冀永華

（山西省忻州市牧草飼料工作站，山西忻州 034000）

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源主要是指規(guī)模養(yǎng)殖豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等動(dòng)物時(shí)，產(chǎn)生和排放的污染物。污染包括污水產(chǎn)生量、清糞方式、糞便和污水處理利用方式、糞便和污水處理利用量、排放去向等。

忻州市依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶3類。規(guī)模養(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場。其中，生豬≥500頭（出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉?！?00頭（出欄）、蛋雞≥2 000只（存欄）、肉雞≥10 000只（出欄）。養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶。

1 污染源治理情況

忻州是農(nóng)業(yè)大市也是畜牧業(yè)養(yǎng)殖大市，大力發(fā)展養(yǎng)殖是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，造成了畜禽污染源增大，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染源治理的矛盾在不斷加劇，主要原因是畜禽污染源點(diǎn)多面廣，治理投入嚴(yán)重不足，消減量有限，多數(shù)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便處理系統(tǒng)不完善，由于種養(yǎng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶自身資金匱乏，無力投資，大中型減排項(xiàng)目缺乏。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)畜禽污染成為當(dāng)前逐步引起人們重視的問題。針對(duì)這一情況，忻州市畜牧部門聯(lián)合環(huán)保部門下大力氣，集中對(duì)忻州市上述規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行污染治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，忻州市2013年畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖排放量化學(xué)需氧量（COD）5 249.74 t、規(guī)模化養(yǎng)殖排放量氨氮（NH3-N）286.52 t、專業(yè)戶養(yǎng)殖排放量化學(xué)需氧量（COD）10 013.22 t、專業(yè)戶養(yǎng)殖排放量氨氮（NH3-N）304.75 t，合計(jì)化學(xué)需氧量（COD）排放總量15 262.96 t、氨氮（NH3-N）排放總量591.27 t；忻州市2013年共實(shí)施畜禽污染治理的養(yǎng)殖企業(yè)共有135家。其中，生豬企業(yè)59個(gè)、蛋雞企業(yè)47個(gè)、奶牛企業(yè)15個(gè)、肉牛企業(yè)14個(gè)。

2 禽污染源治理措施

近年來，在規(guī)模健康養(yǎng)殖工程建設(shè)中，各級(jí)政府對(duì)畜牧業(yè)扶持資金使用上，一般向減排工作做的好的養(yǎng)殖場區(qū)傾斜，市農(nóng)委的戶用沼氣項(xiàng)目優(yōu)先安排養(yǎng)殖戶，連續(xù)3年出臺(tái)的畜牧業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案，以及2012市級(jí)百強(qiáng)示范場區(qū)評(píng)定，都把糞污處理設(shè)施完善作為養(yǎng)殖場考核的硬性條件。經(jīng)過近年的政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，在五類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)中，利用建設(shè)堆糞場實(shí)行墊草墊料+墊料農(nóng)業(yè)利用，使養(yǎng)殖場區(qū)戶的糞污處理能力明顯提升，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排工作。截止2011年底，忻州市共有規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)1 300余個(gè)，目前，僅有近300個(gè)場區(qū)達(dá)到墊草墊料+墊料農(nóng)業(yè)利用的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，上馬大中型環(huán)保項(xiàng)目的養(yǎng)殖場區(qū)7個(gè)，小型環(huán)保項(xiàng)目的養(yǎng)殖場區(qū)2個(gè)，建設(shè)戶用沼氣的中小型養(yǎng)殖場400余戶。

2.1 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖廢棄物的管理和指導(dǎo)

通過宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣利用土地消納畜禽糞便，用畜禽糞便作為種植業(yè)有機(jī)肥料供應(yīng)源方式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。一是采取堆糞場→還田模式，控制COD和氨氮指標(biāo)，達(dá)到農(nóng)業(yè)COD排放量下降0.3%，農(nóng)業(yè)氨氮排放量下降0.7%。二是完善好戶用沼氣的400個(gè)養(yǎng)殖場（戶）的沼氣工程，推進(jìn)畜禽污染源減排工作。

2.2 調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場布局

對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）進(jìn)行合理規(guī)劃布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和放養(yǎng)區(qū)。通過養(yǎng)殖戶退出“庭院、散養(yǎng)、村屯”，進(jìn)入“規(guī)?；B(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營”的畜牧業(yè)發(fā)展方式，減少分散的一家一戶的養(yǎng)殖方式，從而減少污染源，提高糞污集中處理利用比率。

2.3 加大對(duì)畜禽污染物治理工程投入力度

積極爭取財(cái)政資金和環(huán)保資金，在全市大型養(yǎng)殖場區(qū)上馬糞污處理設(shè)施，在連片養(yǎng)殖區(qū)域扶持引進(jìn)大型機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，消化養(yǎng)殖廢棄物，變廢為寶。如，大型蛋雞場和牛場采取堆糞場→有機(jī)肥模式，中小型奶牛場和較大的生豬規(guī)模場采取沉淀池→還田模式，大型蛋雞場、奶牛場和豬場采取沉淀池→沼氣→還田模式。有條件的養(yǎng)殖場區(qū)或企業(yè)可以爭取達(dá)到污染源的深度無害化處理。

3 存在的問題

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作是一項(xiàng)政府工程、民生工程、環(huán)保工程，也是一個(gè)系統(tǒng)工作，其受資金、技術(shù)、農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平等多方面制約。

3.1 對(duì)畜禽污染源治理工作認(rèn)識(shí)不到位

一是部門間不溝通，環(huán)保項(xiàng)目不對(duì)接。二是農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)污染源治理不重視。

3.2 畜牧業(yè)污染源減排治理需要大量資金投入

這就需要政府制定相應(yīng)的扶持政策，加大各級(jí)財(cái)政的扶持力度。與此同時(shí)要制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，促進(jìn)污染減排工作的有效實(shí)施。

3.3 知識(shí)宣傳和培訓(xùn)亟待加強(qiáng)

大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)糞污處理技術(shù)了解很少，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染物處理沒有具體的概念，環(huán)保部門要加大技術(shù)培訓(xùn)及幫扶力度，協(xié)助養(yǎng)殖場區(qū)搞好糞污處理工作。

3.4 工作經(jīng)費(fèi)不足

由于經(jīng)費(fèi)不足，使得宣傳、培訓(xùn)、維修、監(jiān)管等方面的工作不能開展或開展有限，不能有效進(jìn)行污染減排，造成市、縣兩級(jí)畜牧部門難以推廣。

4 建議

針對(duì)上述畜禽污染源治理中的矛盾和問題，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、多方面考察，忻州市畜禽養(yǎng)殖污染減排必須以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)思想和根本出發(fā)點(diǎn)，著眼畜禽養(yǎng)殖的輸入、中間、輸出全過程污染防治，建立畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，這是實(shí)現(xiàn)忻州市畜禽養(yǎng)殖污染減排和健康發(fā)展的必然之路。因此，需要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用相關(guān)政策、法規(guī)，建立有利于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、資源化研究，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)，建立健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。只有這樣，才能使畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。