李 敏 馮綂齊

（靈臺縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅平?jīng)?744400）

近年來，靈臺縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為目的，按照“草畜產(chǎn)業(yè)富民”的工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，種草興牧，有力地推動了全縣草產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1 基本情況

1.1 靈臺縣概況

靈臺縣地處甘肅省東南部，隴東黃土高原南緣，海拔890～1 470 m，年平均氣溫8.6 ℃，日照時數(shù)2 453 h，無霜期159 d，屬溫帶半濕潤氣候。年降雨量650 mm，土壤為黃綿土、黑壚土、紅膠土等類型，耕地總面積6.13萬hm2，人均0.3 hm2。農(nóng)作以小麥、玉米等為主，秋雜糧復(fù)種指數(shù)高，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈14萬t。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），184個行政村，總?cè)丝?3.21萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口21.22萬人。2012年全縣畜牧業(yè)總收入2.16億元，其中，養(yǎng)牛收入1.03億元，人均養(yǎng)牛收入500元；糧食總產(chǎn)量14.6萬t，人均占有量645 kg。

1.3 草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣有草山草坡5.6萬hm2，其中，可利用草場4.29萬hm2，均為2 000 m以下草場；人工草地7 533.33 hm2，其中，多年生紫花苜蓿6 066.67 hm2，占人工草地的80.5%，其他牧草1 466.67 hm2；紫花苜蓿鮮草產(chǎn)量22.75萬t，平均667 m2產(chǎn)草量達(dá)2 500 kg；全縣各類草地總鮮草產(chǎn)量62.95萬t，平均667 m2產(chǎn)鮮草749 kg。

2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.1 認(rèn)識明確，政策引領(lǐng)是草業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

2012年，全縣種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草8 133.33 hm2，其中，退耕種草6 466.67 hm2，林草間作1 733.33 hm2。建成種草重點(diǎn)工程74處，總種植面積4 446.67 hm2，全縣累計多年生牧草留床面積達(dá)到1.17萬hm2，戶均種草達(dá)到0.23 hm2，牛均占有牧草達(dá)0.11 hm2。

2.2 以草促畜，草畜互動的良性循環(huán)是草業(yè)發(fā)展的必由之路

靈臺縣是農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛大縣，肉牛養(yǎng)殖業(yè)在全省聞名，走草畜一條龍的路子切合靈臺縣實(shí)際。近年來，肉牛經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民收入的主要來源。通過世界銀行貸款項(xiàng)目的支持，在全縣大面積推廣暖棚養(yǎng)畜、青貯氨化飼草、凍配改良、配合飼料、疫病科學(xué)防制等實(shí)用技術(shù)，大大提高了種草養(yǎng)畜的積極性。試驗(yàn)表明，用苜蓿飼養(yǎng)肉牛，每頭多收入140元，頭均節(jié)省勞動力50元，效益對比明顯。

2.3 加大科技資金投入是提高草地質(zhì)量和效益的重要措施

靈臺縣群眾“植谷為農(nóng)”的農(nóng)本型思想嚴(yán)重，為改變這一現(xiàn)狀，有效調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種草養(yǎng)畜積極性，靈臺縣統(tǒng)一調(diào)供進(jìn)口阿爾岡金苜蓿種籽12.4萬 kg，確保了全縣草籽品種和質(zhì)量。在種植前，縣畜牧中心技術(shù)人員深入田間地頭搞規(guī)劃，開展了“牧草豐產(chǎn)栽培”等技術(shù)試驗(yàn)、示范，出苗率達(dá)到了90%以上，科技含量與經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。經(jīng)測定，旱地種植阿爾岡金紫花苜蓿平均667 m2產(chǎn)鮮草達(dá)2 680 kg，與同等條件下紫苜蓿相比，每667 m2凈增鮮草350 kg，良種效益十分明顯。

3 存在的問題分析

3.1 認(rèn)識不到位、規(guī)劃布局不合理

草產(chǎn)業(yè)的比較效益高于糧食作物。一些基層領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，成為草業(yè)發(fā)展的一大制約因素。草畜產(chǎn)業(yè)要成長為支柱產(chǎn)業(yè)，必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免糧草爭地矛盾；要因地制宜，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用山地和退耕地。

3.2 播期、播量不科學(xué)

調(diào)查中了解到，靈臺縣每年秋季純種或小麥苜蓿套種的苜蓿出苗整齊，能安全過冬，10月份以后下播的地塊，來年基本不能保存下來。春季持續(xù)干旱少雨，大部分試播區(qū)域紫花苜蓿旱死、出苗不齊，尤其以塬區(qū)嚴(yán)重，播種量應(yīng)以1.5～2 kg為最佳。

3.3 產(chǎn)業(yè)化建設(shè)落后

一是市場管理和組織機(jī)構(gòu)不健全。草業(yè)專業(yè)人員少，提供不了足夠的技術(shù)支持和保障，難以滿足草業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)需要。二是草業(yè)發(fā)展未形成規(guī)模。全縣無一家注冊的飼草料公司，市場化、專業(yè)化程度不高，沒有龍頭企業(yè)帶動。三是科技投入不足，草業(yè)發(fā)展粗放經(jīng)營，先進(jìn)的飼草種植加工機(jī)械匱乏，試驗(yàn)示范推廣經(jīng)費(fèi)緊張。

3.4 草地建設(shè)滯后

一是牧草缺口空間較大。2012年全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到17.83萬頭，肉羊達(dá)5.06萬只，折合94.21萬羊單位飼養(yǎng)量，全部舍飼管理，需干草35萬t左右，而現(xiàn)有天然草場最多可提供干草21萬t，全縣秸稈產(chǎn)量14萬 t，按60%的利用率計算，僅可提供8.4萬t，飼草缺口5.6萬t左右，草量供求缺口大的矛盾突出。二是資金短缺制約發(fā)展。靈臺縣草地建設(shè)仍沿襲傳統(tǒng)方式，停留在自然生長和少量的人工改良階段，草地畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平低。草地建設(shè)投入少、資金短缺的問題比較突出。

4 對策與措施

4.1 加強(qiáng)建設(shè)和保護(hù)，夯實(shí)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

推行基本草場保護(hù)制度，把天然草場、人工半人工草場劃定為基本草場，嚴(yán)禁占用或改變用途。推行草畜平衡制度，以草定畜，實(shí)行草畜動態(tài)平衡管理。推行禁牧管理制度，在春季返青期至秋季結(jié)實(shí)期實(shí)行休牧，促進(jìn)植被恢復(fù)；在草地退化嚴(yán)重的地區(qū)，強(qiáng)制實(shí)行禁牧。

4.2 科學(xué)配置草地資源，推進(jìn)草業(yè)建設(shè)規(guī)?；l(fā)展

一是科學(xué)規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，把退耕種草，荒山荒坡種草與糧田種草和農(nóng)作物桔桿綜合利用結(jié)合起來，把發(fā)展紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草與舍飼養(yǎng)畜結(jié)合起來。二是優(yōu)化生產(chǎn)布局。建立商品牧草基地和優(yōu)質(zhì)草種基地，逐步建立一個布局合理的高效牧草生產(chǎn)體系。

4.3 加大政府支持力度，使退耕還草政策全面落實(shí)

一是要建立穩(wěn)定的草地承包權(quán)。推行草地承包制度，落實(shí)和完善“四荒地”承包、租賃等經(jīng)營制度，明確草地經(jīng)營權(quán)所屬，落實(shí)退耕還草資金補(bǔ)助政策。二是放活土地經(jīng)營權(quán)。鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過租賃、承包等形式從事草業(yè)基地建設(shè)、草產(chǎn)品經(jīng)營和興辦養(yǎng)殖企業(yè)。三是傾斜扶持草業(yè)開發(fā)。對農(nóng)戶種草和專業(yè)種植大戶、草產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)，政府優(yōu)先發(fā)放貸款，優(yōu)先提供良種，優(yōu)先配置扶持資金和機(jī)具。

4.4 擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖水平，帶動草產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

一是提高草業(yè)生產(chǎn)水平。推廣、普及優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)、牧草良種繁育技術(shù)、草產(chǎn)品加工貯藏技術(shù)和天然草場改良復(fù)壯等技術(shù)。二是抓好優(yōu)質(zhì)草種生產(chǎn)，建立良種繁育基地和營銷體系。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托牧草基地建設(shè)，扶持草產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，把農(nóng)戶與市場有效聯(lián)系起來，打造綠色產(chǎn)品品牌，抓好草捆、草塊、草粉、草顆粒、脫水牧草、青貯牧草產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成公司牽農(nóng)戶、農(nóng)戶帶基地的產(chǎn)業(yè)化格局，推動全縣草產(chǎn)業(yè)沿著大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、外向型和高技術(shù)含量、高附加值的方向發(fā)展。