唐衛(wèi)民

（江蘇國(guó)瑞信安科技有限公司，江蘇南京 210024）

0 引言

隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，信息已經(jīng)滲透到我們身邊的每個(gè)行業(yè)，并逐漸成為極具價(jià)值的生產(chǎn)要素。無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，對(duì)于信息資源的爭(zhēng)奪日益激烈，竊密事件也逐年增多。保密管理研究應(yīng)運(yùn)而生，它是國(guó)家和企事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。做好保密管理工作，是維護(hù)秘密信息安全的重要保證,是確保國(guó)家和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于保密管理的研究，大多是從定性的角度分析其概念、發(fā)展?fàn)顩r或相關(guān)案例，這些成果無(wú)疑對(duì)我國(guó)保密管理的理論研究起到了推動(dòng)作用，但這樣采用量化的研究辦法，其客觀性和準(zhǔn)確性還是有待提高的。為了迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代信息資源保護(hù)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，我們的研究要做到兩點(diǎn)：一是要掌握豐富的相關(guān)信息，這就要求我們定量對(duì)該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題做出可視化展現(xiàn)；二是要結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)前者的結(jié)論進(jìn)行深入研究，做出理性分析。

1 數(shù)據(jù)分析

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量法、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法和共詞分析法，以“CNKI”數(shù)據(jù)庫(kù)為檢索平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)和分析了近年來(lái)我國(guó)保密管理的研究情況，以此了解該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)并預(yù)測(cè)未來(lái)保密管理研究的發(fā)展方向。同時(shí)，運(yùn)用引文網(wǎng)絡(luò)分析軟件CiteSpace繪制可視化知識(shí)圖譜，通過(guò)研究熱點(diǎn)、研究前沿到知識(shí)基礎(chǔ)間的時(shí)間映射來(lái)探尋學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力學(xué)機(jī)制。

2014年2月14日，以“保密管理”進(jìn)行關(guān)鍵詞精確檢索，并通過(guò)數(shù)據(jù)清洗，剔除法律、法規(guī)、政策、書(shū)評(píng)、人物訪談、會(huì)議綜述、專利文摘等非研究性篇目，最終得到有效相關(guān)論文1069篇。

1.1 論文核心作者分析

研究性文獻(xiàn)的作者是學(xué)科發(fā)展的主體，在我國(guó)保密管理研究中對(duì)核心著者的分析具有重要作用。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，檢索到的1069篇文獻(xiàn)共有1331位作者。根據(jù)普萊斯定律，核心作者的最低發(fā)文量，其中Nmax為核心作者的最高發(fā)文量即13，帶入公式得M≈3，即發(fā)文量超過(guò)3篇的作者可列入保密管理研究的核心作者群。

采用國(guó)際先進(jìn)可視化分析軟件CiteSpace，對(duì)上文中搜集的文獻(xiàn)進(jìn)行核心作者的共現(xiàn)可視化分析。CiteSpace信息可視化軟件基于引文分析理論，利用尋徑網(wǎng)絡(luò)算法（Pathfinder）和最小生成樹(shù)（Minimum Spanning Tree）修剪節(jié)點(diǎn)間的連線，簡(jiǎn)化分析對(duì)象之間的復(fù)雜性，突出重點(diǎn)關(guān)系［1］。在CiteSpace中設(shè)置Author為分析對(duì)象，選取頻次≥3的節(jié)點(diǎn)，得到可視化圖譜如圖1所示。

圖1 我國(guó)保密管理研究核心作者群可視化圖

由圖1可知，我國(guó)保密管理研究的核心作者具有集聚現(xiàn)象。他們一部分是新聞傳播領(lǐng)域的一線工作者，以李杰（13篇）、徐琛（12篇）和霍然（12篇）為代表，是我國(guó)保密管理研究的主力軍。另一部分是來(lái)個(gè)國(guó)內(nèi)各個(gè)高校的保密領(lǐng)域?qū)W者，以北京電子科技學(xué)院管理系的孫寶云（10篇）和南京大學(xué)國(guó)家保密學(xué)院的沈固朝（6篇）為代表。隨著近幾年保密管理研究與其他學(xué)科的交叉越來(lái)越頻繁，高校學(xué)者對(duì)保密管理的關(guān)注日漸增多。核心作者對(duì)于我國(guó)保密管理研究做出了巨大貢獻(xiàn)，了解他們的最新研究動(dòng)態(tài)，對(duì)我們認(rèn)識(shí)保密管理的發(fā)展具有重大意義。除此之外，我們通過(guò)深入觀察論文互引情況還發(fā)現(xiàn)：該領(lǐng)域文獻(xiàn)的互引率還很低，16位核心作者中只有沈固朝和羅江淮、孫寶云和李艷、周黎和段瑞峰之間存在著所著文獻(xiàn)共現(xiàn)關(guān)系。

1.2 研究熱點(diǎn)聚類分析

關(guān)鍵詞是作者對(duì)文章核心研究?jī)?nèi)容的精煉，學(xué)科領(lǐng)域里高頻次出現(xiàn)的關(guān)鍵詞和從數(shù)據(jù)樣本中對(duì)每一篇文獻(xiàn)進(jìn)行提取后分析出的名詞短語(yǔ)，可被視為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)［2］。通過(guò)繪制關(guān)鍵詞聚類圖來(lái)探測(cè)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情研究的高頻關(guān)鍵詞和名詞短語(yǔ)，進(jìn)而明確其研究熱點(diǎn)主題。我們對(duì)上述1837篇論文進(jìn)行了關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)。

CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄主要包括文章題名、作者、關(guān)鍵詞等，由于CiteSpace軟件不支持該數(shù)據(jù)格式，筆者將數(shù)據(jù)編碼格式更改為UTF-8后，利用自編JAVA程序?qū)υ瓟?shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到CiteSpace軟件可以運(yùn)行的數(shù)據(jù)。在CiteSpace中，以Keyword和Noun Phrases為分析對(duì)象，設(shè)定相應(yīng)參數(shù)并選擇探索關(guān)鍵路徑算法Pathfinder繪制我國(guó)保密管理研究高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，生成全景聚類圖譜如圖2所示。

圖2 我國(guó)保密管理研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)可視化圖

在熱點(diǎn)關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)階段，得到保密管理研究詞頻排前三位的關(guān)鍵詞依次為：“保密管理”、“保密工作”、“國(guó)家秘密”，它們是我國(guó)保密管理研究的核心主題。如圖2所示，除了上述三個(gè)主題詞外，還存在著大量熱點(diǎn)主題。圖中節(jié)點(diǎn)文字大小代表詞頻的多少，節(jié)點(diǎn)的圓圈大小代表關(guān)鍵詞的中心性大小，點(diǎn)的中心性是一個(gè)用于量化點(diǎn)在知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中地位重要性的概念。節(jié)點(diǎn)越大表示學(xué)者們討論該問(wèn)題的集中度越高，它們?cè)谡麄€(gè)領(lǐng)域起著重要的鏈接作用。從專門(mén)性問(wèn)題研究的角度看，我國(guó)保密管理研究的熱點(diǎn)聚類主要有：

（1）電子政務(wù)及軍工信息系統(tǒng)保密管理。針對(duì)政府部門(mén)電子政務(wù)和軍工部門(mén)信息系統(tǒng)的保密管理，首先要正確界定涉密網(wǎng)絡(luò)，做好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的劃分。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)信息的劃分應(yīng)以“滿足業(yè)務(wù)需求，確保信息安全”為原則。具體劃分應(yīng)由業(yè)務(wù)部門(mén)綜合考慮業(yè)務(wù)種類、文件重要程度和信息是否涉及國(guó)家秘密三方面進(jìn)行劃分［3］。其次，要重點(diǎn)抓好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用中的安全保密管理。最后，保密工作部門(mén)除重點(diǎn)抓好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全保密管理工作，對(duì)于外網(wǎng)的保密管理應(yīng)主要體現(xiàn)在明確要求，督促檢查，確保國(guó)家秘密信息不在外網(wǎng)上處理，確保外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)和其他涉密網(wǎng)絡(luò)的物理隔離［4］。

（2）企業(yè)保密管理對(duì)策研究。要提高企業(yè)的泄密防范和自我保護(hù)能力，有如下幾點(diǎn)要求：①樹(shù)立保密意識(shí)是前提。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有競(jìng)爭(zhēng)力，除了要有資本、技術(shù)和一流的人才外，還要保守自己的商業(yè)秘密，才能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益，并形成很強(qiáng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。②加強(qiáng)保密管理是關(guān)鍵。無(wú)論是在內(nèi)部管理還是外部活動(dòng)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制訂保密管理規(guī)章制度，明確保密工作職責(zé)，且通過(guò)一定的形式使有關(guān)人員明確這是本企業(yè)的商業(yè)秘密［5］。③重視保密教育是基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)論其職工或是第三人都有機(jī)會(huì)接觸、知悉商業(yè)秘密。所以，企業(yè)應(yīng)重視和加強(qiáng)職工保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，落實(shí)保密制度，并建立明確的保密措施予以約束。④善用法律保護(hù)是保障。

（3）保密管理信息化。目前保密管理信息化已經(jīng)有一定程度上的發(fā)展，但仍然存在著不少問(wèn)題，比較突出的是把保密信息化建設(shè)僅僅作為信息技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程，或者是把保密管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)成為了一個(gè)“填表系統(tǒng)”，建成的系統(tǒng)中有一大堆的電子表格，但是卻和業(yè)務(wù)流程以及綜合分析脫節(jié)，無(wú)論是涉密人員還是各級(jí)管理部門(mén)，對(duì)實(shí)際的保密管理情況仍然得不到清晰的認(rèn)識(shí)，甚至保密工作檔案也需要從管理系統(tǒng)中打印輸出后再歸檔成冊(cè)，當(dāng)然更談不上統(tǒng)計(jì)分析了，這樣的保密信息化工作做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)保密管理工作的效率和水平提升幫助不大。保密管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照“同步建設(shè)，嚴(yán)格審批，注重防范，規(guī)范管理”的原則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過(guò)程管理。管理的內(nèi)容既包括對(duì)系統(tǒng)的管理，也包括對(duì)人員的管理，各涉密單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)自身的特點(diǎn)，制定出具有針對(duì)性和可操作性的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）高校保密人才培養(yǎng)。國(guó)家對(duì)保密與信息安全技術(shù)與管理方面人才的需求量極大，尤其是政府、國(guó)防、金融、公安和商業(yè)等部門(mén)，按照當(dāng)前信息化發(fā)展的狀況，社會(huì)對(duì)保密與信息安全技術(shù)與管理專業(yè)人才的需求量達(dá)幾十萬(wàn)人。然而，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)從事信息安全的專業(yè)人才只有 3500人左右，并且大多分布在高校和研究院所，并未直接投身到保密技術(shù)工作與相關(guān)管理工作前沿。作為國(guó)家國(guó)防科技建設(shè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的主力軍，保密管理人才培養(yǎng)工作是該項(xiàng)事業(yè)的重中之重。以南京大學(xué)國(guó)家保密學(xué)院為代表的各知名高校相繼開(kāi)展保密管理專項(xiàng)課程，課程內(nèi)容包含高數(shù)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)性課程，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐性教學(xué)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)三大部分。同時(shí)，部分高校積極開(kāi)展實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，相繼建成了信息安全實(shí)驗(yàn)室、保密技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等專門(mén)應(yīng)用于培養(yǎng)保密管理人才的機(jī)構(gòu)。

1.3 研究前沿可視化分析

陳超美博士認(rèn)為，使用突現(xiàn)主題術(shù)語(yǔ)（Burst Terms）要比使用高頻主題詞更適合探測(cè)學(xué)科發(fā)展的新興趨勢(shì)和突然變化［6］。我們利用CiteSpace軟件中的膨脹詞探測(cè)（burst detection）技術(shù)，通過(guò)考察高頻主題詞在時(shí)區(qū)視圖中的分布，來(lái)確定學(xué)科發(fā)展的不同階段；利用Citation Burst技術(shù)將關(guān)鍵詞突現(xiàn)率高的年份在其節(jié)點(diǎn)的年輪上顯現(xiàn)出來(lái)（節(jié)點(diǎn)的年輪從中心向外按年份依次遞增）。通過(guò)這兩種手段，我們確定出一些突變率較高的主題詞，它們就代表了學(xué)科發(fā)展各階段的研究前沿。

文章對(duì)CiteSpace軟件作如下設(shè)置：主題詞類型“Term Type”中選擇“Burst Terms”，節(jié)點(diǎn)類型“Node Types”中選擇“Keyword”和“Term”，選擇 Timezone 和 Citatio Burst，得到圖 3。

在圖3中，節(jié)點(diǎn)中心所在位置顯示該關(guān)鍵詞在保密管理研究文獻(xiàn)中第一次出現(xiàn)的時(shí)間?？梢钥闯觯?dāng)前我國(guó)保密管理研究可分為三個(gè)發(fā)展階段：

圖3 我國(guó)保密管理研究前沿主題可視化時(shí)區(qū)圖

（1）1998年以前，是該領(lǐng)域?qū)W科理論體系初步確立的基礎(chǔ)性階段。這一時(shí)期的研究主要針對(duì)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條件下的“國(guó)家秘密”、企業(yè)和高?！翱茖W(xué)技術(shù)”等內(nèi)容制定最初的“保密規(guī)定”，開(kāi)展初期“保密管理工作”?！翱茖W(xué)技術(shù)保密工作既要保障國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的安全，又要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力”這一總的指導(dǎo)原則，對(duì)科技保密工作提出了更高、更新的要求。科技保密工作要遵循以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的，在保證科技實(shí)力的同時(shí)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮科技的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐條件。

（2）1999—2008年，是我國(guó)保密管理研究的上升階段。這一階段主要是信息化技術(shù)在保密管理工作中的應(yīng)用。從信息技術(shù)的發(fā)展軌跡來(lái)看，信息技術(shù)主要包括電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)。其中，計(jì)算機(jī)技術(shù)是信息技術(shù)的核心。通俗地講，信息技術(shù)與保密管理工作的結(jié)合,主要體現(xiàn)在各種保密技術(shù)防范手段、保密檢查技術(shù)和工具以及保密工作管理信息化等方面。在信息時(shí)代保密管理工作中，保密對(duì)象發(fā)生了巨大的改變，各種信息的載體形式也今非昔比，使用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行管理和檢查已不能勝任，因此各種針對(duì)保密檢查和保密管控的檢查工具應(yīng)運(yùn)而生，這些是信息技術(shù)應(yīng)用于保密管理最直接的體現(xiàn)。近年來(lái)，政府單位和企業(yè)保密管理從人、財(cái)、物的管理，逐步發(fā)展為對(duì)人、財(cái)、物和信息的全面管理，這體現(xiàn)了信息在保密管理中地位的提高，保密工作的信息化實(shí)施剛剛起步，就已有部分軍工集團(tuán)開(kāi)始著手進(jìn)行這方面的工作，但具體的實(shí)施策略和重點(diǎn)仍需要仔細(xì)斟酌。保密管理信息化的重要目的就是要提高管理效益和水平，保密管理工作面對(duì)的問(wèn)題是管理對(duì)象復(fù)雜，其對(duì)象有具體的人，還有各種信息載體和活動(dòng)流程，保密管理的工作檔案也是種類繁多、數(shù)據(jù)量巨大，相信參加過(guò)國(guó)家保密資格認(rèn)證的企事業(yè)單位都有非常深的感受。基于保密工作的特點(diǎn)和具體要求，保密管理的信息化建設(shè)工作，主要應(yīng)從基礎(chǔ)信息把控、工作流程驅(qū)動(dòng)和保密檔案電子歸檔等幾方面開(kāi)展，必須將保密工作作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行全面的信息管理，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告的功能，為各級(jí)相關(guān)的涉密人員、涉密事務(wù)的管理部門(mén)和中高層領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)［7］。

（3）2009—2014年是我國(guó)保密管理研究的強(qiáng)盛階段，是一個(gè)正在進(jìn)行著的、面臨新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的理性發(fā)展階段。這一時(shí)期，各領(lǐng)域?qū)W者紛紛發(fā)力，保密管理研究學(xué)術(shù)成果呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。隨著信息技術(shù)的日益復(fù)雜、安全威脅和竊密手段的不斷提高、安全需求的不斷增加，信息安全和保密管理工作也會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)，需要持續(xù)進(jìn)行完善和加強(qiáng)。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要將信息安全和保密管理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?duì)此，應(yīng)從技術(shù)、管理和法律上來(lái)確保信息安全和保密工作的順利推進(jìn)。技術(shù)上主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)防火墻的可靠性，并時(shí)刻關(guān)注防火墻的運(yùn)行情況，保證系統(tǒng)安全；技術(shù)加密與認(rèn)證密碼技術(shù)的應(yīng)用可防止非授權(quán)用戶的竊聽(tīng)和入網(wǎng)，有效地保護(hù)網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)、口令和控制信息；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份，以便需要時(shí)重新錄入，以保障信息安全［8］。管理上要強(qiáng)化各級(jí)管理者的安全保護(hù)意識(shí)，建立、健全單位信息安全管理制度和操作規(guī)程，樹(shù)立安全管理理念，提高保密觀念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)自身、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)際情況，設(shè)置身份限制，規(guī)定各級(jí)人員定期進(jìn)行口令的修改，從而確保信息的安全和保密，法律上管理者及各級(jí)工作人員應(yīng)該強(qiáng)化自己的法律意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律條款的精神和規(guī)定，從思想上真正認(rèn)識(shí)到保密管理的重要性和必要性。只有不斷地加強(qiáng)保密教育，健全保密法規(guī)，發(fā)展保密技術(shù)，強(qiáng)化保密管理，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，堅(jiān)持以安全保發(fā)展，發(fā)展中求安全，才能確保信息安全和保密管理工作的持續(xù)推進(jìn)，保持健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 研究結(jié)論

保密管理研究是近年來(lái)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，文章基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，采用文獻(xiàn)計(jì)量法、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法和共詞分析法，應(yīng)用CiteSpace文獻(xiàn)可視化分析軟件，對(duì)十幾年來(lái)我國(guó)保密管理研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析研究。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)核心作者的分析，得出我國(guó)保密管理的研究力量主要集中在新聞傳播領(lǐng)域的一線工作者和高校保密學(xué)領(lǐng)域?qū)W者，并通過(guò)深入研究論文的共著、共現(xiàn)情況，得出我國(guó)保密管理研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)互動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)文獻(xiàn)可視化知識(shí)圖譜，發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)及軍工信息系統(tǒng)保密管理、企業(yè)保密管理對(duì)策研究、保密管理信息化、高校保密人才培養(yǎng)四個(gè)熱點(diǎn)聚類，以及以時(shí)區(qū)圖展示的我國(guó)保密管理研究的基礎(chǔ)階段、上升階段和強(qiáng)盛階段。新形勢(shì)、新時(shí)期下的保密工作是一項(xiàng)復(fù)合型的管理工作，它既具有一般管理工作的特性，同時(shí)又必須和各種信息安全技術(shù)和管理技術(shù)的發(fā)展同步，這就需要保密戰(zhàn)線上的工作者們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神和學(xué)習(xí)態(tài)度，才能搞好新時(shí)期的保密工作。

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