潘志穎

（南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇南京 210009）

0 引言

如何打造中國的“蘋果”、“三星”，并由此誕生出一批享譽(yù)全球的專利、技術(shù)、產(chǎn)品？如何形成一種自主創(chuàng)新的成熟機(jī)制，并能夠批量復(fù)制成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從而形成連續(xù)不斷的創(chuàng)新能力？如何最大限度地發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新的潛能，從而極大地釋放自主創(chuàng)新力？這些都是我國科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)的難題。

2014年3月，在十二屆全國人大二次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府報(bào)告時(shí)指出：“今年要以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升”。自主創(chuàng)新幾度成為兩會(huì)的熱門議題，近年來，隨著我國科技創(chuàng)新投入的不斷增加，科技創(chuàng)新能力的不斷提升，“中國制造”正努力轉(zhuǎn)型為“中國創(chuàng)造”，出口的產(chǎn)品也從低技術(shù)含量逐步提升到智能化、高端、大型的高技術(shù)產(chǎn)品，工程機(jī)械行業(yè)則是中國創(chuàng)造的領(lǐng)頭羊。政府工作報(bào)告更是鮮明地指出：“要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化、吸收再創(chuàng)新能力，更加注重‘協(xié)同創(chuàng)新’。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！碧嵘髽I(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)于進(jìn)一步深化我國科技創(chuàng)新事業(yè)具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1 江蘇省科技型企業(yè)發(fā)展概況

1.1 江蘇省入選國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量有限

江蘇省從2007年《江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》發(fā)布，到2013年12月，共計(jì)2078家企業(yè)被授予江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)，其中有24家企業(yè)被授予國家創(chuàng)新型企業(yè)，21家企業(yè)則被列入國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。截至2013年初，國家公布4批共計(jì)437家國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，其中江蘇省共計(jì)22家企業(yè)入選，排名第8，排名第一的為北京，共計(jì)62家國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，各省份具體情況如圖1所示。

圖1 國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)前十名省份

1.2 江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的增長

2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45041.48億元，同比增長17.36%；完成出口交貨值11460.94億元，同比增長4.96%。

如圖2所示，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，占比最重的是新材料制造業(yè)，占27.12%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12214.01億元；其次是智能裝備制造業(yè)，占26.92%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12123.94億元；再次是電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，占25.24%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11367.89億元；航空航天制造業(yè)占比最少，為0.48%；醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2651.73億元；新能源制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)，占6.93%，總產(chǎn)值為3120.55億元；電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，占5.02%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2260.06億元；儀器儀表制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值，占2.41%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1084.99億元。2012年江蘇省各地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)值情況如表1所示。

圖2 2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值

表1 2012年江蘇省地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)值表

從表1可以看出，蘇州市以11888.8億元排在第一位，南京市以4739.55億元排在第三位，與2011年江蘇各地區(qū)產(chǎn)值排名相比并無變化。

1.3 江蘇科技創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入狀況

企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新水平和實(shí)力的一個(gè)重要參數(shù)，大量的研究數(shù)據(jù)表明，R&D投入對(duì)企業(yè)業(yè)績起著明顯的正相關(guān)作用，儼然成為企業(yè)創(chuàng)新的源泉與內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。2012年，江蘇省科技研發(fā)費(fèi)用支出達(dá)1287.86億元。此外，江蘇科技創(chuàng)新型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投強(qiáng)度，即R&D投入數(shù)量與全省產(chǎn)值的比值已平均達(dá)到2.38%，位列全國第四（見圖3）。

以國際慣有經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)的R&D占銷售額2%時(shí)，企業(yè)會(huì)停止發(fā)展，僅能維持其運(yùn)轉(zhuǎn)；只有R&D達(dá)到5%以上時(shí)，企業(yè)才會(huì)具有競爭力。因此，作為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要特征的科技創(chuàng)新型企業(yè)，其以自主研發(fā)為主，R&D的投入比例應(yīng)該更高。全球最大的以研發(fā)為基礎(chǔ)的生物制藥公司，輝瑞制藥有限公司（Pfizer，NYSE：PFE）2012年科研經(jīng)費(fèi)投入高達(dá)89.23億美元占其銷售額的16.29%。以往的研究資料表明：美、日兩國大型企業(yè)每年的R&D投入通常占其銷售額的4%～10%，甚至高達(dá)30%。江蘇自2009年起，科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用不斷增加，截至2012年，研發(fā)內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)達(dá)654.02億元，占全省研發(fā)內(nèi)部支出的50.78%，雖然總量在不斷增加，但每家創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入占其主營業(yè)務(wù)收入僅為3.6%左右（見圖4）。

圖3 2012年江蘇省R&D投入強(qiáng)度全國排名

圖4 2005-2012年江蘇省科技創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用

總體來看，近年來江蘇省科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，R&D內(nèi)部投入總量不斷增加，投入強(qiáng)度也位于國內(nèi)前列。但作為以科技創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新型企業(yè)，3.63%的投入強(qiáng)度仍不能形成相應(yīng)的核心競爭力。

2實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)自主創(chuàng)新——“協(xié)同創(chuàng)新”是關(guān)鍵

基于以上分析可以看出：盡管企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)逐年提升，但其產(chǎn)品研發(fā)利用率較低，許多技術(shù)難以落地生根，形成真正的生產(chǎn)力和競爭力。如何通過資源優(yōu)化配置的方法，實(shí)現(xiàn)多贏局面仍是一個(gè)難題。

“政產(chǎn)學(xué)研金介”作為科技資源共享的一個(gè)典型模式，為企業(yè)創(chuàng)新能力提升提供了平臺(tái)，其實(shí)施效果也日趨明顯。各國政府在“政產(chǎn)學(xué)研金介”合作方面的緊密引導(dǎo)和推動(dòng)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場的競爭需求，使得“政產(chǎn)學(xué)研金介”合作日益流行。“政產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新是解決資源短缺、提高科技資源使用效率的有效途徑，促進(jìn)了“政產(chǎn)學(xué)研金介”各主體的交流，為創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境?！皡f(xié)同創(chuàng)新”模式的研究也將為“政產(chǎn)學(xué)研金介”合作輸送新鮮血液?！罢a(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善有賴于政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)四方的共同努力。基于此，現(xiàn)提出以下政策建議：

（1）政府應(yīng)高度重視“協(xié)同創(chuàng)新”對(duì)于江蘇技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)換代以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)“政產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)和路徑的探索?？梢悦磕暝O(shè)立“江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移成果獎(jiǎng)”，以企業(yè)、科研院所及個(gè)人在技術(shù)轉(zhuǎn)移中所形成的品牌產(chǎn)品、自主發(fā)明專利、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤及上交稅收等作為指標(biāo)進(jìn)行考核，選出若干家技術(shù)轉(zhuǎn)移成果斐然的單位，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立企業(yè)自主創(chuàng)新的“政府牽線—園區(qū)協(xié)同—深度挖掘—企業(yè)落地”的機(jī)制。在實(shí)踐中，存在技術(shù)成果無法對(duì)接轉(zhuǎn)移的兩難境地：政府和各科技創(chuàng)新園區(qū)擁有大量淺層次的技術(shù)成果，苦于人力及資金匱乏，其技術(shù)成果往往不能被深入研究、推廣及利用，難以給企業(yè)提供高技術(shù)含量的成果。企業(yè)往往面臨技術(shù)成果“無米下炊”的窘境，在實(shí)地調(diào)研中，政府和企業(yè)有強(qiáng)烈的愿望要挖掘技術(shù)成果的深度。想要解決這種困境，就迫切需要政府科技管理部門搭臺(tái)，與各大科技園區(qū)合作，雇用熟悉技術(shù)創(chuàng)新的研究者和教授參與技術(shù)轉(zhuǎn)移成果的深度挖掘研究，切實(shí)提高南京技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率。

（3）建立“江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移成果資料庫”，將多年分散在政府科技部門、各類園區(qū)、高校、科研院所及企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移成果進(jìn)行集中整理，分類登記入庫，在面向南京各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)查詢提高成果利用率的同時(shí)，有效避免了技術(shù)成果的重復(fù)申請(qǐng)、引進(jìn)及開發(fā)，合理地節(jié)約科研資金，杜絕了技術(shù)成果的浪費(fèi)。

（4）借鑒科技金融的“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”模式，同時(shí)建立“協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”。政府科技部門通過與科技銀行聯(lián)手，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移前期成果突出、風(fēng)險(xiǎn)偏小、成功概率大，而又迫切需要資金支持的科研項(xiàng)目，由政府提供一定的信用擔(dān)保和貸款貼息，科技銀行則提供信貸支持，以解決技術(shù)轉(zhuǎn)移成果資金匱乏的難題。

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