文│伍松柏（四川省達(dá)州市通川區(qū)畜牧食品局）

劉昌俊（四川省達(dá)州市通川區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)城環(huán)資工委）

楊青山（四川省達(dá)州市畜禽繁育改良站）

2014年以來(lái)，與全國(guó)多數(shù)地區(qū)一樣，四川省達(dá)州市通川區(qū)豬價(jià)呈大幅度下降趨勢(shì)。為研判形勢(shì)、指導(dǎo)生產(chǎn)，結(jié)合走群眾路線，由通川區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)城環(huán)資工委和市、區(qū)畜牧部門聯(lián)合組成調(diào)研組，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和養(yǎng)殖場(chǎng)（專業(yè)合作社），聽(tīng)取養(yǎng)殖業(yè)主、屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的意見(jiàn)建議后，結(jié)合業(yè)界眾多同仁的看法，分析豬價(jià)下跌的主要原因，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、基本情況

2014年元月下旬開(kāi)始，本區(qū)生豬出欄價(jià)、豬肉零售價(jià)均呈直線下跌趨勢(shì)，較往年時(shí)間早、幅度大。隨著養(yǎng)豬虧損持續(xù)加大，散戶清欄、退出，規(guī)模戶資金壓力進(jìn)一步趨緊，期待、焦慮讓他們不知所措，規(guī)模場(chǎng)更是處于進(jìn)退兩難的境地。養(yǎng)豬業(yè)到了拼信心與拼實(shí)力的階段，此情況已嚴(yán)重影響到本區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

截至5月初，肥豬出欄價(jià)10.0元/千克，比去年同期下降25%以上，其中：豬胴體均價(jià)14.5元/千克，比去年同期下降20%以上；仔豬均價(jià)20.0元/千克，同比下降18%；豬糧比4.5∶1，低于5∶1的“紅色預(yù)警區(qū)”。在正常出欄體重情況下，養(yǎng)殖場(chǎng)戶和自繁自養(yǎng)場(chǎng)戶出欄豬頭均虧損300～500元，壓欄則虧損更重。

二、主要原因

1.周期變化。以前3年1個(gè)“豬周期”，現(xiàn)在被1年波動(dòng)所替代，2014年又較2013年同期提前一個(gè)多月進(jìn)入深度虧損。從某種意義上講是隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程的加快，由于散養(yǎng)戶的逐步退出，適度規(guī)模場(chǎng)戶比重在60%以上，種豬繁育水平高、豬發(fā)病少、死亡率低，市場(chǎng)關(guān)注力顯著提升，不會(huì)因市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低而隨意宰殺母豬，在抗疫病、抗周期性等方面能力有所增強(qiáng)。

2.產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)，國(guó)家大力扶持生豬生產(chǎn)，出臺(tái)系列補(bǔ)貼、扶持政策，加之豬價(jià)高燒不退、高額養(yǎng)豬利潤(rùn)和大量社會(huì)資本進(jìn)入，砸錢養(yǎng)豬的越來(lái)越多，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大、出欄上萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的豬場(chǎng)越來(lái)越多。去年，南方春季低溫陰雨，大量仔豬死亡，夏季生豬出欄量下降，導(dǎo)致豬價(jià)連續(xù)上漲，許多養(yǎng)殖場(chǎng)戶把去年6、7、8月價(jià)格上漲當(dāng)作新一輪上漲周期的開(kāi)始，普遍擴(kuò)大規(guī)模。無(wú)論從國(guó)內(nèi)其他地區(qū)來(lái)看，還是通川區(qū)生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，母豬存欄量普遍較高。雖然2013年農(nóng)業(yè)部已停止對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼，但是多數(shù)養(yǎng)殖戶出于對(duì)豬周期認(rèn)識(shí)，認(rèn)為當(dāng)前豬價(jià)已跌至最低，不愿大量淘汰母豬，以防豬價(jià)反彈時(shí)補(bǔ)欄不及時(shí)，造成母豬存欄量過(guò)多、比重高，加之壓欄惜售育肥豬，導(dǎo)致總量富余、市場(chǎng)供給過(guò)剩。

3.銷售不暢。一方面四川靠青綠飼料、農(nóng)副產(chǎn)品等養(yǎng)豬的優(yōu)勢(shì)已不存在，飼料原料主要靠外省引進(jìn)，四川生豬生產(chǎn)成本比河南、山東等省高1～2元/千克，導(dǎo)致川豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、外銷不暢。另一方面，去年全國(guó)直接進(jìn)口豬肉、豬雜66.92萬(wàn)噸；加之中央及各省去年5月后幾次收儲(chǔ)的凍豬肉總量約20萬(wàn)噸，集中在國(guó)慶、元旦和春節(jié)前出庫(kù)投放；國(guó)內(nèi)如雙匯等大型企業(yè)進(jìn)軍達(dá)州，這對(duì)本已過(guò)剩的達(dá)州市場(chǎng)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。

三、對(duì)策建議

1.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托農(nóng)業(yè)部、國(guó)家調(diào)查隊(duì)等部門的生豬信息監(jiān)控或預(yù)測(cè)系統(tǒng)，多等部門通力協(xié)作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生豬存欄、出欄、補(bǔ)欄等情況，對(duì)仔豬、肥豬、豬肉、飼料等價(jià)格走勢(shì)做出預(yù)測(cè)，定期向養(yǎng)殖者發(fā)布，合理安排生產(chǎn)。

2.加大扶持保障力度。信用社、銀行、信貸公司等金融機(jī)構(gòu)，加大生豬養(yǎng)殖信貸資金投放力度，增加中長(zhǎng)期貸款；抓好生豬疫病防控、圈舍消毒，強(qiáng)化肉食品衛(wèi)生監(jiān)督，啟動(dòng)豬價(jià)波動(dòng)一級(jí)調(diào)控預(yù)案，做好凍豬肉收儲(chǔ)和能繁母豬、生豬保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。畜牧部門抓緊組織專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)村入戶”，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶淘汰劣質(zhì)經(jīng)產(chǎn)母豬、延遲配種、育肥出售后備母豬等方式，壓縮產(chǎn)能、調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)；抓好優(yōu)質(zhì)牧草種植，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶適時(shí)填槽補(bǔ)欄，發(fā)展適度規(guī)模的家庭牧場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)或?qū)I(yè)合作社，走“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的路子，發(fā)揮好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”一體化的棟梁紐帶作用，打造特色品牌優(yōu)勢(shì)。