李維臣，李學輝，劉樹信，蔣花萌

（三岔子林業(yè)局，吉林 江源 134702）

三岔子林業(yè)局經(jīng)濟轉型的實踐與思考

李維臣，李學輝，劉樹信，蔣花萌

（三岔子林業(yè)局，吉林 江源 134702）

如何以科學發(fā)展觀為引領,制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟結構的全面轉型,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進社會的和諧穩(wěn)定,已成為當前林業(yè)企業(yè)面臨的重要研究課題。林業(yè)企業(yè)要認清形勢,找準定位,結合自身實際,統(tǒng)籌謀劃發(fā)展戰(zhàn)略措施,以推動企業(yè)科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展.

天保工程; 經(jīng)濟轉型 ;可持續(xù)發(fā)展

1 自然概況

三岔子林業(yè)局位于吉林省東南部，長白山西麓，地跨靖宇、江源、柳河三個縣（區(qū)），東臨彎溝、泉陽林業(yè)局，北鄰紅石林業(yè)局和樺甸市林業(yè)局，西靠柳河縣林業(yè)局和和輝南經(jīng)營局，南與白山市林業(yè)局接壤，局址設在白山市江源區(qū)。三岔子林業(yè)局隸屬于吉林森工集團有限公司，于1946年建局，是一個又近百年開發(fā)建設歷史的集森林資源培育、森林資源保護、木材生產(chǎn)、資源綜合開發(fā)為一體的國家大型綜合性企業(yè)，經(jīng)營區(qū)范圍內有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個自然村屯，林區(qū)總人口11.7萬人，其中:農業(yè)人口5.2萬人，林業(yè)人口4.7萬人，其它人口1.8萬人，經(jīng)營面積239 506hm2,有林地面積207 725hm2，森林管護面積239 157hm2，森林總蓄積2 409.5萬m3，單位公頃蓄積為121立方米/公頃，森林覆蓋率93.1%,既是東北重點國有林區(qū)之一，也是中國木材資源重要的戰(zhàn)略儲備基地。

2 天保工程實施概況

2.1 木材產(chǎn)量大幅度調減

天然林保護工程實施前，三岔子林業(yè)局年采伐木材量32.5萬m3。2012年末已調降到10.4萬m3，采伐量下降了68%。采伐量中的人工林數(shù)量由從前的不足30%，上升到了50%，從而減少了對天然林采伐的依賴，切實地保護了天然林資源。

2.2 森林資源管護力度大大加強

天保工程實施前,每年用于森林管護經(jīng)費僅為380萬元，到2013年增加到1 793.7萬元，加上公檢法經(jīng)費60萬元，每年用在森林資源管護上的經(jīng)費1 853.7萬元。森林管護人員由原來的不足400人增加到1 166人，加上公檢法299人，實際從事森林資源管護1 465人，管護人員全部實行軍事化管理。

2.3 林區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了極大改善

天保工程實施后，三岔子林業(yè)局減少了對天然林的采伐數(shù)量，減少了因天然林采伐帶來的植被破壞和水土流失。通過大力植樹造林，恢復植被和森林環(huán)境，區(qū)內近幾年的生態(tài)環(huán)境大為改觀，雨季洪水造成的損失逐年下降。區(qū)內主要河流的常年徑流量比實施天保工程前更趨于恒定。大洪水發(fā)生率由工程實施前的三、四年一次，變?yōu)榈侥壳盀橹惯€未遇到一次。

3 產(chǎn)業(yè)轉型具體做法

3.1 調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構

企業(yè)大力調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，向木材深加工、精加工方向發(fā)展。在短短三年時間里，企業(yè)投資11782萬元，興建了刨花板廠，投資6 937萬元在大連建起了復合地板廠，使林產(chǎn)品加工業(yè)有了跨越式發(fā)展，同時，分流安置富余職工1 360人。

3.2 分離企業(yè)辦社會職能

①供電移交。三岔子林業(yè)局抓住省對地方農網(wǎng)電力線路進行改造的機遇，主動與三縣電力部門協(xié)商，出資522萬元，將全局民用電全部移交政府部門管理經(jīng)營；②供水、供暖和通訊移交，為減輕企業(yè)公益性服務的負擔，經(jīng)過反復做工作，出資400萬元，將供水和管網(wǎng)設備管理移交江源區(qū)自來水公司。供暖改革是根據(jù)國企改革有關輔業(yè)招商引資的有關政策規(guī)定，通過江源區(qū)建設局招商引資，將供熱全部交由民營供熱企業(yè)經(jīng)營管理；③教育衛(wèi)生移交。教育移交國有資產(chǎn)742萬元，人員702人。醫(yī)院移交國有資產(chǎn)1 059萬元，人員270人。

3.3 實行主輔分離并將非主業(yè)單位全部改制

①對經(jīng)營虧損的地板塊廠、果酒廠、養(yǎng)雞場、燃料站、職業(yè)高中、印刷廠、摩擦材料廠、鹿場、駐外辦事處等15各單位的固定資產(chǎn)整體出售給個人，實行了民營股份制經(jīng)濟；②鉛筆廠、筷子廠、林貿公司、木碗廠、閘瓦廠5個單位實行租賃經(jīng)營；③對建筑公司、林區(qū)通訊業(yè)等單位實行整體出售，改制民營。通過改制輔業(yè)，盤活了資金，形成了多元化經(jīng)濟的發(fā)展格局。

3.4 松花石資源得到有效開發(fā)

三岔子林業(yè)局蘊藏松花石資源，其“黃金裹玉”品系獨一無二，經(jīng)與白山市、靖宇縣國土部門聯(lián)系，以股份制的形式在白江河林場建起了松花石加工廠，修建道路、維修廠房、購置設備投資60萬元，目前已出產(chǎn)品，是該局除鐵礦外又一非林木產(chǎn)業(yè)。

3.5 森林食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又有新發(fā)展

制定了《三岔子林業(yè)局森林豬、森林雞發(fā)展實施方案》，并認真組織實施，通過大力宣傳、正確引導、政策扶持，我局在三岔子林場和三道湖林場等建立森林豬森林雞養(yǎng)殖基地13個，占地30.67hm2，當年林業(yè)發(fā)展森林豬158頭，森林雞22 000只，為發(fā)展全局森林食品產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。

3.6 野生越桔、藍靛果種植基地建設有了新進展

三岔子林業(yè)局施業(yè)區(qū)內的越桔和藍靛果是長白山獨特的野生資源，總面積達1萬hm2，其中:集中連片的越桔有700hm2，藍靛果2000hm2，這部分寶貴資源必須要保護利用好，逐年對現(xiàn)有野生越桔和藍靛果資源（每年200hm2），進行人工透光撫育，以提高品質，增加結實率，逐步建立起越桔和藍靛果生產(chǎn)基地。

3.7 森林公園建設有了新起色

2013年，按照《規(guī)劃》要求，把開發(fā)建設重點放在龍灣湖景區(qū)，累計投資1 000余萬元對森林公園大門及區(qū)域環(huán)境、基礎設施、生態(tài)景觀和旅游標志進行建設，投資277.5萬元建造120客游船一艘。

4 加強天然林保護，把企業(yè)轉型落到實處

通過工程的實施，我們深刻地體會到，“林子”持續(xù)得到保護，“房子”不斷得到改善，要想老百姓兜里的“票子”鼓起來，首先要加大天保工程資金的投入力度，重視對林區(qū)人員的有效扶持；堅持科學發(fā)展觀，樹立大生態(tài)觀和全國一盤棋的觀念，堅定保護理念，保護好老祖宗為我們留下來的天然林資源，采取積極措施確保林業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次要實施三個調整:①要進行經(jīng)營思想的調整，將由木材采伐轉向保護和培育森林資源；②要進行產(chǎn)業(yè)結構的調整，由單一的以木材原料為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，向適合市場經(jīng)濟需要的全方位的產(chǎn)業(yè)結構調整，在保護好天然林資源的同時，合理地利用好林區(qū)的其他資源，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈；③要對管理體制進行調整，充分利用天然林保護工程實施的契機，理順管理體制，建立政企分開的管理體制。再次是要實現(xiàn)四個轉變:①實現(xiàn)由采運企業(yè)向營林事業(yè)的轉變，將工作重點由伐樹轉為種樹；②由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉變，林區(qū)必須由傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟向市場經(jīng)濟所需求的多元化經(jīng)濟轉變；③實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉變，積極學習和應用現(xiàn)代高新技術成果，保護和培育森林資源；④實現(xiàn)企業(yè)管理資源向國家管理資源的轉變。希望國家進一步采取行政措施，把資源管理的行政職能真正從企業(yè)分離出來，為森林資源的保護再加一把力。

[責任編輯：路 實]

Practice and Thinking of the Economic Transformation of the San Cha-kou Forestry Bureau

LI Wei-chen, LI Xue-hui, LIU Shu-xin, JIANG Hua-meng
(San Cha-kou Forestry Bureau, Jiangyuan Jilin 134702, China)

Howto lead by the scientific concept of development, formulate feasible strategy of economic development, realize the comprehensive transformation of economic structure, promote the sustainable development of enterprises, promote social harmony and stability, has become an important research subject in current forestry enterprises. Forestry enterprises should recognize the situation, identify the location, combined with their own practice, plan as a whole development strategy measures, to promote enterprise scientific, harmonious, sustainable development.

project of natural forest protection; economic transformation; sustainable development

F326 .25

A

1673-5919（2014）05-0042-02

2014-9-07

李維臣（1965-），男，吉林省江源人，工程師，從事森林資源保護工作。