南京審計(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院 薛麗達(dá) 董必榮

奧地利大學(xué)智力資本報(bào)告及啟示

南京審計(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院 薛麗達(dá) 董必榮

麻省理工大學(xué)著名管理學(xué)教授索羅指出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“知識(shí)”是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，尤其是那些能利用技術(shù)發(fā)展社會(huì)的人，才能創(chuàng)造最大財(cái)富。而知識(shí)生產(chǎn)的主要來(lái)源是大學(xué)，大學(xué)不僅是基礎(chǔ)研究與科學(xué)發(fā)明的基地，也是提升國(guó)民素質(zhì)、增加國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要部門(mén)。大學(xué)的角色除了“教學(xué)”之外，還要具備帶動(dòng)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展，知識(shí)的擴(kuò)散，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，即所謂的“知識(shí)資本化”的趨勢(shì)。1969年著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Galbraith首次提出了“智力資本”概念，用以解釋公司市場(chǎng)價(jià)值與賬面價(jià)值的差額。智力資本是運(yùn)用智力行為，而非純知識(shí)，是創(chuàng)造某種價(jià)值的形式（Roos et al.，1998）。在國(guó)外，已有大量學(xué)者把智力資本理論引入大學(xué)管理活動(dòng)中，并得到了較多的有益實(shí)踐，特別是大學(xué)智力資本報(bào)告，更是把智力資本研究推上了新的高度，也為研究大學(xué)管理等理論提供了可以實(shí)踐的模式。智力資本報(bào)告作為大學(xué)的管理工具，以及大學(xué)與政府、企業(yè)之間的交流工具，不僅可以有效增加大學(xué)運(yùn)營(yíng)的透明度，提升學(xué)校知識(shí)的價(jià)值，也可以有效地加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系，進(jìn)而增強(qiáng)知識(shí)擴(kuò)散的廣度和深度，提高大學(xué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。然而，迄今為止這一問(wèn)題卻沒(méi)有引起我國(guó)大學(xué)和政府部門(mén)的重視，國(guó)內(nèi)僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了有限的研究。鑒于此，本文對(duì)奧地利大學(xué)智力資本報(bào)告基本模式及其現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期為我國(guó)大學(xué)智力資本報(bào)告的構(gòu)建提供有益參考。

一、智力資本報(bào)告背景

（一）歐洲國(guó)家大學(xué)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)大多數(shù)歐洲國(guó)家的大學(xué)正在面臨著政治舉措、經(jīng)濟(jì)社會(huì)改變以及新的研究模式等所帶來(lái)的各種新挑戰(zhàn)。其中一個(gè)重大的挑戰(zhàn)是歐洲范圍內(nèi)的政治因素驅(qū)動(dòng)，如博洛尼亞宣言，其使命是建立歐洲高等教育領(lǐng)域，目的是要實(shí)現(xiàn)高等教育部門(mén)更大的兼容性和較高的可比性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，大學(xué)的教育與研究如何滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求？如何滿足人們?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化追求個(gè)人發(fā)展的需求？大學(xué)不僅要開(kāi)展基礎(chǔ)研究和教育，還要把開(kāi)展與發(fā)展行業(yè)或公共機(jī)構(gòu)的合作作為一個(gè)重要使命，從而試圖提供解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)所面臨新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題迫切需要的方案。從Gibbons et al.（1994）的“知識(shí)生產(chǎn)第二種模式”和Etzkowitz and Leydesdorff（1996）提出的“三重螺旋模型”中，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)正在從傳統(tǒng)的只注重教育的范式向著強(qiáng)調(diào)知識(shí)生產(chǎn)的新范式轉(zhuǎn)變，這種新的范式是跨學(xué)科的，以解決方案為導(dǎo)向的。在這種情況下，大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府之間的關(guān)系變得更有活力、更為緊密，有助于發(fā)展大學(xué)、企業(yè)和政府之間的兩方甚至三方聯(lián)盟，促進(jìn)大學(xué)與其他各種知識(shí)生產(chǎn)者之間相互影響和溝通（Gibbons，1998）。轉(zhuǎn)變后的大學(xué)，雖然其教學(xué)和研究仍然是重要目標(biāo)，但范圍將會(huì)更大。大學(xué)教學(xué)將包括終身學(xué)習(xí)機(jī)制的建立和提供涵蓋各種各樣要求的專(zhuān)業(yè)課程，并要致力于提高創(chuàng)新能力。

為應(yīng)對(duì)這些變化和挑戰(zhàn)，大學(xué)在組織、管理和預(yù)算分配方面需要給予更大的自主權(quán)以及充足的資金支持。更多的自主權(quán)以及資金支持，同時(shí)又意味著更多的責(zé)任，面臨著政府、所有者以及社會(huì)公眾的問(wèn)責(zé)。大學(xué)的多種角色重合造成新的內(nèi)部壓力，需要新的機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)，需要增強(qiáng)其資金使用狀況、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成果等信息披露的透明度。

（二）需要新的管理和信息披露工具大學(xué)從本質(zhì)而言是知識(shí)生產(chǎn)者，它輸出的是以科研成果、接受教育的學(xué)生等作為表現(xiàn)形式的知識(shí)，因而大學(xué)的研究人員和學(xué)生，以及其所處的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和組織慣例等無(wú)形資源是其最為寶貴的資源，但這些沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行披露。所以在考慮大學(xué)如何處理管理和測(cè)量知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程的問(wèn)題時(shí)，智力資本（IC）的報(bào)告工具和評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)的一般方法為發(fā)展新的管理和報(bào)告制度提供豐富的基礎(chǔ)。因此，2001年，奧地利教育、科學(xué)及文化部發(fā)起了一個(gè)名為IC報(bào)告可能性的研究。并在2002年奧地利議會(huì)最后決定，在奧地利大學(xué)的重組過(guò)程中，大學(xué)有義務(wù)發(fā)布IC報(bào)告。奧地利采用智力資本報(bào)告來(lái)增強(qiáng)大學(xué)的透明度，加強(qiáng)大學(xué)的知識(shí)管理與績(jī)效管理，啟動(dòng)了智力資本計(jì)劃。

IC報(bào)告框架為理解和報(bào)告組織績(jī)效，提高透明度和增強(qiáng)責(zé)任感提供了一個(gè)更好的基礎(chǔ)（Guthrie et al.，2004）。IC報(bào)告框架同時(shí)涉及不同的利益相關(guān)者（Almqvist and Skoog，2007），這也意味著IC報(bào)告有利于大學(xué)與社會(huì)的溝通和聯(lián)系。IC報(bào)告可以幫助確定組織的優(yōu)缺點(diǎn)，揭示不同的大學(xué)任務(wù)的現(xiàn)狀和被用來(lái)作為控制和監(jiān)督工具（Altenburger and Schaffhauser-Linzatti，2006）。因而，IC報(bào)告是一個(gè)有用的工具，它提供了“公共機(jī)構(gòu)的工作如何創(chuàng)造價(jià)值的溝通工具”（Mouritsen et al.，2005），可以滿足內(nèi)部和外部的目的，是滿足公共機(jī)構(gòu)新管理要求的一個(gè)有效嘗試。

（三）奧地利高校重組推行IC報(bào)告奧地利大學(xué)的重組是基于新公共管理原則，該原則是以增加自主權(quán)，以輸出為導(dǎo)向和業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的資金分配為前提的（Titscher et al.，1999）。除此之外，還引入“績(jī)效合同”作為根據(jù)新范式實(shí)施改革的一個(gè)重要因素。這些合同確定了大學(xué)（提供研究，人力資源，研究計(jì)劃，合作和社會(huì)目標(biāo)）和教育部（資金資助）的職責(zé)，并制定一個(gè)為期三年的預(yù)算，三年后制訂新合同。資金的資助，基于需要、需求、業(yè)績(jī)和社會(huì)目標(biāo)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由高校和教育部之間商定。大學(xué)每年都要提供業(yè)績(jī)報(bào)告，提供有關(guān)合同的進(jìn)展和取得的成果等相關(guān)信息。根據(jù)奧地利《大學(xué)法》（UG 2002），IC報(bào)告的披露與績(jī)效合同的履行和業(yè)績(jī)報(bào)告同步進(jìn)行。IC報(bào)告是業(yè)績(jī)報(bào)告的一部分，另一方面它又是獨(dú)立的報(bào)告，不得不說(shuō)，這些規(guī)定是自相矛盾的（Michaela Schaffhauser-Linzatti，2004）。業(yè)績(jī)報(bào)告只涉及合同中所規(guī)定的內(nèi)容，而IC報(bào)告范圍比績(jī)效合同更廣泛，要全面報(bào)告大學(xué)活動(dòng)，反映他們的整個(gè)性質(zhì)，并且是提供內(nèi)部的管理和制定決策的工具。兩份報(bào)告都是由大學(xué)自己提供并且大學(xué)校長(zhǎng)最終負(fù)責(zé)他們的正確實(shí)施。

因此，奧地利大學(xué)IC報(bào)告實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)目的：首先，提供無(wú)形資源管理的信息。大學(xué)決定是否應(yīng)該投入以及投資多少用于培訓(xùn)教師和研究人員，應(yīng)決定與哪些組織進(jìn)行合作，應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)施哪些研究方案等。隨著部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和整個(gè)大學(xué)中IC報(bào)告的實(shí)施，目標(biāo)會(huì)具有可操作性、成果能實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。其次，IC報(bào)告提供給外部利益相關(guān)者智力資本的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)使用的標(biāo)準(zhǔn)化、可比較的信息。教育部門(mén)將會(huì)得到有用的信息，以便對(duì)其分配資源，管理研究項(xiàng)目，同時(shí)也為國(guó)家的科學(xué)和教育政策的制定提供支持。

二、奧地利大學(xué)智力資本報(bào)告方式、框架與指標(biāo)體系

（一）智力資本報(bào)告方式奧地利大學(xué)IC報(bào)告在實(shí)施過(guò)程中，選擇的報(bào)告方式從大學(xué)自發(fā)、自愿披露的模式，發(fā)展到政府有組織有計(jì)劃的推廣與自愿披露相結(jié)合的方式。前一種方法最初使用于奧地利研究中心的智力資本報(bào)告，它是一種自愿披露方式。1998年ARC自發(fā)引入智力資本報(bào)告制度，以說(shuō)明組織無(wú)形資本的發(fā)展、研究績(jī)效和信息的透明度。該組織于1999年正式對(duì)外發(fā)布智力資本報(bào)告，已連續(xù)12年對(duì)外發(fā)布智力資本報(bào)告。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于可以有效提高大學(xué)的聲譽(yù)，而且有利于信息使用者的理解和使用。當(dāng)然也存在局限，考慮到智力資本是組織的核心資源，必然不會(huì)全面地披露所有的智力資本，這就導(dǎo)致大學(xué)智力資本的信息含量降低，增加了信息使用者使用的難度；同時(shí)可能導(dǎo)致報(bào)喜不報(bào)憂的局面。

后一種方法主要來(lái)自?shī)W地利《大學(xué)法》有組織有計(jì)劃的規(guī)定。2002年，奧地利公立大學(xué)進(jìn)行重組的新《大學(xué)法》，啟動(dòng)了智力資本計(jì)劃，規(guī)定每一所奧地利大學(xué)都必須從2006年開(kāi)始在每年4月30日前發(fā)布自己的智力資本報(bào)告，并報(bào)送教育部。雖然這種帶有強(qiáng)制性意味的法律，也只規(guī)定大學(xué)智力資本報(bào)告向教育部發(fā)布，并沒(méi)有強(qiáng)制向所有利益相關(guān)者披露，也就是說(shuō)各大學(xué)在對(duì)外披露智力資本報(bào)告也有自愿性。但新《大學(xué)法》規(guī)定，如果發(fā)布智力資本報(bào)告，則必須說(shuō)明以下內(nèi)容：大學(xué)的愿景、戰(zhàn)略與目標(biāo)，大學(xué)的智力資本與流程，評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)等。因此，正是基于后一種混合式的大學(xué)智力資本報(bào)告方式，使得這項(xiàng)工作得以加速推進(jìn)。

（二）智力資本報(bào)告框架IC報(bào)告的概念框架，是建立在試圖追蹤大學(xué)知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程基礎(chǔ)上的模型（見(jiàn)圖1）。它包括以下三個(gè)主要要素：分別為大學(xué)愿景、目標(biāo)，智力資本及其轉(zhuǎn)變活動(dòng)和影響。

目標(biāo)包括兩部分，一是根據(jù)奧地利的科教政策設(shè)立的教育部目標(biāo)，另一個(gè)大學(xué)自行定立的組織目標(biāo)，大學(xué)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)要受到目標(biāo)的指引。

圖1 奧地利大學(xué)智力資本報(bào)告模型

無(wú)形資源和其轉(zhuǎn)變活動(dòng)，這部分描述大學(xué)可以調(diào)動(dòng)的智力資本或無(wú)形資源和采取或計(jì)劃以改善他們不同的活動(dòng)。在此模型中智力資本或無(wú)形資源被解釋為在大學(xué)中知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程的投入。智力資本分為人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本三要素。人力資本是從事大學(xué)工作的所有相關(guān)的研究人員和非科研人員。結(jié)構(gòu)資本是程序和過(guò)程，往往被忽視的大學(xué)的基本建設(shè)。關(guān)系資本的研究人員以及整個(gè)組織關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)，支持大學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并幫助其獲得外部的智力支持。不同的活動(dòng)是對(duì)無(wú)形資源或智力資本的加工，將其轉(zhuǎn)變以達(dá)到教育部門(mén)和大學(xué)的目標(biāo)。模型區(qū)分了六個(gè)不同的活動(dòng)類(lèi)型，它們?cè)趯?shí)施過(guò)程中可以根據(jù)大學(xué)具體特征和類(lèi)型（例如是藝術(shù)類(lèi)，商科還是理工科大學(xué)）縮減或細(xì)分這些過(guò)程。智力資本的投入與輸出的結(jié)果可能是完全一致的（比如教研人員），但對(duì)于外部的利益相關(guān)者而言會(huì)因?yàn)樾畔⒌牟煌耆院茈y進(jìn)行區(qū)分和分析，所披露的IC報(bào)告就必須描述“加工過(guò)程”以反應(yīng)二者的區(qū)別，這既可以表現(xiàn)出機(jī)構(gòu)的獨(dú)特性，又使得IC報(bào)告成為動(dòng)態(tài)過(guò)程的監(jiān)控工具。智力資本的輸出，對(duì)不同的利益相關(guān)者（學(xué)生，企業(yè)，社會(huì)公眾等）產(chǎn)生影響，用定量的指標(biāo)評(píng)價(jià)這些影響和用指標(biāo)描述“加工過(guò)程”都是非常困難的內(nèi)容。

（三）指標(biāo)體系指標(biāo)體系是讓利益相關(guān)者能夠評(píng)估組織的業(yè)績(jī)和正確估計(jì)該組織的未來(lái)。通過(guò)設(shè)立大學(xué)智力資本的指標(biāo)體系，可以監(jiān)督大學(xué)是否已經(jīng)開(kāi)展要達(dá)到目標(biāo)的活動(dòng)，可以明確地評(píng)估其成果。大學(xué)智力資本指標(biāo)體系的設(shè)立與盈利組織傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系不同，它是以非貨幣性的指標(biāo)為主、定量和定性相結(jié)合的指標(biāo)體系。在奧地利IC報(bào)告項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和選擇主要是基于三方面：1）在奧地利大學(xué)中過(guò)去使用的一系列指標(biāo)，2）智力資本文獻(xiàn)中建議使用的指標(biāo)，3）評(píng)價(jià)研究的結(jié)果（Leitner，2002）。最終由聯(lián)邦教育部（Federal Ministry）以及校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)議（Conference of Rectors），選擇使用的一組指標(biāo)（Sanchez et al.，2009），2006年2月指標(biāo)的詳細(xì)清單和IC報(bào)告的結(jié)構(gòu)發(fā)表于奧地利智力資本報(bào)告法案（Altenburger and Schaffhauser-Linzatti，2006）。

根據(jù)奧地利智力資本報(bào)告法案（Intellectual Capital Report Act，ICRA），在其智力資本報(bào)告內(nèi)容的2-4部分，分別規(guī)定了智力資本、核心流程以及輸出結(jié)果和影響等框架要素的指標(biāo)共計(jì)53個(gè)，除此之外，考慮到醫(yī)學(xué)院和藝術(shù)類(lèi)大學(xué)的特殊性，為其又單獨(dú)設(shè)置了特殊指標(biāo)。指標(biāo)的具體內(nèi)容，評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和時(shí)期則是在附錄1中作了詳細(xì)解釋。第2部分是衡量智力資本的指標(biāo)，分為人力資本，結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本；第3部分是核心流程評(píng)價(jià)指標(biāo)，核心流程按照教育和繼續(xù)教育以及研發(fā)分為兩部分；第4部分是經(jīng)過(guò)核心流程加工轉(zhuǎn)變后的結(jié)果和影響指標(biāo)，與第3部分分類(lèi)相對(duì)應(yīng)同樣分為兩部分。

三、我國(guó)大學(xué)智力資本管理應(yīng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)大學(xué)與奧地利大學(xué)情形較相似，主要以公立學(xué)校為主，正經(jīng)歷教育改革，所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生巨大變化，大學(xué)的“第三使命”越來(lái)越突出。學(xué)者們的相關(guān)研究認(rèn)同，有效使用智力資本對(duì)大學(xué)的績(jī)效而言至關(guān)重要（Leitner et al.，2005）的觀點(diǎn)，利益相關(guān)者需要大學(xué)智力資本的信息進(jìn)行決策。雖然近年來(lái)我國(guó)教育部已經(jīng)發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，明確了大學(xué)信息公開(kāi)的適用范圍、原則、職責(zé)分工，規(guī)定了大學(xué)信息公開(kāi)的內(nèi)容等，但很少涉及大學(xué)智力資本等內(nèi)容，大學(xué)智力資本管理和報(bào)告工作并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地展開(kāi)，而大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力恰恰是智力資本，這必然會(huì)影響大學(xué)信息公開(kāi)的透明度和效果。所以，必須加快研究大學(xué)智力資本及其報(bào)告理論與實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)和成果，指導(dǎo)我國(guó)大學(xué)正確開(kāi)發(fā)智力資本，促進(jìn)大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該從以下三點(diǎn)開(kāi)展大學(xué)IC報(bào)告的工作。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念首先我國(guó)大學(xué)的管理理念要轉(zhuǎn)變，從注重內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向服務(wù)于社會(huì)。大學(xué)不僅要進(jìn)行教學(xué)和科研工作，也要服務(wù)于城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于我國(guó)大學(xué)來(lái)說(shuō)，不能局限于自己的圈子，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，只有把大學(xué)的智力資本與社會(huì)結(jié)合，才能體現(xiàn)出大學(xué)的價(jià)值，才能獲得社會(huì)的認(rèn)可。其次，大學(xué)應(yīng)向智力資本管理方向轉(zhuǎn)變。大學(xué)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)智力資本在大學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與重要作用，重視智力資本的開(kāi)發(fā)與管理，積極編制并披露智力資本報(bào)告。從奧地利大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)IC報(bào)告的社會(huì)反應(yīng)來(lái)看，大學(xué)智力資本報(bào)告不僅顯示了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且體現(xiàn)了內(nèi)在價(jià)值，吸引更多有價(jià)值的資源支持大學(xué)的發(fā)展。因此，從這一點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)大學(xué)的管理理念更應(yīng)該轉(zhuǎn)變。再次，大學(xué)更應(yīng)該注重長(zhǎng)期目標(biāo)。奧地利案例顯示，強(qiáng)制性指標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)出現(xiàn)投機(jī)行為，出現(xiàn)“目標(biāo)偏離”（goal displacement，Davies，1999）的可能。政府教育部門(mén)、大學(xué)及社會(huì)要清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)施大學(xué)IC報(bào)告過(guò)程中，不是以披露智力資本為目的，而是要發(fā)展和完善實(shí)現(xiàn)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)的長(zhǎng)期目標(biāo)。最后，大學(xué)的智力資本管理應(yīng)以人為本。大學(xué)管理要服務(wù)于教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)，應(yīng)關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注教師的成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、實(shí)踐與解決問(wèn)題能力。

（二）建立智力資本報(bào)告制度奧地利大學(xué)發(fā)布IC報(bào)告是《大學(xué)法》強(qiáng)制性規(guī)定的，由于其處于發(fā)展的早期階段，很難得出是強(qiáng)制性還是自愿性披露適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，但爭(zhēng)論不斷。如果根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，大學(xué)有義務(wù)披露具有可比性的智力資本信息，這樣具有同質(zhì)性的報(bào)告可以促進(jìn)橫向和縱向比較分析，幫助進(jìn)行決策，提高公共政策的清晰度和增加透明度（Arviran，2006）。然而，每所大學(xué)都有其特性，所擅長(zhǎng)的學(xué)科領(lǐng)域、分配到各教學(xué)和研究等方面的資源不同，因此，具體的大學(xué)IC報(bào)告應(yīng)圍繞其特點(diǎn)，把握具體情況，確定滿足其目標(biāo)的智力資本，準(zhǔn)確描述加工過(guò)程以及其結(jié)果，利益相關(guān)者才能獲取更為有用的信息，以幫助其進(jìn)行決策。

考慮到“目標(biāo)偏離”的潛在問(wèn)題，我國(guó)缺乏相關(guān)方面的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)奧地利大學(xué)在實(shí)施IC報(bào)告過(guò)程中的困難和利益沖突，法律法規(guī)的不健全，ARC自愿披露IC報(bào)告的效果等情況，我國(guó)應(yīng)先鼓勵(lì)大學(xué)自愿編制與披露IC報(bào)告，政府等機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)職能，推進(jìn)大學(xué)IC報(bào)告理論研究與實(shí)踐。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，在大學(xué)形成動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制后，再以法律的形式，規(guī)定大學(xué)必須披露具有可比性、有用性的IC報(bào)告，來(lái)增強(qiáng)大學(xué)管理的透明度，加強(qiáng)大學(xué)智力資本管理。如奧地利大學(xué)IC報(bào)告，也是以ARC自愿披露IC報(bào)告為先行，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和大量研究的基礎(chǔ)上，才能強(qiáng)制性規(guī)定奧地利大學(xué)披露IC報(bào)告，正是奧地利教育部門(mén)的指導(dǎo)工作與法律實(shí)施，才使得奧地利大學(xué)智力資本披露成為典范。當(dāng)然，不僅要披露大學(xué)IC報(bào)告，還要對(duì)大學(xué)內(nèi)外部社會(huì)反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。大學(xué)的管理部門(mén)、教師、學(xué)生、研究人員等對(duì)智力資本報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)自我評(píng)價(jià)、改進(jìn)、完善的機(jī)制；同時(shí)由社會(huì)以及政府部門(mén)等外部組織對(duì)大學(xué)智力資本報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督與檢查，以實(shí)現(xiàn)信息反饋機(jī)制，反饋給學(xué)校，以利于改善大學(xué)智力資本報(bào)告。通過(guò)內(nèi)部和外部的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)過(guò)去內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)向內(nèi)外部，特別是社會(huì)其他組織評(píng)價(jià)的雙軌制，相互補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合，以利于不斷規(guī)范大學(xué)智力資本報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，健全、完善大學(xué)智力資本報(bào)告制度。

因此，我國(guó)大學(xué)可以進(jìn)行自愿性定期披露IC報(bào)告的嘗試，識(shí)別和分析智力資本，設(shè)立指標(biāo)體系，報(bào)告智力資本的使用和“加工過(guò)程”的情況，尤其是反應(yīng)學(xué)校未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹橇Y本信息，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，從而促使大學(xué)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立智力資本報(bào)告平臺(tái)推進(jìn)大學(xué)IC報(bào)告制度，要建立一個(gè)適合我國(guó)大學(xué)的研究、實(shí)踐和反饋平臺(tái)。首先，建立一個(gè)大學(xué)IC報(bào)告理論研究的平臺(tái)，只有深入地、全面地進(jìn)行理論研究，才能有效指導(dǎo)實(shí)踐。因此，要廣泛吸引學(xué)者進(jìn)行理論研究，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)大學(xué)實(shí)際的智力資本報(bào)告模式，設(shè)計(jì)智力資本指標(biāo)體系，建立統(tǒng)一的大學(xué)智力資本報(bào)告框架和編制指南。其次，建立一個(gè)自愿披露大學(xué)IC報(bào)告的實(shí)踐平臺(tái)，使得大學(xué)智力資本報(bào)告能在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)與修正，才能不斷完善大學(xué)智力資本及其報(bào)告理論。在實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)要對(duì)大學(xué)智力資本報(bào)告自上而下進(jìn)行必要的解釋和宣傳，采取措施鼓勵(lì)引導(dǎo)各大學(xué)根據(jù)自己的特色，自愿對(duì)外披露IC報(bào)告。除此之外，采用多種形式收集關(guān)于大學(xué)IC報(bào)告的反饋信息。通過(guò)書(shū)面調(diào)查、媒體采訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面接收公眾的反饋信息，為評(píng)價(jià)和進(jìn)一步的理論研究以及強(qiáng)制性披露奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，要建立大學(xué)智力資本報(bào)告的信息處理系統(tǒng)，形成動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。通過(guò)信息處理系統(tǒng)收集利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)智力資本及其報(bào)告等信息需求的特點(diǎn)與規(guī)律，分析智力資本報(bào)告的社會(huì)反應(yīng)，從而完善智力資本報(bào)告系統(tǒng)，增強(qiáng)大學(xué)對(duì)智力資本的管理。

［1］董必榮：《智力資本研究現(xiàn)狀評(píng)析》，《科技管理研究》2009年第10期。

［2］董必榮、熊程：《智力資本的戰(zhàn)略地位分析》，《科技與經(jīng)濟(jì)》2010年第6期。

［3］王孝斌、陳武、王學(xué)軍：《區(qū)域智力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2009年第3期。

［4］陳鈺芬：《區(qū)域智力資本測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建》，《統(tǒng)計(jì)研究》2006年第2期。

［5］Edvinsson，L.，and P.H.Sullivan，（1996），developing a modelformanagingintellectualcapital.European Management Journal，14（4）:pp.356-364.

［6］Edvinsson，L.（1998），Managing intellectual capital in Skandia.In Sullivan，P.H.（editor），Profiting from Intellectual Capital:Extracting Value from Innovation.New York:John Wiley& Sons，Inc.

［本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（編號(hào)：12BGL016）和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（編號(hào)：09YJC880051）階段性研究成果］

（編輯 陳玲）