文│高廷勇 李兆銀（江蘇省盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

應(yīng)科學認定、準確評價公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在動物疫病防控及保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮的作用。

公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在預(yù)防、控制、撲滅動物疫病，查獲運輸染疫、病死動物違法行為，推進動物衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保護公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著國家公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日新月異，動物及動物產(chǎn)品流通路線也發(fā)生了較大的變化，但公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設(shè)置卻一直處于滯后狀態(tài)，現(xiàn)存部分檢查站隨公路交通改變已經(jīng)失去原有的功能。現(xiàn)就公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在的問題及對策淺析如下：

一、問題分析

1.檢查站位置不合理。檢查站建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，省與省之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，普遍存在重復設(shè)置問題，嚴重浪費了人力、物力、財力。

2.人員編制未解決。檢查站工作人員大多是臨時抽調(diào)人員組成，甚至許多檢查站部分人員是臨時聘用人員，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊，工作開展乏力。

3.工作條件限制。許多檢查站還是十多年前建設(shè)的，辦公條件簡陋，實施設(shè)備運轉(zhuǎn)老化，制約正常檢查消毒工作的開展。

4.運行經(jīng)費不足。檢查站的辦公經(jīng)費大多由當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所承擔，辦公生活經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施維修等費用捉襟見肘。

二、建議

1.重新規(guī)劃檢查站設(shè)置。建議由農(nóng)業(yè)部與交通運輸部門充分協(xié)調(diào)，重新規(guī)劃檢查站設(shè)置，對全國公路網(wǎng)建設(shè)進行大排查，統(tǒng)籌安排各省之間的公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站站點設(shè)置，合理布局。各省建立聯(lián)防聯(lián)控機制，在保證對運載動物及動物產(chǎn)品車輛有效監(jiān)管的前提下，原則上在相鄰省之間的同一道路出入口只設(shè)置一個公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。

2.嚴格制度。由各省人民政府統(tǒng)一發(fā)出通告，嚴格執(zhí)行運載動物及動物產(chǎn)品車輛指定通道進出制度。切實發(fā)揮公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站防控重大動物疫病，保證動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.加強公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站規(guī)范化建設(shè)。要對各省動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置，確保標志醒目，人人認知，做到紀委、公安、交通等部門對動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的重大動物疫病防控作用和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管作用高度認可。

4.加大對公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的經(jīng)費投入。一是加大對檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，完成各公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的標準化建設(shè)工作，改善檢查站的工作條件；二是加大對檢查站工作經(jīng)費的投入，保證檢查站工作正常運行。

5.解決檢查站人員編制問題。

保證檢查站有穩(wěn)定的工作人員開展監(jiān)督檢查工作。檢查站機構(gòu)編制設(shè)置可考慮設(shè)為地級市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)垂直管理，編制部門調(diào)整配置相應(yīng)編制人數(shù)，徹底解決檢查站工作人員的編制問題，使工作人員無后顧之憂，有效負責地開展執(zhí)法工作。

6.嚴厲打擊亂收費違紀違法行為。檢查站檢查出有問題的動物及其產(chǎn)品必須移交當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所實施處罰，公路動物監(jiān)督檢查站不得收取任何費用。

7.堅決查處不作為、亂作為等瀆職違紀違法行為。實行責任追究制度，加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站制度建設(shè)，加大對檢查站監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，凡是在檢查站按照程序進行檢查消毒的車輛，在一定時間內(nèi)所運載的動物及其產(chǎn)品發(fā)生疫情或者發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故要追究當班責任人的責任，確保每一運輸車輛嚴查嚴防。

通過解決公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在的諸多問題，可以實現(xiàn)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站全國一盤棋，有機構(gòu)辦事，有人辦事，有錢辦事，有能力辦事，切實發(fā)揮公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站防控重大動物疫病，保證動物及動物產(chǎn)品安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的重要作用。