建設(shè)納入全省新一輪農(nóng)業(yè)板塊基地項(xiàng)目投資范疇,扶持規(guī)模養(yǎng)羊戶發(fā)展。同時(shí),還要積極創(chuàng)造條件,向上爭(zhēng)取其他的畜牧生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目,把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖、鞏固兩項(xiàng)大縣建設(shè)的總抓手抓緊抓實(shí)。
在生豬生產(chǎn)上,主要是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改善基礎(chǔ)條件,采用“良種、良料、良法”實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖,徹底改變土圈墊欄等落后的養(yǎng)豬方式。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬和發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),科學(xué)處理糞污,避免養(yǎng)豬對(duì)環(huán)境的影響。在山羊生產(chǎn)上,主要是推廣舍飼圈養(yǎng)、種草養(yǎng)羊等生產(chǎn)方式,配套推廣秸稈、飼草青貯和氨化等技術(shù),確保草料供應(yīng)。同時(shí),要組織研發(fā)適合山羊生長(zhǎng)的配合飼料,真正實(shí)現(xiàn)“把羊當(dāng)豬養(yǎng)”的目標(biāo)。通過(guò)改變飼養(yǎng)方式,有效規(guī)避山羊生產(chǎn)因放牧、拴牧對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)生的影響。
一是繼續(xù)引導(dǎo)一批養(yǎng)殖基礎(chǔ)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)殖場(chǎng)戶領(lǐng)導(dǎo)周邊部分養(yǎng)殖戶組建養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,形成區(qū)域性產(chǎn)、供、銷共同體,統(tǒng)一飼料供應(yīng),統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一產(chǎn)品銷售,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息共享;二是充分發(fā)揮已形成的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供及時(shí)有效生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);三是縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)要向養(yǎng)殖戶及時(shí)推介養(yǎng)殖新技術(shù)、生產(chǎn)新模式;四是切實(shí)搞好重大動(dòng)物疫病防控,確保有疫不流行、有病不成災(zāi),保障生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
扎實(shí)落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款補(bǔ)貼、畜牧機(jī)械補(bǔ)貼等惠民政策,降低養(yǎng)殖成本,進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性,推動(dòng)生豬、山羊生產(chǎn)全面發(fā)展。
一是以現(xiàn)有的宜昌豐潤(rùn)生物科技有限公司和湖北巴羊肉羊深加工為基礎(chǔ),通過(guò)招商引資,加快發(fā)展畜產(chǎn)品深加工,培育一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);二是整合小作坊加工資源,通過(guò)聯(lián)營(yíng)等方式進(jìn)行規(guī)模型畜產(chǎn)品加工,繼承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)出具有特色的、適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。
長(zhǎng)陽(yáng)縣畜牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,草料品種繁多、品質(zhì)優(yōu)良,水質(zhì)良好,畜產(chǎn)品風(fēng)味獨(dú)特,易于形成特色品牌,產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好。在具體操作中應(yīng)重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作,一是切實(shí)做好畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)防有毒、有害物質(zhì)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié),影響產(chǎn)品質(zhì)量;二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)主做好畜產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,確保畜產(chǎn)品順利入市;三是統(tǒng)一組織對(duì)全縣的優(yōu)質(zhì)肉豬、肉羊進(jìn)行品牌命名和注冊(cè),向大型活畜市場(chǎng)推介;四是組織畜產(chǎn)品加工業(yè)主創(chuàng)立特色加工產(chǎn)品品牌,開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)。