馬紅榮 張雙有 白冬珍

（山西省臨汾市畜牧獸醫(yī)局，山西臨汾 041000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們更加關(guān)注畜產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康。畜產(chǎn)品安全不僅關(guān)系到畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系到人類健康，也與農(nóng)民增產(chǎn)、增收和社會穩(wěn)定密切相關(guān)。本文結(jié)合工作實(shí)際，分析影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，總結(jié)歸納出確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效舉措。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素

1.1 畜牧生產(chǎn)投入品

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，畜牧投入品的質(zhì)量十分關(guān)鍵，關(guān)系到畜產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)總量，影響到養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和畜產(chǎn)品安全。畜牧投入品包括飼料、獸藥、飼料添加劑、疫苗等，每一種原料都不容忽視。（1）廠家和經(jīng)銷商片面追求產(chǎn)品色澤外觀，違規(guī)添加“瘦肉精”等化學(xué)物質(zhì)，超量添加銅、鎂、鋅等微量元素，也可造成畜產(chǎn)品污染。（2）生產(chǎn)中預(yù)防和治療畜禽疾病，濫用抗生素，極易造成藥物殘留。（3）疫苗保存、使用、廢棄物處理不當(dāng)，造成免疫失敗，帶來疫病流行。

1.2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

畜禽舍建設(shè)：要做到冬暖夏涼，通風(fēng)干燥，舒適明亮，經(jīng)濟(jì)環(huán)保。有的養(yǎng)殖場為了節(jié)約資源，畜禽舍的高度、面積、建設(shè)材料的選用等都達(dá)不到科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，會嚴(yán)重影響畜禽的正常生長發(fā)育。

糞污處理：隨著畜禽養(yǎng)殖集約化與規(guī)?；目焖侔l(fā)展，養(yǎng)殖場產(chǎn)生大量的畜禽糞便和污水。有的不經(jīng)處理直接排入外界，不但嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，還會危及畜禽本身健康。

疫病預(yù)防：動(dòng)物每種疫苗都有各自的特性、用量要求、使用方法要求，科學(xué)合理的免疫程序等，但由于機(jī)體本身免疫力低下、母源抗體、應(yīng)急反應(yīng)等因素造成免疫失敗，達(dá)不到動(dòng)物疫病防病滅病的目的，會影響動(dòng)物的健康和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3 運(yùn)輸屠宰環(huán)節(jié)

產(chǎn)地檢疫是控制動(dòng)物疫病傳播的首要措施，實(shí)際生產(chǎn)中存在很大隱患。（1）報(bào)檢制度落實(shí)不到位。（2）販運(yùn)戶直接到戶收購，具有較大的主觀隨意性。（3）交易、屠宰環(huán)節(jié)查證、驗(yàn)物工作執(zhí)行的不嚴(yán)格。

動(dòng)物屠宰檢疫是動(dòng)物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品時(shí)，保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全的最后一道防線，作為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的經(jīng)營者法律法規(guī)意識不強(qiáng)，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫是雙重檢疫，是檢疫部門設(shè)法收錢的結(jié)果，所以對動(dòng)物檢疫人員進(jìn)行有意無意地抵觸，極不情愿配合。檢疫搞不好導(dǎo)致病害肉極易流入市場。

2 對策措施

2.1 推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全立法體系

圍繞確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立立法調(diào)研制度，組織相關(guān)人員深入飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營及畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售單位，立足《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，了解法律執(zhí)行情況，根據(jù)不同單位所涉及的生產(chǎn)領(lǐng)域，有針對性的提出問題，列出專題，采用座談會、發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查等形式，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，提出科學(xué)的意見和建議，為立法提供決策依據(jù)。使法律法規(guī)更緊密地結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，使生產(chǎn)經(jīng)營者有章可循，有法可依。

2.2 加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)體系建設(shè)

扎實(shí)開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫到場到戶，屠宰檢疫做到宰前驗(yàn)證和宰后同步檢疫，全市產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率均達(dá)到了100%。加大對省界動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行24 h值守制度，認(rèn)真做好查證驗(yàn)物和消毒工作。執(zhí)行活禽市場每周定點(diǎn)監(jiān)測、定期休市和閉市后徹底消毒制度。加強(qiáng)對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場）查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。由市、縣專門的動(dòng)物疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對國家強(qiáng)制免疫計(jì)劃的疫病進(jìn)行抗體監(jiān)測，執(zhí)法大隊(duì)與動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握監(jiān)測情況，予以補(bǔ)免并加施標(biāo)識，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)實(shí)地檢查。

3 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系

3.1 種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督

這是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。對所轄區(qū)內(nèi)的種畜禽生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)格排查。實(shí)行定期檢查制度。對無證經(jīng)營堅(jiān)決取締。

3.2 畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的安全監(jiān)督管理

這是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。對進(jìn)入臨汾市的飼料原料、獸藥、飼料成品實(shí)行登記備案制度。分別對供貨單位和進(jìn)貨單位以及產(chǎn)品的詳細(xì)情況進(jìn)行登記備案。以飼料添加劑和寵物飼料為重點(diǎn)，加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁藥物，進(jìn)口飼料質(zhì)量安全抽查，對非法生產(chǎn)銷售和使用“蛋白精”萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.3 畜禽養(yǎng)殖行為的安全監(jiān)督管理

這是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要措施。加大對畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)督管理，實(shí)行定期報(bào)告制度。對未經(jīng)備案的養(yǎng)殖場、小區(qū)予以檢查。

3.4 畜禽交易與運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理

這是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。對畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督實(shí)行定點(diǎn)檢查制度。加大對畜禽交易市場或集散地的監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。對于出入境運(yùn)輸?shù)男笄荩仨毘鼍邉?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效證明。

3.5 動(dòng)物防疫工作安全的監(jiān)督管理

這是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。對動(dòng)物防疫工作安全監(jiān)督實(shí)行免疫質(zhì)量監(jiān)測制度。對不按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的行為及不按照國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物的行為，給予警告并責(zé)令改正。

4 建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)安全監(jiān)管工作責(zé)任制

加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)組，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在重要的工作日程，實(shí)行監(jiān)督工作責(zé)任制。局長為第一責(zé)任人，分管局長為直接責(zé)任人，執(zhí)法隊(duì)長與動(dòng)檢站長為具體責(zé)任人，要把各項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行分解，明確職責(zé)，責(zé)任到人，制定切實(shí)可行為的監(jiān)督工作考核辦法，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確實(shí)收到實(shí)效。對工作開展好的縣（市、區(qū)）要大力表揚(yáng)，對質(zhì)量安全問題突出的單位要依法追究相關(guān)責(zé)任。

4.2 明確職責(zé)，實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理

對全局負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的站所、中心、支隊(duì)副科級以上人員進(jìn)行了畜產(chǎn)品安全責(zé)任分解，明確市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)具體監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)，完成全市飼料、獸藥、奶站、規(guī)模場、定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管職責(zé)。層層簽訂責(zé)任書，做到事事有人管，人人有事干，通過市紀(jì)檢委網(wǎng)絡(luò)信息化平臺向社會各界公布職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。