董春慧馮伯巖曹 紅王 丹

（1 四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林 四平 136000；2 四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林 四平 136000）

做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作 確保人民群眾生活飲用水安全

董春慧1馮伯巖1曹 紅1王 丹2

（1 四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林 四平 136000；2 四平市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林 四平 136000）

飲用水；衛(wèi)生；監(jiān)督監(jiān)測(cè)

水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作是當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一項(xiàng)十分重要的職能與任務(wù)，生活飲用水安全涉及千家萬(wàn)戶，一直以來(lái)都受到我市政府及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我市為貫徹落實(shí)《2013年吉林省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案》，為做好我市城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，防范因飲用水引起的重大傳染病，中毒等疾病的發(fā)生，保障我市城市飲用水衛(wèi)生安全和廣大人民群眾健康，我們結(jié)合衛(wèi)生部監(jiān)督局及吉林省衛(wèi)生廳關(guān)于生活飲用水衛(wèi)生安全的文件精神，我市開展了以生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)為重點(diǎn)的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。使水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作呈現(xiàn)了新的局面?，F(xiàn)將2013年工作中的幾點(diǎn)具體做法歸納、探討如下。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，及早部署，全面開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作

我市在幾年來(lái)對(duì)飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力建設(shè)加大投入力度的同時(shí)，年初又將城市生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作列入政府的民生實(shí)事工作來(lái)抓，而且此項(xiàng)工作亦作為政府對(duì)衛(wèi)生行政部門的年度績(jī)效考核內(nèi)容之一列入年度計(jì)劃，市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)為此多次召集會(huì)議，調(diào)度、督促工作進(jìn)度，研究落實(shí)解決辦法。具體措施有：一是制定方案，明確任務(wù)。市衛(wèi)生局依據(jù)國(guó)家、省《2013年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案》與年初即制定下發(fā)了《2013年四平市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案》二是主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議安排部署生活飲用水監(jiān)督檢查工作任務(wù)，親自指揮調(diào)度專項(xiàng)整治工作，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。三是落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。衛(wèi)生局要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核制度，切實(shí)提升飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力和水平。

2 加強(qiáng)培訓(xùn)，確保生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作貫徹落實(shí)

為更好執(zhí)行國(guó)家及省飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，我市衛(wèi)生局在及時(shí)制定2013年四平市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案的同時(shí)，著重做好以下幾點(diǎn)，一是年初，市衛(wèi)生局召開了四平市2013年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)會(huì)。在會(huì)上對(duì)我市飲用水工作提出來(lái)具體要求，同時(shí)對(duì)飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容，水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告及衛(wèi)生監(jiān)督管理等進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，來(lái)自四平市各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心的主要負(fù)責(zé)人及工作人員40余人了培訓(xùn)。二是按照省委常委副省長(zhǎng)馬俊清同志做出的“要高度重視，認(rèn)真落實(shí)”的重要指示，組織有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，貫徹《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行衛(wèi)生部門的職責(zé)，三是要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，全力做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

3 強(qiáng)化檢查和督導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，抓好重點(diǎn)，保證我市生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作收到實(shí)效

為認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳和市政府有關(guān)要求，我們對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生管理工作和城市生活飲用水工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，市衛(wèi)生局加大學(xué)校生活飲用水監(jiān)管力度，一是會(huì)同教育部門聯(lián)合下發(fā)了《四平市學(xué)校生活飲用水專項(xiàng)整治工作方案的通知》二是抽調(diào)有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員組成督導(dǎo)組對(duì)城區(qū)學(xué)校生活飲用水專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查督導(dǎo)。對(duì)個(gè)別學(xué)校生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)菌落總數(shù)及鐵、錳指標(biāo)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、部分學(xué)校無(wú)完善的衛(wèi)生管理制度及生活飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案等，監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》同時(shí)要求學(xué)校制作《承諾書》，強(qiáng)化了學(xué)校的飲用水安全的主體責(zé)任。市衛(wèi)生局于上半年又組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及疾控機(jī)構(gòu)對(duì)四平市集中式供水單位、管網(wǎng)末梢水開展了專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

在檢查中，針對(duì)部分集中式供水單位水質(zhì)自檢化驗(yàn)室建立率低，有些單位即使有水質(zhì)化驗(yàn)室，但由于資金問(wèn)題是檢驗(yàn)設(shè)備及檢驗(yàn)人員配備不完善，不能滿足水質(zhì)檢驗(yàn)工作的開展等問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，提出了整改意見，并要求供水單位盡快完善相應(yīng)設(shè)施。

4 加大投入力度，強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置能力

為貫徹落實(shí)五部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011—2020）》精神，四平市政府及衛(wèi)生行政部門高度重視四平市飲用水能力建設(shè)，加大投入力度，財(cái)政投入大量資金，用于購(gòu)置飲用水檢測(cè)設(shè)備。市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資金用于監(jiān)督設(shè)備能力建設(shè)，購(gòu)置了水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備等。縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均積極有效利用國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金分別購(gòu)買了現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備及車輛等，提高了飲用水的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力。

加強(qiáng)應(yīng)急演練，市衛(wèi)生局應(yīng)急辦分別在我市各縣（市）區(qū)開展了綜合應(yīng)急演練工作，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練提高了全市衛(wèi)生監(jiān)督人員的應(yīng)急處置能力。

5 廣泛宣傳，多方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作

一是為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展2013年飲用水衛(wèi)生宣傳周的通知》精神。四平市衛(wèi)生局及各縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲用水宣傳工作，把其作為民生實(shí)事進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。市衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)親自召集相關(guān)人員部署宣傳工作，落實(shí)任務(wù)。制定下發(fā)了相關(guān)文件，提出具體要求，保障宣傳效果。各縣市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制中心的主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織，親自參與，并在人員和資金上給予支持，保證了宣傳工作的落實(shí)。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與。為擴(kuò)大宣傳效果，市衛(wèi)生監(jiān)督所積極協(xié)調(diào)隆源供水集團(tuán)公司及各自建式供水單位在英雄廣場(chǎng)參與宣傳。并派出專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，耐心講解，熱情主動(dòng)地發(fā)放宣傳品，群眾反響很好。努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水安全保障工作的良好氛圍。三是發(fā)揮媒體的傳播作用，廣泛開展宣傳活動(dòng)。為使更多的人了解飲用水衛(wèi)生知識(shí)，我市的電視臺(tái)廣播電臺(tái)、報(bào)紙等媒體在宣傳日對(duì)飲用安全衛(wèi)生水進(jìn)行了宣傳。分別現(xiàn)場(chǎng)采訪了市衛(wèi)生監(jiān)督所和供水單位的專業(yè)人員。通過(guò)發(fā)放宣傳單、設(shè)立咨詢臺(tái)、繪制宣傳板、印制條幅等多種形式，使飲用水宣傳常識(shí)家喻戶曉。宣傳周期間僅我市媒體就報(bào)道了5次，現(xiàn)場(chǎng)展示宣傳板20塊。發(fā)放宣傳單3500余份。四是深入村屯，集中開展城鄉(xiāng)結(jié)合部的宣傳。為讓更多的老百姓受益，市衛(wèi)生局還要求各縣市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在宣傳周活動(dòng)期間，集中人力深入到農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等飲用水薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，主動(dòng)宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除存在的飲用水安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處，保障人民群眾的飲用水衛(wèi)生安全。

6 存在的問(wèn)題及建議

近年來(lái)，我市在深化水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督上做了一點(diǎn)工作，取得了一點(diǎn)成績(jī)。但是，水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題，人才匱乏、資金短缺、法規(guī)保障力度低是制約水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的三大瓶頸。當(dāng)前，我市、縣級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法人力不足、人才短缺、新老專業(yè)人員斷代，有的監(jiān)督所可以說(shuō)是后繼乏人，具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人員更是寥寥無(wú)幾。在水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督上，存在著地方政府非常重視，而專項(xiàng)資金不予投入的現(xiàn)象，多數(shù)基礎(chǔ)衛(wèi)生監(jiān)督所依然靠收費(fèi)維持水質(zhì)衛(wèi)生執(zhí)法工作，這個(gè)問(wèn)題靠地方財(cái)政在短期內(nèi)難于解決；國(guó)家及省至今尚無(wú)一部專門的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)，執(zhí)法責(zé)任與法律法規(guī)保障力度不對(duì)稱，執(zhí)法工作中常常發(fā)生要執(zhí)法又無(wú)辦法的局面，較之其他專業(yè)執(zhí)法工作常常要付出更多的精力人力。二是城市飲用水基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，部分供水設(shè)施尤其是二次供水設(shè)施已不能滿足國(guó)家的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及群眾飲用水的良好健康需要。建議各級(jí)政府要著力加大飲用水基本設(shè)施投入力度，大力增加相關(guān)財(cái)政投入嗎，從根本上解決生活飲用水的水質(zhì)問(wèn)題。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化生活飲用水執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)，要走出去，加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，使這些人員在熟練掌握日常嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力的同時(shí)，開拓視野，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。

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：1671-8194（2014）07-0257-02