吉林省四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,吉林 四平 136000

淺談衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍的建設(shè)

趙峰

吉林省四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,吉林 四平 136000

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是落實各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的中堅力量，肩負著維護醫(yī)療秩序穩(wěn)定和保護人民群眾健康雙重責(zé)任。因此，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍建設(shè)是關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的重要課題之一。本文從衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀入手，對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)提出了建設(shè)性的意見。

衛(wèi)生監(jiān)督；執(zhí)法；隊伍建設(shè)

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能也發(fā)生了較大的變化，對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人員素質(zhì)、專業(yè)知識和執(zhí)法能力都提出了新的要求。筆者結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍現(xiàn)狀，對如何加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍建設(shè)工作提出以下意見。

1 我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍現(xiàn)狀

四平市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍組建于2003年，人員組成基本上是由市、區(qū)兩級防疫站的專業(yè)技術(shù)人員分流而來。近10年來雖然每年都有大學(xué)畢業(yè)生進入，但仍然存在著以下幾方面的問題。

1.1 人員結(jié)構(gòu)不合理 在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，全市158名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中，公共衛(wèi)生專業(yè)占11.4%、法律專業(yè)占8.6%，臨床及其他專業(yè)占77.8%，無專業(yè)人員占2.2%；在年齡結(jié)構(gòu)方面，50歲以上人員47名，占29.7%，40～50歲82名，占51.9%，30～40歲16名，占10.1%，30歲以下13人，占8.2%，執(zhí)法人員老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，技術(shù)骨干青黃不接，團隊協(xié)作缺乏活力。

1.2 復(fù)合型人才匱乏 全市158名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中，具有公共衛(wèi)生和法律雙重學(xué)歷的只有4人，只占2.5%。造成在工作中專業(yè)指導(dǎo)與管理服務(wù)不能兼顧，綜合性執(zhí)法能力低,尤其是在較為復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，上述問題尤顯突出。

2 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)隊伍建設(shè)策略

2.1 努力樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的核心價值觀 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍是衛(wèi)生行政部門行使行政審批、檢查、處罰和行政控制權(quán)力的具體實施者，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是法律的執(zhí)行者，其一言一行都代表著法律的尊嚴(yán)和國家機關(guān)的形象[1]。作為一名合格的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員就要時刻以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為根本指導(dǎo)思想，在工作中堅持以服務(wù)社會和人民群眾為根本，嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則執(zhí)法辦事。因此，應(yīng)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員定期開展核心價值觀教育，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的自身修養(yǎng)和政治素質(zhì)，使其不斷增強抵制不正之風(fēng)侵蝕的能力。

2.2 努力培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣 衛(wèi)生監(jiān)督工作是實踐科學(xué)，需要與社會發(fā)展和時代進步相適應(yīng)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督工作又是一名新興學(xué)科，需要為衛(wèi)生監(jiān)督人員養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷更新專業(yè)知識、法律知識，才能滿足不斷變化的衛(wèi)生監(jiān)督工作需求。我們在工作中主要通過以下三方面積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和建立良性的學(xué)習(xí)激勵機制[2]。一是定期挑選業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強的同志到上級業(yè)務(wù)部門接受培訓(xùn)，進一步開拓了視野，更新了觀念。 二是開設(shè)了“周五專家講堂”，定期邀請上級業(yè)務(wù)部門或外出學(xué)習(xí)人員為全體執(zhí)法人員授專業(yè)執(zhí)法知識和執(zhí)法技巧，對提高衛(wèi)生執(zhí)法隊伍素能收到了良好效果[3]。三是外聯(lián)互動。與被監(jiān)管單位開展了“一對一”共建活動。職能科室根據(jù)監(jiān)督對象的行業(yè)類別，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識和技術(shù)以及衛(wèi)生行政資源，與10家單位結(jié)成“一對一”服務(wù)對子。在幫助監(jiān)管單位解決實際問題的同時，也為他們培養(yǎng)了人才。四是考核促進。根據(jù)市衛(wèi)生局和省業(yè)務(wù)部門綜合目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂了嚴(yán)格細致的內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度對各科室及個人衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進展情況、科室管理情況、個人勞動紀(jì)律遵守情況等進行一次全方位的考核，并將考核結(jié)果納入年度考核之中，有效促進了執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)的意識。

2.3 盡量優(yōu)化人員配置，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度 雖然我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)仍不盡合理，但衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐任務(wù)需要人盡其才。我們在實際工作中按照各專業(yè)及工作的職責(zé)需要，通過統(tǒng)籌考慮執(zhí)法人員的年齡、專業(yè)、學(xué)歷、性格和能力等多方面因素，針對不同的執(zhí)法條件，組建不同科目的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。同時，嚴(yán)把衛(wèi)生監(jiān)督人員的入口關(guān)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，每年對衛(wèi)生監(jiān)督人員進行資格考核與年度考核審驗，對考核合格人員發(fā)放執(zhí)法證，衛(wèi)生監(jiān)督人員必須持證上崗。對不符合條件的人員不予資格準(zhǔn)入，對在工作中出現(xiàn)重大過失的人員取消監(jiān)督員資格。

綜上所述，要建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍，全面提升執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)是重中之重。我們只有以打造學(xué)習(xí)型執(zhí)法監(jiān)督隊伍為抓手，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，進一步加強依法行政能力、快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)查處能力建設(shè)，保持隊伍和事業(yè)發(fā)展的活力，適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作的需要，才能樹立起良好的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象，為保障人民群眾健康權(quán)益，維護社會穩(wěn)定提供有力的保證。

[1]王馨.某市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀與思考[J].安徽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2013，19(4)：293.

[2] 于金玲.淺述衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域建立學(xué)習(xí)型組織的必要性[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2013，10(20)：34-35.

[3]張鳳英，劉寧.淺談我國衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀及策略研究[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2013，10(20)：38-39.

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1007-8517(2014)02-0106-01

2013.11.17)